提高大學生志愿服務工作水平的措施研究
——基于高校管理的視角

袁麗梅

（曲靖師范學院國際學院，云南曲靖655011）

提高大學生志愿服務工作水平的措施研究
——基于高校管理的視角

袁麗梅

（曲靖師范學院國際學院，云南曲靖655011）

部分高校對大學生參加志愿服務工作的意義認識不夠，沒有對這項工作給予足夠的重視，因而導致部分高校在大學生志愿服務工作中存在諸多問題。從存在的問題著手，本文提出了健全管理機構和規章制度，做好培訓和后勤支持工作，與相關課程結合，組織、鼓勵成立校院兩級志愿服務協會等提高大學生志愿服務工作水平的措施。

大學生；志愿服務；高校管理

2015年3月18日，教育部印發了《學生志愿服務管理暫行辦法》的通知，要求各地教育部門、各級各類學校要把貫徹落實《學生志愿服務管理暫行辦法》作為加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的重要舉措，緊密結合實際，制訂實施辦法，努力提升學生志愿服務管理水平。這是教育部繼2009年出臺《教育部關于深入推進學生志愿服務活動的意見》，2012年聯合印發《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，2014年聯合出臺《關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制的意見》后又一個指導志愿服務工作的重要文件,可見國家對學生志愿服務工作的重視。大學生作為學生志愿服務群體的重要組成部分理應受到高校的重視，但部分高校對開展大學生志愿服務工作的意義認識不夠，沒有給予這項工作足夠的重視，因此這項工作仍存在一些問題。

一、開展大學生志愿服務工作的意義

（一）培養大學生的社會責任感

社會責任感指在一個特定的社會中，每個人在心里和感覺上對其他人的倫理關懷和義務，社會責任感的高低是衡量一個國家國民整體素質高低的一項重要指標。我國實行計劃生育政策，很多大學生都是獨生子女，一般家庭對獨生子女采取的都是嬌生慣養的方式，不讓他們吃苦，也不讓他們去接觸社會上的弱勢群體，所以現在很多大學生都是以自我為中心，缺乏社會責任感。高校開展大學生志愿服務工作可以創造機會讓大學生了解社會，了解社會中還有很多人需要關注、需要幫助，讓他們意識到幫助弱勢群體、做公益活動是一個公民應盡的義務。

（二）促進社會和諧進步

我國是一個人口眾多、城鎮居民收入差別較大、地區發展不平衡的國家，雖然不存在非常尖銳的社會矛盾，但也有各種非敵對的社會矛盾，有很多弱勢社會群體政府沒有辦法都照顧到，因而社會上出現了一些不和諧的現象。我國在校大學生人數眾多、分布廣泛，參與志愿服務的意愿較強，可以提供志愿服務的工作時間很多，可以在全國范圍內幫助很多弱勢群體解決一些實際困難，為解決一些社會問題作出貢獻，這將在一定程度上促進我國社會的和諧進步。

（三）提升大學生的自身素質

當代大學生的思想活躍、知識廣博，有著強烈的求新和參與意識；但是他們的思想和行為也有薄弱的環節,如理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念較差、心理素質欠佳等等,這些都給新時期大學生思想教育提出了新的問題和挑戰。而大學生志愿服務工作將在一定程度上為這些問題的解決提供幫助。通過志愿服務培訓，接觸社會及了解社會的方方面面，大學生能夠更深刻地了解人生，了解人存在的意義，這有助于讓大學生彌補自身的薄弱環節，從而提升自身素質。

二、高校大學生志愿服務工作中存在的問題

（一）學校層面重視程度不夠

雖然黨的十八屆三中全會指出要激發社會組織活力，支持和發展志愿服務組織，教育部也從2009年開始在五年內出臺了四個文件來促進大學生的志愿服務工作，但由于相關文件沒有做強制性要求，也沒有明確的考核標準和要求，所以很多高校在學校層面對大學生志愿服務工作重視程度不夠。一些高校根本就沒有開展相關工作，一些高校則把大學生志愿服務工作與其他學生工作合并在一起處理，沒有開展專門的工作。例如把大學生志愿服務工作與學生勤工儉學工作、團隊活動等混合在一起開展，大學生不知道自己在做志愿服務工作，也沒有意識到志愿服務的意義。

（二）沒有專門的管理機構

按照《學生志愿服務管理暫行辦法》的要求，高校的團組織是大學生志愿服務工作的負責機構，但大多數學校并沒有在團組織中設立專門的大學生志愿服務工作的下屬機構，而是由現有的管理機構來兼任這些工作，這不能滿足大學生志愿工作的需要。大學生志愿服務工作量很大，假設一所大學有兩萬學生，按照80%的學生參加志愿服務工作，每人每學年100小時的志愿服務時間來計算，這所大學每年的志愿服務工作時間高達160萬小時，這些志愿服務工作都需要進行有效的培訓、監督和統計記錄，工作量巨大，沒有專門的服務機構很難把這項工作做好。學校需要在團委設立專門的機構來負責大學生志愿服務工作。

（三）志愿服務工作類型單一、內容簡單

由于很多高校沒有意識到大學生志愿服務工作對社會、對學校管理、對大學生自身的重要意義，因此對大學生志愿服務工作不重視，沒有系統地組織大學生開展志愿服務工作，也沒有相應的資金支持和培訓支持。由于學生不具備做復雜志愿服務工作的技能和途徑，目前大學生開展的志愿服務工作都比較簡單，例如在學校里或者市區撿拾垃圾等。這導致大學生沒有從志愿工作中獲得成就感，沒有在志愿工作中獲得相應的工作技能，也沒有提高自身對社會的認識、對人生的感悟，沒有鍛煉交際能力等，這使得大學生沒有繼續進行志愿服務的動力和意愿。

（四）激勵機制不健全

激勵是驅動社會群體從事某一事物的有效工具，有效的激勵能夠點燃大學生的志愿服務激情，讓他們產生超越自我和他人的欲望，并將潛在的、巨大的內驅力釋放出來。目前很多高校沒有建立大學生志愿服務的激勵機制，在活動結束之后就結束了，沒有做活動的反饋和評價活動。對活動結果的好壞沒有做評價，也沒有對做得好的學生進行獎勵，這就導致學生感覺自己的工作沒有獲得學校的認可，也沒有獲得社會的承認，讓學生感覺做志愿服務工作跟不做志愿服務工作并無不同。在我國國民普遍不具備志愿服務意識的大背景下，這種缺乏激勵的志愿服務工作很難持續開展。

三、提高大學生志愿服務工作水平的措施

（一）健全管理機構和規章制度

沒有專門的負責機構就沒有辦法做好一項工作，所以高校要把大學生志愿服務工作作為與教學、學生管理工作同等重要的工作來對待，按照國家的要求在學校團組織下設立專門的志愿服務管理機構來管理大學生志愿服務工作。管理機構成立后要制定完備的大學生志愿服務規章制度體系。規章制度體系要涉及志愿服務協會成立的要求和流程，志愿服務協會的納新流程，協會開展志愿服務的工作流程和監督方式，志愿服務工作工作量的認定和記錄要求等。

（二）做好培訓和后勤支持工作

參加志愿服務的大學生人數較多，只開展打掃衛生等簡單的志愿服務活動無法滿足大學生志愿服務工作的需求，而且大學生興趣愛好不同，所具備的能力也各不相同，所以高校開展的大學生志愿服務要多樣化。多樣化的志愿服務工作要求大學生具備一些必要的技能，而大學生一般不具備這些技能，這就要求高校要對大學生志愿者做好培訓工作，接受技能培訓也是大學生參加志愿服務工作的動因之一。由于開展的志愿服務工作多種多樣，免不了有一些志愿服務工作需要專門的服務工具，也會消耗一些物資，需要一定的工具和資金支持，這就要求高校要給團組織安排一定的資金預算，用這些資金做好志愿服務工作的后勤支持工作。

（三）與相關課程結合

我國的志愿服務工作相對于西方發達國家開展時間比較短，只有三十幾年的時間，所以我國國民普遍缺乏志愿服務的意識，大學生也不例外。在志愿服務還沒有深入大學生意識之前，需要采取一些激勵措施鼓勵大學生參與志愿服務工作，可以借鑒發達國家的做法。西方一些國家通過立法的形式規定國民必須要參加社會服務工作，久而久之就成為了一種習慣，變成了志愿服務。還有一些國家通過給予學生獎學金的方式鼓勵大學生參與志愿服務工作。就我國實際情況來看，高校可以采取將志愿服務工作與一些課程相結合的方式來開展。例如高校可以將體現志愿服務活動意義的課程開成通選課，讓學生選修；將一些需要專門服務技能的課程開成通選課或者技能課供學生選修；也可以將志愿服務活動作為體育課、思想政治課的實踐部分開展，學生在選修了相應的課程后可以獲得一定數量的學分，或者學校直接開設志愿服務課程，要求學生在獲得一定的志愿服務學分后才能夠畢業，將志愿服務與大學生的學位掛鉤。

（四）組織、鼓勵成立校院兩級志愿服務協會

大學生的志愿服務工作需要進行培訓、監督、考核、評價、記錄信息等，非常復雜，而且涉及到的學生數量龐大，所以需要很多人進行管理，只靠學校團委有限的教師和學生干部無法支撐一所大學的志愿服務工作。所以，學校要組織、鼓勵成立學校層面和二級學院層面的志愿服務協會。對一些需求量大、影響力大的志愿服務，可以在學校層面由團委出面組織成立志愿服務協會；對一些志愿服務工作需要較強的服務技能或者具有一定危險的志愿服務，可以在二級學院層面由團委出面組織成立志愿服務協會；而對其他一些小眾的志愿社會服務，可以鼓勵二級學院的學生自愿成立志愿服務協會。而且，眾多志愿協會的成立也會豐富大學生志愿服務項目的種類，使大學生志愿服務的種類多樣化，提高社會影響力，滿足大學生的不同興趣愛好，發揮大學生的特長。

大學生志愿服務既可以讓大學生在諸多方面獲得益處，也可以解決社會中的一些實際問題，是提高我國國民整體素質的重要措施，所以高校要給予足夠的重視，積極采取措施提高大學生志愿服務工作水平。同時，我們也要意識到志愿服務工作是一項長期的工作，國民志愿服務的意識不可能在短時間內就深入人心。我國的志愿服務工作開展歷史只有短短的三十多年，與發達國家長達兩百多年的歷史相比還有很大差距，不能因為我們志愿服務工作中存在一些問題就否定我們目前的做法，要以發展的眼光和包容的心態來對待大學生志愿服

[1]中華人民共和國教育部.學生志愿服務管理暫行辦法[EB/OL][2015-03-18].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/ business/htm lfiles/moe/s7060/201503/xxgk_185406.htm l. 2015-03-18.

[2]李媛媛.大學生志愿服務發展問題研究[D].東北林業大學，2010.

[3]宮俊卿.志愿服務發展的現狀、問題及對策——以濟南市為例[D].山東大學，2010.

[4]譚玉龍.中外志愿精神比較研究[J].傳承，2010（10）：134-136.

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1673-0046（2015）5-0101-03