我為京津冀協同發展獻一計

〔開欄的話〕今年，京津冀協同發展進入全面實施階段。為充分調動全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員的積極性、主動性、創造性，推動京津冀協同發展，省政協決定，以全省政協委員為主體，動員住冀全國政協委員和省市縣政協委員“四級聯動”，開展“我為京津冀協同發展獻一計”活動。本刊從第5期起，摘要刊發委員們為京津冀協同發展而建的諍言、獻的良策，為讀者打造推動京津冀協同發展的政協“好聲音”。

強化京北生態經濟特區生態補償

張家口和承德是北京上游官廳水庫、密云水庫的水源地，為了確保首都用水安全，兩市在生態建設、治理污染、項目建設等方面，投入了大量的人力、物力、財力，按照“誰受益誰投資”的補償原則，受益方應在水資源費、集中輸水、“稻改旱”等方面給予上游地區以補償。京冀生態水源保護林項目為京北生態補償制度的建立開了一個好頭，應將其推廣并加以完善，同時建議提高三北地區公益林補償標準。

（民盟河北省委）

為京津科技轉移提供基地

通過基地建設，可以促進區域產業創新與升級能力的提升，積極穩妥地推進企業改制、改革，打造機制靈活、充滿活力的現代企業，優化經濟結構，加快創新成果轉化。為了消除市場壁壘和市場障礙，培育統一、開放、有序的市場體系，應當積極發展面向整個京津的各類產業結構，增強區域經濟活力。通過多方面、多渠道的交流與合作，在京津冀地區形成密切的經濟、技術、文化聯系，促進河北產業升級，吸引大量高科技人才為河北經濟結構戰略性調整貢獻力量，也為我省承接京津高校、科研人才提供強有力的產業支撐。

（民盟河北省委）

重視環境與經濟的協調發展

統籌生態環境規劃，將環境保護設立于經濟開發之前優先進行。首先，針對鹿泉、藁城、欒城三個新城區，增加城區綠化。參照老城區的綠地規劃模式對新城區增加公園、社區、路間小品等成片綠地；對新老城區中間地帶進行統一規劃，鼓勵承包治理荒地、沙地，嚴禁出現土地的直接裸露，增加樹木種植，打造新型森林城市。其次，整合資源開發利用，節能減排。優先審批綠色產業建設，通過建立京津冀區域內統一嚴格的污染防治法規、規范產業準入標準、完善監控網絡、加強工業園區區域監管等方式，增強石家莊節能減排的內生動力。

（農工黨河北省委）

做好河北縣域產業綠色對接

按照“京津冀協同發展”哲學內涵，縣域經濟發展的核心在于“和諧”二字，以實現可持續發展。河北首先應積極調整第一產業，從實際出發，發揮資源優勢，突出本地特色，將農業和牧業作為河北縣域經濟的發展重點和基本方向，將其作為京津地區的“米袋子”和“菜籃子”。其次還要綜合考慮京津冀資源配置，發展各具特色，布局合理的優勢產業和優勢產品，形成區域性主導農業加工產業，從而將區域優勢轉化為產業優勢。各地還要主動適應三地市場和國外市場，按照“一村一品”、“一鄉一品”以實現創新發展。

（九三學社河北省委）

加強農業生態補償

生態環境一體化是京津冀協同發展中很重要的一方面。農業是國家的基礎，是經濟命脈，國家已連續十二年將農業問題列為中央一號文件，這是前所未有的。京津冀地區人口密集，面臨的農業污染問題非常嚴重。通過農業生態補償機制來遏制污染勢頭，是解決該區域農業環境問題的有效手段。

（九三學社河北省委）

探索共建實驗室或研發機構

企業選擇有技術優勢、人才優勢和科研條件優勢的高校、科研機構，聯合成立具有獨立法人資格的實驗室或研發機構，是產學研結合的高級形式。其特點：一是以市場為導向；二是高校、科研機構以優秀的科研人才加盟，企業投入研發經費，安排產業化人才加盟，形成“人才＋資金”的產學研結合模式；三是有比較合理的管理體制與運行機制，實行理事會或董事會領導下的主任負責制；四是實驗室或研發機構獨立運作，具有經營自主權，對研發成果的知識產權歸屬、利益分配均有明確的約定。這種模式適用于有良好合作基礎的企業、高校或科研機構，各方均有比較顯著的優勢和較強的實力，且互補性比較強，屬強強聯合，是產學研結合的高級形式。

（九三學社河北省委）

相關部門之間建立聯席會議機制

從紙面上的規劃到實踐中的落實，需要多方面的努力，特別是區域內地方政府的通力合作。因此，為切實推動產業融合發展，區域內各地方政府發改局、商務局、地稅局、工商局、旅游局等有關部門有必要建立聯席會議制度，通過協商，解決制約產業融合發展的可行舉措，同步出臺相應政策，保證產業融合合作機制的順暢。同時，政府也可以組織相關產業鏈上下游各企業負責人定期碰面，共商產業融合發展。

（劉平青 史俊熙 蔡本睿）

加強區域旅游聯動協作開發

拒馬河地處淶源縣境內，千百年來，湯湯河水奔涌于淶源、易縣、淶水、房山、涿州等地，是北京市五大水系之一，歷史悠久，文化豐潤。京西南五區市縣應繼續加大協作力度，在房山世界地質公園這一重要資源的基礎上，全面促進拒馬河旅游景區所在的區域經濟發展。針對拒馬河旅游淡旺季差異較大的現狀，應盡快建設冬季旅游項目，對于拒馬河農家樂特色旅游，政府也要統一規范標準，合理安排，亮牌經營，并加強旅游產品的研發，使拒馬河旅游的優勢真正得到發揮。

（劉金濤）