歐盟自貿區(qū)戰(zhàn)略影響中國對歐出口沖擊研究

張 軍

（貴州財經大學 國際經濟學院，貴陽550025）

0 引言

歐盟是中國的最重要的貿易伙伴之一，中歐經貿關系的發(fā)展也是學界長期所關注的課題。近年來，隨著歐盟貿易戰(zhàn)略的調整，歐盟自貿區(qū)建設問題也成學界研究的熱點之一?，F(xiàn)有研究總體上圍繞著這一問題也形成較為豐富的研究成果。但是本文通過文獻梳理也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究在涉及歐盟自貿區(qū)對中國經濟影響時，側重于計量分析而缺少理論上的深入展開。這也為本文的進一步展開提供了可行空間。

基于上述背景，深入研究當前歐盟自貿區(qū)推進戰(zhàn)略，分析其對中國對歐貿易發(fā)展的各種影響，無論是對繼續(xù)保持中國在歐盟市場上的競爭優(yōu)勢和雙邊經貿關系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而言，還是對于在未來的全球貿易格局調整中進一步提升中國的戰(zhàn)略作用和地位都具有重要的理論價值和實際意義。

1 近年來歐盟自貿區(qū)戰(zhàn)略的推進

在歐盟2011～2015年貿易政策文件《貿易、增長與國際事務—貿易政策是歐盟2020戰(zhàn)略的核心組成部分》這一文件中，明確指出歐洲經濟政策的首要目標是實現(xiàn)更快增長并闡述了貿易和投資如何推動實現(xiàn)這一發(fā)展目標。該文件預期通過自貿協(xié)定談判的推進將超過半數(shù)的歐盟對外貿易覆蓋進自貿區(qū)框架下進行。為了實現(xiàn)這一目標，歐盟將著手從以下幾個方面推進：

第一，積極促進已經完成的自貿協(xié)定談判的實施。截至到目前為止，歐盟已經成功地和韓國、秘魯、哥倫比亞、中美洲、烏克蘭、加拿大簽署了自貿協(xié)定；第二，拓展、深化和完成正在展開的與相關國家的雙邊談判。2013年6月在英國召開的八國集團峰會上，美國和歐盟宣布正式啟動自由貿易協(xié)定談判。2007年5月歐盟與東盟十國同意商討建立自由貿易協(xié)定。2009年12月，歐盟理事會批準歐委會與東盟的單個成員國開始進行自貿談判。2012年12月歐盟與新加坡完成自由貿易協(xié)定談判，新加坡成為第一個與歐盟完成自由貿易協(xié)定談判的東盟國家。2006年，印度和歐盟雙方在第七屆雙邊領導人峰會上達成協(xié)議，決定就進一步推動雙邊貿易自由化發(fā)展的商談。2007年6月，印度和歐盟正式啟動關于組建印度-歐盟自貿區(qū)的談判。經過長達7年的談判歐盟-印度自貿區(qū)協(xié)定的框架已基本完成。2013年3月日本和歐盟正式啟動雙邊自貿區(qū)談判。第三，積極發(fā)展與鄰國地區(qū)的全面深入的自貿協(xié)定。在這一方面，歐盟強調與鄰國關系的共同繁榮。期望在東歐鄰國關系和歐盟-地中海國家伙伴關系框架下，通過締結聯(lián)系協(xié)定，實現(xiàn)與這些國家的經濟一體化。

上述是歐盟自貿協(xié)定推進的主要進展和內容，不難發(fā)現(xiàn)，歐盟已經與世界上大多數(shù)國家開展和啟動了自貿協(xié)定談判，但是中國被排除在外，隨著其與印度、東盟、日本、韓國以及中東歐國家自貿協(xié)定的推進，一個環(huán)中國圈的歐盟自貿區(qū)雛形已現(xiàn)。另一方面從歐盟自貿區(qū)談判對象分析，對于發(fā)展中經濟體和新興經濟體的關注是其重點目標。而這些國家在經濟結構和發(fā)展水平和中國在歐市場上存在很大競爭性。

歐盟當前自貿區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展分析表明，歐盟環(huán)球自貿區(qū)對于中國發(fā)展而言不是完全的利好。具體分析歐盟自貿區(qū)布局對中國的影響和沖擊主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）在全球貿易新秩序下凸現(xiàn)被動

作為負責全球經濟和貿易秩序的重要組織，WTO自1995年正式運行以來，在穩(wěn)定國際貿易秩序、推進貿易自由化方面發(fā)揮著重要的作用。2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿易談判，又稱“多哈發(fā)展議程”，或簡稱“多哈回合”。多哈回合談判涵蓋大約20個議題，包括農業(yè)、非農產品市場準入、服務業(yè)、規(guī)則、貿易便捷化等。其中農業(yè)和非農產品市場準入被認為是最關鍵也是世貿組織成員分歧最集中的兩個議題。多哈回合從其啟動開始就矛盾重重，一波三折。2013年12月7日，世界貿易組織第九屆部長級會議在最后時刻達成了WTO成立18年、多哈回合談判啟動12年以來的第一份全球多邊貿易協(xié)定——“巴厘一攬子協(xié)定”。這標志著多哈回合貿易談判12年僵局終獲歷史性突破。此次會議成果振奮人心，但也要看到這只是世貿多哈回合協(xié)議的一個縮水版協(xié)議，離多哈回合談判的全面完成尚十分遙遠。世界多邊貿易體制地位受到沖擊。

在上述背景上，歐盟和美國等發(fā)達國家，在繼續(xù)推進多邊貿易體制談判的同時，也把更多的關注點投在雙邊合作上。以歐美自貿區(qū)戰(zhàn)略談判為例，早在上個世紀90年代，歐盟和美國就醞釀組建自貿區(qū)的問題，但是由于雙方在規(guī)制等領域存在巨大分歧，特別是當時更期待成立世界貿易組織，導致這一構想暫被擱置。2013年6月八國集團首腦會議正式啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP），同年7月8日，歐美自由貿易協(xié)定（TTIP）第一輪談判在美國首都華盛頓展開。根據(jù)談判時間表，歐美自貿區(qū)談判將會在2年內完成。一旦該協(xié)議達成，雙邊之間的關稅降至零，將覆蓋占全球50%經濟產出和三分之一貿易的地區(qū)和國家。歐美自貿區(qū)的組建將在很大程度上改變世界貿易規(guī)則、標準和格局。有可能再次將包括中國在內的新興國家驅趕到國際貿易體系的邊緣。而中國則面臨著嚴峻的“二次入世”的危險。

（2）出現(xiàn)市場擠壓和攤薄效應

從歐盟自貿區(qū)的全球布局分析，其幾乎囊括了世界上主要的經濟體和我國所有的主要貿易伙伴，而這一舉措對于中國商品在全球市場的地位無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。從理論上分析，自貿區(qū)的經濟效應主要體現(xiàn)在貿易轉移效應和貿易創(chuàng)造效應兩個方面。就其對非成員國的經濟影響而言，主要體現(xiàn)在貿易轉移效應上面。而貿易轉移則是指自貿區(qū)組建后，由于成員國之間的關稅被取消但保留了對非成員國的關稅，也就是說自貿區(qū)對于成員國和非成員國實際上是存在差別待遇的，從而出現(xiàn)了低效率的成員國生產取代高效率的非成員的生產。歐盟目前所采取的把中國排出在外的自貿區(qū)戰(zhàn)略無疑會影響到中國在歐盟市場上的地位和競爭力，從而出現(xiàn)市場擠壓和攤薄的問題。

就歐美自貿區(qū)建設分析，歐盟、美國和中國都是世界上最大的經濟體之一。2014年4月IMF公布了2013年世界各經濟體GDP排名，數(shù)據(jù)顯示，2013年全球GDP總量達到73.98萬億美元，歐盟2013年GDP為17.37萬億美元，居全球第一；美國2013年GDP為16.79萬億美元，位居第二；中國GDP為9.18萬億美元，位居第三。這三個國家又都是貿易大國，在彼此的貿易構成中有著重要的地位。據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年歐盟貨物貿易進出口45464.8億美元。其中就出口而言，分國別（地區(qū)）看，2013年歐盟自中國、美國的進口額分別為3702.7億美元、2582.3億美元，占歐盟進口總額的16.6%、11.6%。數(shù)據(jù)顯示，中國和美國分別為歐盟第一和第二進口國。歐盟和美國一旦達成協(xié)議，簽訂自由貿易協(xié)定，自貿區(qū)協(xié)定對成員國美國的優(yōu)惠貿易安排和對非成員國中國的排他性勢必使中國和美國在歐盟市場上處于不平等的競爭狀態(tài)，其結果必然會出現(xiàn)美國對中國在歐盟市場份額的擠壓。

就歐盟和發(fā)展中國家的自貿區(qū)協(xié)定來看，與發(fā)展中國家的貿易占到其貿易量的一半，在未來數(shù)年，抓住東亞和南亞地區(qū)也是其工作重點。這一點在《貿易、增長與國際事-貿易政策是歐盟2020戰(zhàn)略的核心組成部分》這一貿易政策文件中所指出的：我們應利用東亞地區(qū)快速發(fā)展的區(qū)域貿易，與當?shù)乜焖侔l(fā)展的自貿區(qū)相聯(lián)系，以促進我們在該地區(qū)的經濟利益。因此，我們將從馬來西亞和越南開始，拓展與完成與東盟國家的雙邊談判。從貿易結構上分析，這些出口到歐盟市場上的產品和中國對歐盟出口商品構成上十分相似，這導致一個問題就是這些國家和歐盟達成自貿協(xié)定以后，會使中國同類產品在這些市場上的占有出現(xiàn)攤薄。

2 歐盟自貿區(qū)戰(zhàn)略給我國對歐出口影響實證分析

2007年5 月歐盟和韓國開啟自由貿易談判，2010年10月作為歐盟與亞洲國家的第一個自貿區(qū)協(xié)定-歐盟與韓國自貿區(qū)協(xié)定正式簽署，2011年7月該協(xié)議正式生效。這一協(xié)定在取消貿易壁壘、開放服務貿易、政府采購和知識產權等方面做了諸多優(yōu)惠制度安排。歐盟和韓國自貿區(qū)協(xié)定極大的推動了雙邊經貿往來。跟據(jù)歐盟網站的數(shù)據(jù)表明，該協(xié)定生效以來，雙方經貿增長強勁。2012年，歐盟對韓國出口額為378億歐元，比2011年(325億)增長16.2%；韓國向歐盟出口額為379億歐元，同比增長4.7%。

據(jù)海關總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按2013年與中國大陸的雙邊貿易額排名，歐盟和韓國分別為中國大陸的第一和第五大貿易伙伴。根據(jù)自由貿易區(qū)相關理論，自由貿易區(qū)建立以后，貿易轉移效應將會對自由貿易區(qū)以外的第三國貿易帶來消極影響，造成第三國的福利損失。為了印證歐盟-印度自貿區(qū)建立后，印度對歐出口的增加對中國對歐出口的貿易轉移效應，本文利用2004～2013年中國、歐盟、韓國之間的貿易與經濟數(shù)據(jù)，運用Eviews7，通過回歸模型分析了歐盟和韓國自貿區(qū)建設對中歐貿易發(fā)展的影響。

2.1 樣本數(shù)據(jù)

表1 2004～2013年中歐韓經貿情況統(tǒng)計表 （單位：億美元）

2.2 模型建立

本文采用2004～2013年中國、韓國、歐盟之間的貿易數(shù)據(jù)及經濟發(fā)展情況，以Y表示中歐之間進出口貿易總額，X1表示中國的GDP，X2表示歐盟和韓國的貿易總額。以Y作為被解釋變量，X1、X2作為解釋變量，建立如下多元線性回歸模型：

Y=β0+β1X1+β2X2

2.3 回歸結果

通過Eviews7可以得到如下回歸結果：

表2 回歸結果

2.4 結果分析

根據(jù)回歸結果得到回歸方程為：

其中括號內的數(shù)為各參數(shù)的t值，由R2可以看出模型擬合優(yōu)度較好，由DW值可知模型不存在自相關。由回歸方程可以看出中國GDP、歐盟與韓國之間的貿易額對中歐之間的貿易額都有顯著影響。中國GDP每增加1%中歐之間的貿易額就增加0.85%，韓歐之間的貿易額每增加1%中歐之間的貿易額就下降0.79%。

上述實證分析結果可以推測韓國和歐盟組建自貿區(qū)提高了韓國和歐盟之間的貿易額但是卻對中歐之間的貿易有著負的影響。

3 積極應對歐盟自貿區(qū)戰(zhàn)略的對策

（1）積極推進區(qū)域經濟合作和自貿區(qū)建設

自貿區(qū)從其產生開始至今已有幾百年的歷史，目前已成為全球各國和地區(qū)推動對外貿易發(fā)展、加大吸引外資力度的一個普遍采用的手段，也是當今世界經濟發(fā)展中的一個重要趨勢。對于中國而言，面對當前世界各國紛紛構建自貿區(qū)的競爭以及區(qū)域化貿易壁壘，行之有效的對策之一就是自身也積極地參與到區(qū)域經濟一體化合作中去。具體到歐盟和印度自貿區(qū)的建設，中國可以把握中國和歐盟經貿關系整體良好發(fā)展的態(tài)勢，以及憑借自身快速增長的經濟和不斷擴張的市場優(yōu)勢來加大和歐盟的談判力度，爭取打破環(huán)中國“貿易圈”的布局。

（2）積極推進中歐盟經貿關系的提升

近10年來，中歐經貿關系總體向好，除2012年以外，歐盟一直是我國最大的貿易伙伴。對于中歐經貿關系，歐盟也使十分重視，正如其在《貿易、增長與國際事務-貿易政策是歐盟2020年戰(zhàn)略的核心組成部門》中指出的：中國是歐盟第二大貿易伙伴，歐盟與中國的貿易還有很大潛力。2014年1月醞釀已久的歐盟-中國投資協(xié)定首輪談判在北京舉行，截至到2014年6月已經舉行了3輪談判。在這種背景下，中方應加快推動中歐投資協(xié)定談判和中歐自貿區(qū)可行性研究，促進對歐貿易投資自由化、便利化，在中歐關系中化被動為主動。

（3）借力一帶一路戰(zhàn)略，推進中歐貿易關系發(fā)展

歷史上，絲綢之路就作為貫通亞歐大陸的重要經濟通道而存在。進入21世紀，中國重提“一帶一路”戰(zhàn)略并把其提升到國家層面?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施將為中-歐經貿關系的深入發(fā)展帶來新的機遇。歐盟對外經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標之一就是要建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的自貿區(qū)，而這在很大程度上與中國的“一路一帶”戰(zhàn)略異曲同工。在這種背景下，中歐雙方如果能夠借力“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加快雙方經貿合作力度，無疑具有重要很強的現(xiàn)實意義。

（4）加強與歐盟各成員國的聯(lián)系與溝通

中國龐大的對于和中國的經貿關系市場和持續(xù)增長的經濟，使歐盟十分關注和中國的經貿發(fā)展。但是，與此同時，歐盟對與中國經貿關系也存在一些質疑和不滿。歐盟認為在標準、法規(guī)、服務、投資和政府采購方面，中國還存在著相當?shù)氖袌鰷嗜氡趬尽４送?，還有知識產權執(zhí)法不力，標準化體系缺乏透明度等問題。對此，中國應通過各種渠道加強和歐盟國家的溝通交流，提高彼此的互信，減少摩擦和矛盾。

（5）優(yōu)化貿易結構、實現(xiàn)產口產品多樣化

歐盟自貿區(qū)建設目標國中有許多國家與中國出口產品存在同質性和競爭關系，這勢必對中國對歐出口造成影響，對此，應持一種客觀積極的姿態(tài)去對待。目前，中國國內要素成本上升壓力較大，這極大地削弱了傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口競爭力。為此，要加大國內產業(yè)的轉型升級力度。積極拓展金融服務、高端制造業(yè)、信息產業(yè)、環(huán)保等新興產業(yè)。

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