我國(guó)快遞行業(yè)法律制度存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

趙書(shū)亞

（河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

1 我國(guó)快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家郵政總局發(fā)布的《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，快遞是指：“快遞收寄、運(yùn)輸、投遞單獨(dú)封裝的、有名址的快件或其他不需儲(chǔ)存的物品，按承諾時(shí)限遞送到收件人或指定地點(diǎn)并獲得簽收的寄遞服務(wù)。”我國(guó)的快遞業(yè)起步較晚，但是發(fā)展勢(shì)頭迅猛，二十多年的時(shí)間便形成了國(guó)有快遞、民營(yíng)快遞和外資快遞共同發(fā)展的快遞模式。自1985年中國(guó)郵政成立了中國(guó)速遞服務(wù)公司，即EMS，便開(kāi)始了國(guó)有快遞企業(yè)的發(fā)展，并且由于國(guó)有快遞企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多，并有較強(qiáng)的行政背景，在我國(guó)的快遞業(yè)仍處于主導(dǎo)，主要有EMS、CAE、CRE、CRPE等。民營(yíng)快遞企業(yè)相對(duì)起步較晚，但是發(fā)展速度迅猛，由于民營(yíng)企業(yè)靈活性較強(qiáng)，價(jià)錢(qián)也相對(duì)便宜，很多人愿意選擇民營(yíng)快遞服務(wù)，較有代表性的有順豐速運(yùn)、“三通一達(dá)”（即圓通、申通、中通和韻達(dá)），還有匯通、天天快遞等。外資快遞企業(yè)與國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)相比具有非常豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并且服務(wù)非常完善，目前進(jìn)入中國(guó)的外資快遞企業(yè)主要有DHL、FedEx、UPS、TNT等。

2 我國(guó)快遞業(yè)的立法現(xiàn)狀

由于我國(guó)的快遞行業(yè)起步較晚，與之配套的快遞法律法規(guī)并不完善。2009 年4 月24 日，新的《中華人民共和國(guó)郵政法》頒布施行，并專(zhuān)門(mén)對(duì)“快遞業(yè)務(wù)”做了具體的規(guī)定，正式確定了快遞業(yè)務(wù)的法律地位，并對(duì)快遞企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的行政監(jiān)管等方面做了具體的規(guī)定。但是《郵政法》只是在其中的一個(gè)章節(jié)對(duì)快遞業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，與專(zhuān)門(mén)的立法相比，這樣的規(guī)定與當(dāng)下快速發(fā)展的快遞業(yè)務(wù)并不匹配，也無(wú)法有效解決在快遞業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的各種法律問(wèn)題。快遞業(yè)務(wù)作為物流體系中的一個(gè)部分，很多問(wèn)題與物流過(guò)程中的問(wèn)題是相一致的，但是由于我國(guó)物流業(yè)也起步較晚，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的《物流法》，涉及到物流過(guò)程的立法都散見(jiàn)于各個(gè)法律法規(guī)中，很多都是適用于解決一般民商事法律糾紛的法律法規(guī)，比如《合同法》、《民事訴訟法》等。由于物流立法體系不完善，其中的快遞業(yè)務(wù)也就沒(méi)有系統(tǒng)的法律規(guī)定，目前調(diào)整快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)法律都散見(jiàn)于各部門(mén)出臺(tái)的法律法規(guī)中。自快遞業(yè)被引入中國(guó)以后，我國(guó)相關(guān)部門(mén)發(fā)布了一系列專(zhuān)門(mén)調(diào)整快遞業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件，比較有影響力的規(guī)范性文件見(jiàn)表1。

各個(gè)地方也針對(duì)本地快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展情況出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)，比如2010年5月江蘇省就發(fā)布了《江蘇省快遞機(jī)動(dòng)車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》。這些法律法規(guī)及規(guī)范性文件構(gòu)成了調(diào)整快遞業(yè)務(wù)的法律體系。

表1 調(diào)整快遞業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件

3 快遞業(yè)務(wù)中涉及的主要法律問(wèn)題

隨著電子商務(wù)在我國(guó)的迅速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)除了涉及物品寄送和運(yùn)輸?shù)暮贤P(guān)系以外，還存在著委托合同和買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，在這些法律關(guān)系中由于涉及到多方法律關(guān)系主體，加上我國(guó)在快遞方面的立法并不完善，快遞業(yè)務(wù)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一系列法律問(wèn)題。

3.1 快遞合同法律關(guān)系中的主體責(zé)任不清晰

電子商務(wù)中的快遞服務(wù)占據(jù)了我國(guó)快遞業(yè)務(wù)的大部分業(yè)務(wù)份額，而在電子商務(wù)快遞業(yè)務(wù)中，除了有傳統(tǒng)快遞法律關(guān)系中的寄件人、快遞服務(wù)企業(yè)、收件人以外，還涉及到電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商、資金結(jié)算支付平臺(tái)供應(yīng)商等。正因?yàn)槿绱耍陔娮由虅?wù)交易中會(huì)形成多個(gè)合同法律關(guān)系，比如，買(mǎi)賣(mài)雙方之間的買(mǎi)賣(mài)合同、出賣(mài)人或者買(mǎi)受人與快遞企業(yè)之間的物品寄送合同、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商與出賣(mài)人之間達(dá)成的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同以及出賣(mài)人、買(mǎi)受人、快遞企業(yè)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商與資金結(jié)算支付平臺(tái)供應(yīng)商間達(dá)成的支付合同。在這些合同關(guān)系中最有爭(zhēng)議的是快遞公司究竟是與買(mǎi)受人還是出賣(mài)人達(dá)成了商品寄送合同。

按照傳統(tǒng)的運(yùn)輸合同規(guī)定，一般是誰(shuí)支付運(yùn)費(fèi)誰(shuí)就是運(yùn)輸合同的當(dāng)事人。但是在電子商務(wù)快遞中，出賣(mài)人和買(mǎi)受人都有可能是支付運(yùn)費(fèi)的一方。如果是出賣(mài)人支付運(yùn)費(fèi)，那么法律關(guān)系比較簡(jiǎn)單，出賣(mài)人將貨物交付給快遞公司并同時(shí)支付運(yùn)費(fèi)，出賣(mài)人即是快遞合同的當(dāng)事人。但如果是買(mǎi)受人支付運(yùn)費(fèi)，法律關(guān)系就較復(fù)雜了，一般會(huì)分為三種情況：第一種是買(mǎi)受人在下訂單時(shí)將商品的價(jià)款和快遞費(fèi)用直接支付給賣(mài)方，再由賣(mài)方發(fā)貨時(shí)將快遞費(fèi)用支付給快遞公司；第二種是買(mǎi)受人下訂單時(shí)將商品的價(jià)款和快遞費(fèi)用轉(zhuǎn)到第三方支付平臺(tái)，比如支付寶或者財(cái)付通等，出賣(mài)人發(fā)貨時(shí)先行墊付快遞費(fèi)用，在買(mǎi)受人收到貨物之后再通知第三方支付平臺(tái)，第三方支付平臺(tái)將價(jià)款和快遞費(fèi)轉(zhuǎn)給出賣(mài)人；第三種是貨到付款的方式，買(mǎi)受人在收到貨物時(shí)將商品和快遞費(fèi)用給快遞公司。在這三種情況下，如果僅以誰(shuí)承擔(dān)快遞費(fèi)用即成為快遞合同的當(dāng)事人，對(duì)買(mǎi)受人來(lái)講有失公平。因?yàn)樵陔娮由虅?wù)過(guò)程中，無(wú)論屬于上述哪種情況，收寄物品的快遞公司一般都是由賣(mài)方指定的，而且由于電子商務(wù)中大多數(shù)賣(mài)家都有與其長(zhǎng)期合作的快遞公司，雙方簽有合作協(xié)議，快遞費(fèi)用一般都是月結(jié)支付給快遞公司的。即使是買(mǎi)家支付快遞費(fèi)，但是錢(qián)仍然是由賣(mài)家支付給快遞公司，而且由于賣(mài)家發(fā)件量大，快遞公司都會(huì)給予一定的折扣優(yōu)惠，但是買(mǎi)受人卻一般都是按照正常標(biāo)價(jià)來(lái)支付給賣(mài)家的，中間的差價(jià)成為了賣(mài)家的盈利部分。因此，合同雙方的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是快遞公司與出賣(mài)人，買(mǎi)受人并不受快遞合同的約束。

3.2 在途貨物的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)不清楚

快遞合同與一般的運(yùn)輸合同有許多相似之處，但是由于電子商務(wù)交易不同于傳統(tǒng)的交易方式，因此電子商務(wù)交易中的快遞合同也有一些特殊之處，最典型的就是在途貨物的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)不清楚。

在電子商務(wù)交易過(guò)程中，賣(mài)方將貨物交給快遞公司，快遞公司經(jīng)過(guò)運(yùn)輸之后將貨物交給買(mǎi)方簽收，但是我國(guó)法律并沒(méi)有明確規(guī)定貨物在快遞公司運(yùn)輸途中的所有權(quán)歸屬，在法律實(shí)踐中很容易出現(xiàn)糾紛。首先，快遞公司只是貨物的承運(yùn)人，依據(jù)運(yùn)輸合同將貨物交付給買(mǎi)方，因此，快遞公司對(duì)貨物并不享有所有權(quán)。其次，買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂的是買(mǎi)賣(mài)合同，我國(guó)合同法對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同所有權(quán)轉(zhuǎn)移的原則是交付主義。根據(jù)我國(guó)《合同法》第133條規(guī)定：“標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，但法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外”，《合同法》第141條第2款規(guī)定：“在不能確定交付地點(diǎn)的情況下，將貨物交付給承運(yùn)人構(gòu)成交付”。按照交付主義，賣(mài)方將貨物交付給買(mǎi)方即完成所有權(quán)轉(zhuǎn)移，但是電子商務(wù)交易過(guò)程中賣(mài)方必須要經(jīng)過(guò)快遞公司的運(yùn)輸才能將貨物交付給買(mǎi)方，而在電子商務(wù)的買(mǎi)賣(mài)合同中，快遞公司交付給買(mǎi)方的地點(diǎn)事先已經(jīng)確定，所以不存在《合同法》第141條第2款中規(guī)定的情況，因此貨物的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)自快遞公司交由買(mǎi)方簽收時(shí)轉(zhuǎn)移。而貨物在運(yùn)輸途中的所有權(quán)仍應(yīng)當(dāng)由賣(mài)方所有。

在途貨物的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題也一直是電子商務(wù)交易中容易出現(xiàn)糾紛的問(wèn)題，如果是因?yàn)榭爝f公司的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致貨物受損或者滅失，責(zé)任當(dāng)然由快遞公司承擔(dān)，容易產(chǎn)生糾紛的是由于不可抗力導(dǎo)致的在途貨物的毀損、滅失風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)《合同法》第142條規(guī)定：標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)，在標(biāo)的物交付之前由出賣(mài)人承擔(dān)，交付之后由買(mǎi)受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外“。根據(jù)前面論述可知，在途貨物的所有權(quán)歸賣(mài)方所有，因此在途貨物的毀損、滅失風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)由賣(mài)方承擔(dān)。如果賣(mài)方已經(jīng)向快遞公司支付快遞費(fèi)用，快遞公司應(yīng)當(dāng)予以返還；未支付快遞費(fèi)用的，賣(mài)方則可以免去支付快遞費(fèi)用的義務(wù)。

4 完善我國(guó)快遞法律制度的對(duì)策

盡管我國(guó)快遞業(yè)務(wù)涉及很多法律問(wèn)題，但是我國(guó)關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的法律法規(guī)并不健全，對(duì)快遞業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的很多法律糾紛并沒(méi)有明確的規(guī)定，這必然會(huì)阻礙我國(guó)快遞行業(yè)的良性發(fā)展。因此，要使我國(guó)快遞行業(yè)能夠科學(xué)有序地發(fā)展，就需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行快遞法律法規(guī)進(jìn)行完善。針對(duì)快遞行業(yè)目前存在的各種法律問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)主要從以下六個(gè)方面加以完善：

4.1 整合現(xiàn)有的有關(guān)快遞的法律法規(guī)

從我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，并不適合制定一部專(zhuān)門(mén)的《快遞法》，但是可以對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)快遞的法律法規(guī)進(jìn)行整合，并逐步完善。首先，應(yīng)當(dāng)將那些帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩的不利于快遞行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)予以廢止；其次，對(duì)不同層級(jí)的法律法規(guī)進(jìn)行整理，對(duì)存在立法重復(fù)或者沖突的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)制定出統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)和效力層次更高的法律規(guī)范；再次，對(duì)存在立法漏洞和法律條文定義不清等問(wèn)題的法律法規(guī)，可以通過(guò)出臺(tái)司法解釋對(duì)相關(guān)條文進(jìn)行擴(kuò)大、縮小或者明確解釋?zhuān)蛔詈螅瑢?duì)于存在立法空白的問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，有步驟、有計(jì)劃地制定并完善快遞立法。

4.2 加快電子商務(wù)快遞的立法

我國(guó)快遞行業(yè)的迅速發(fā)展與我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展是密不可分的，每年“雙十一”的網(wǎng)購(gòu)高峰都是各大快遞公司業(yè)務(wù)量驟增甚至“爆倉(cāng)”的時(shí)間，雖然網(wǎng)購(gòu)高峰可以給快遞公司帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，但是也會(huì)導(dǎo)致各種法律問(wèn)題，比如“爆倉(cāng)”引起的送貨延遲、丟件和貨物毀損等，買(mǎi)賣(mài)雙方與快遞公司會(huì)出現(xiàn)各種糾紛，但是由于我國(guó)在這些方面并沒(méi)有明確具體的法律規(guī)定，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者投訴無(wú)門(mén)的情況。我國(guó)的電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代，消費(fèi)者也逐漸接受了這樣的一種消費(fèi)方式，涌現(xiàn)出如阿里巴巴、京東商城、聚美優(yōu)品、蘇寧易購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等一批電子商務(wù)平臺(tái)，但是我國(guó)快遞行業(yè)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電子商務(wù)的發(fā)展，目前電子商務(wù)糾紛大部分都來(lái)自于對(duì)快遞服務(wù)的投訴。電子商務(wù)和快遞行業(yè)如果長(zhǎng)期這樣不均衡發(fā)展下去，勢(shì)必對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展都構(gòu)成阻礙，因此非常有必要對(duì)電子商務(wù)快遞法律進(jìn)行立法和規(guī)范。

目前，在電子商務(wù)交易中產(chǎn)生的各種快遞糾紛，主要都是依據(jù)各個(gè)電子商務(wù)交易平臺(tái)自己制定的規(guī)定來(lái)調(diào)整，比如淘寶網(wǎng)是通過(guò)第三方支付平臺(tái)“支付寶”來(lái)保障買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)益，買(mǎi)方在收貨時(shí)如果出現(xiàn)貨物毀損或者丟失可以拒絕簽收，或者拒絕支付寶確認(rèn)收貨，同時(shí)向淘寶網(wǎng)進(jìn)行投訴來(lái)解決問(wèn)題。京東商城的收貨方式主要是兩種，如果是京東商城自營(yíng)產(chǎn)品，會(huì)由京東商城自己的物流系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行配送，消費(fèi)者一般會(huì)采用貨到付款的支付方式，這樣如果收到貨物時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，買(mǎi)方可以直接拒絕收貨與付款；如果是與京東商城合作的第三方商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，一般會(huì)選擇普通的快遞公司來(lái)進(jìn)行配送，支付方式主要是下訂單時(shí)進(jìn)行在線支付，買(mǎi)方收貨后如果有問(wèn)題可以向京東商城投訴。其他電子商務(wù)平臺(tái)也基本都是這樣的幾種模式，但都是依據(jù)自己網(wǎng)站的規(guī)定來(lái)解決出現(xiàn)的各種快遞糾紛，并沒(méi)有一個(gè)明確具體的法律規(guī)定作依據(jù)。

如果出臺(tái)一部電子商務(wù)快遞法律規(guī)范，不僅可以協(xié)調(diào)電子商務(wù)與快遞行業(yè)之間的發(fā)展，還可以對(duì)電子商務(wù)交易過(guò)程中產(chǎn)生的各種快遞糾紛進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的法律調(diào)整，在今后的電子商務(wù)交易糾紛中可以有法可依，保障電子商務(wù)有序發(fā)展。

4.3 規(guī)范地方快遞法律規(guī)范

由于我國(guó)沒(méi)有一部統(tǒng)一的快遞行業(yè)立法，各個(gè)地方尤其是快遞業(yè)務(wù)量巨大的省市都先后出臺(tái)了調(diào)整和規(guī)范快遞服務(wù)的法律法規(guī)。比如在廣東省深圳市，國(guó)內(nèi)所有的快遞公司都在深圳各個(gè)區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，深圳市的快遞業(yè)務(wù)量也非常巨大，因此深圳市在2010 年12 月就發(fā)布了《深圳市快遞服務(wù)合同示范文本（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)快遞企業(yè)的服務(wù)合同進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，在北京、上海、浙江、江蘇等快遞行業(yè)興旺的省市都出臺(tái)了快遞行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。由于我國(guó)各個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地的快遞業(yè)發(fā)展也存在較多的差異，因此各級(jí)省市需要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)來(lái)制定具體的規(guī)定，但是如果沒(méi)有一部統(tǒng)一的較高層級(jí)的快遞立法，各個(gè)地區(qū)的快遞規(guī)范容易出現(xiàn)矛盾。因此應(yīng)當(dāng)先對(duì)我國(guó)的快遞立法進(jìn)行確定和完善，使各個(gè)地方的快遞立法有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范快遞主體和行為時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以形成一個(gè)從中央到地方的完善的快遞立法體系。

4.4 合理劃定郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)范圍

我國(guó)的快遞行業(yè)是從過(guò)去的郵政業(yè)務(wù)中分離出來(lái)的一項(xiàng)新興的服務(wù)行業(yè)，但是仍然有一部分業(yè)務(wù)屬于國(guó)家郵政部門(mén)專(zhuān)屬。從世界快遞行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)的范圍肯定是逐步縮小的，但是我國(guó)目前徹底取消郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)并不現(xiàn)實(shí)。盡管各大快遞企業(yè)都對(duì)郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)的范圍存在異議，但是隨著快遞行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)的范圍也需要逐漸縮小。國(guó)家立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)的發(fā)展情況，廣泛聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)和建議，出臺(tái)有關(guān)郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)范圍的立法，合理劃定郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)范圍。

4.5 明確快遞行業(yè)協(xié)會(huì)職能

2009年實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)郵政法》第60條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制訂快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。”這項(xiàng)規(guī)定明確概述了中國(guó)快遞協(xié)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和作用。很多國(guó)家的快遞行業(yè)都是靠快遞行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和管理的，比如美國(guó)并沒(méi)有集中統(tǒng)一管理快遞行業(yè)的專(zhuān)職政府部門(mén)，民間的快遞行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著監(jiān)督快遞行業(yè)發(fā)展的職責(zé)。我國(guó)第一個(gè)地方性的快遞行業(yè)協(xié)會(huì)—廣東省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)于2007年成立，2009 年中國(guó)快遞協(xié)會(huì)（CHINA EXPRESS ASSOCIATION）也在北京成立，至今已有近三百家會(huì)員單位及個(gè)人會(huì)員。但是我國(guó)的快遞行業(yè)管理權(quán)仍然歸屬?lài)?guó)家郵政管理機(jī)構(gòu)，快遞行業(yè)協(xié)會(huì)主要承擔(dān)著協(xié)調(diào)和自律的職責(zé)，行政權(quán)力對(duì)快遞行業(yè)的發(fā)展干預(yù)過(guò)多。我國(guó)可以向一些快遞行業(yè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家學(xué)習(xí)，將一部分對(duì)快遞企業(yè)的管理職能轉(zhuǎn)由快遞行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)行使。當(dāng)然，這就需要從立法的角度對(duì)快遞行業(yè)的設(shè)立條件、職權(quán)范圍等進(jìn)行明確規(guī)定，使我國(guó)快遞行業(yè)的管理與國(guó)際接軌。

4.6 規(guī)范快遞市場(chǎng)環(huán)境

我國(guó)的快遞行業(yè)盡管發(fā)展速度非常快，但是整個(gè)快遞市場(chǎng)環(huán)境并不好。首先，快遞公司在各個(gè)地區(qū)設(shè)立代理機(jī)構(gòu)非常隨意，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻非常低，很多城市的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立都非常容易，在出現(xiàn)各種法律糾紛時(shí)并不能及時(shí)給予解決；其次，快遞企業(yè)的人員服務(wù)水平和素質(zhì)參差不齊，快遞員與客戶(hù)之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種糾紛；再次，快遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，很多快遞公司靠打“價(jià)格戰(zhàn)”來(lái)招攬客戶(hù)，甚至不惜低于成本來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，雖然短期可能會(huì)有一定效果，但是長(zhǎng)期下去對(duì)整個(gè)快遞市場(chǎng)的發(fā)展是非常不利的。因此非常需要對(duì)我國(guó)的快遞市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范。

第一，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的快遞市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行快遞市場(chǎng)管理體制改革。我國(guó)的快遞行業(yè)地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，很多地方政府為了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)外來(lái)的快遞公司進(jìn)行排擠，因此應(yīng)通過(guò)立法的形式建立競(jìng)爭(zhēng)有序的快遞市場(chǎng)。

第二，完善快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善快遞企業(yè)的人員招聘和培訓(xùn)制度，提高快遞行業(yè)的整體服務(wù)水平。

第三，制定統(tǒng)一、規(guī)范的快遞行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)快遞企業(yè)做好監(jiān)督和檢查工作，確保我國(guó)快遞行業(yè)可以有一個(gè)公平、有序、合理的市場(chǎng)環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的快遞行業(yè)正處于飛速發(fā)展期，快遞業(yè)務(wù)涉及很多法律問(wèn)題，但是我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，這必然會(huì)阻礙我國(guó)快遞行業(yè)的良性發(fā)展。因此，要整合現(xiàn)有的有關(guān)快遞的法律法規(guī)，加快電子商務(wù)快遞的立法，規(guī)范地方快遞法律規(guī)范，合理劃定郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)范圍，明確快遞行業(yè)協(xié)會(huì)職能，為我國(guó)快遞行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)公平、有序、合理的市場(chǎng)環(huán)境。

[1]趙陽(yáng),趙更義,高志合.物流法律法規(guī)[M].北京:北京理工大學(xué)出版社,2010.

[2]王民堅(jiān).電子商務(wù)與物流管理信息化探略[J].信息技術(shù),2010,(11).

[3]王曉東.中國(guó)民營(yíng)快遞企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2010,(3).