我國最低工資制度的勞動供給效應分析

蘭 嵐，金喜在，李盛基

（東北師范大學 商學院，吉林 長春130117）

一、問題提出及相關文獻綜述

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，收入差距也呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。收入差距的擴大不僅不利于我國未來的經(jīng)濟發(fā)展，同時，還不利于社會的穩(wěn)定。因此，我國政府為了調(diào)整收入分配格局，使低收入勞動群體可以合理分享到經(jīng)濟增長成果，從1994年開始實施了最低工資制度。我國政府力圖通過這一制度的實施提高低收入群體的收入水平，從而緩解收入差距不斷擴大的問題。但學術界有些學者認為該制度會造成大量的低收入群體的失業(yè)，使更多的人陷入貧困的境地，反而會擴大收入差距。也有些學者則認為最低工資制度可以保障勞動者合理分享經(jīng)濟增長成果，使低收入勞動者可以獲得較高的收入。然而，除了最低工資就業(yè)效應以外，學術界還對最低工資勞動供給效應問題也是非常關心的。據(jù)此，本文認為有必要對我國最低工資勞動供給效應進行分析，從而能夠更加全面地認知最低工資制度。

由于最低工資制度其本身的特殊性使得眾多國內(nèi)外學者關于最低工資勞動供給效應并沒有形成統(tǒng)一的共識。

國外學者在研究最低工資勞動供給效應方面積累了較為豐富的成果。Linneman（1982）通過研究最低工資制度對勞動供給和收入的影響發(fā)現(xiàn)，提高最低工資水平會使被最低工資制度覆蓋的勞動者減少勞動供給，同時，工資水平剛好高于最低工資水平的勞動者其就業(yè)率會有所下降，而勞動供給將會增加，因此，他認為最低工資制度對勞動供給具有負面影響［1］。之后，Brown（1999）研究最低工資勞動供給效應發(fā)現(xiàn)提高最低工資水平對勞動供給具有負向影響［2］。Michl（2000）、Couch和Wittenburg（2001）、Stewart和Swaffield（2008）等學者研究最低工資勞動供給效應發(fā)現(xiàn)最低工資制度的實施對于勞動者的勞動供給具有反作用［3－5］。Neumark 等（2004）認為需要全面考察最低工資制度對低收入群體勞動供給的影響，并通過研究發(fā)現(xiàn)提高最低工資標準對勞動者的勞動供給產(chǎn)生負面影響［6］。與之相反，Zavodny（2000）研究了最低工資制度對勞動供給的影響，結果發(fā)現(xiàn)，最低工資制度并沒有對勞動者勞動供給產(chǎn)生負面影響，相反，提高最低工資標準會增加勞動者的勞動供給［7］。

近幾年隨著我國政府為了調(diào)整收入分配狀況，在各省市自治區(qū)積極推動了最低工資制度的實施，至此，我國學者開始關注最低工資勞動供給效應。但是，國內(nèi)學者對于最低工資勞動供給效應的研究成果相比國外學者少之又少。韓兆洲和安寧寧（2007）基于VAR 模型分析方法，對深圳市最低工資勞動供給效應進行了較為深入的研究，結果發(fā)現(xiàn)，當年的最低工資水平并沒有造成失業(yè)，適當提高最低工資水平同樣也沒有對失業(yè)產(chǎn)生顯著的負面影響，同時，適當提高最低工資水平增加了勞動供給，據(jù)此，認為政府應以兩年為周期，適當調(diào)整最低工資標準［8］。王琳玲（2011）以浙江省為研究對象，利用1994—2009年最低工資與勞動供給數(shù)據(jù)研究了最低工資勞動供給效應，結果發(fā)現(xiàn)，適當提高最低工資水平可以促進勞動供給的增加，同時，還有利于勞動者的長期就業(yè)［9］。周晉三（2012）通過比較低保制度和最低工資制度對勞動者就業(yè)積極性的影響發(fā)現(xiàn)，適當提高最低工資水平可以增加勞動供給［10］。同樣，賈鵬和張世偉（2012）利用1997—2009年中國健康與營養(yǎng)微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，運用回歸間斷設計方法定量分析了最低工資水平對低收入勞動者勞動供給的影響。研究結果表明，提高最低工資水平并沒有使男性和女性勞動者增加勞動供給，相反，使女性勞動者減少了勞動供給，據(jù)此，提出政府提高最低工資標準時，需逐漸適度地提高最低工資水平，盡量減少最低工資對低收入勞動者的消極作用［11］。李盛基和呂康銀（2013）通過定量分析的方法研究了最低工資對失業(yè)率的影響，研究結果顯示提高最低工資標準對異質(zhì)的勞動者產(chǎn)生不同影響［12］。

綜上所述，通過總結國內(nèi)外學者關于最低工資勞動供給效應可知，學者們對于最低工資勞動供給效應并沒有達成一致。國外研究表明，最低工資對勞動供給具有顯著負面影響的研究結果較多，而我國由于實施最低工資制度的年份較短且對最低工資制度的研究起步較晚的原因，導致國內(nèi)學者對于最低工資勞動供給效應方面研究相比國外較為落后，不夠豐富，因此，本文認為需要從定性和定量兩個方面研究最低工資的勞動供給效應，以便能夠獲得更具說服力的結果。

二、最低工資制度對勞動供給的經(jīng)濟學分析

最低工資制度在我國已經(jīng)運行了21年，那么，這一制度的實施對于勞動供給具有什么影響呢？本文從經(jīng)濟學視角，理論分析最低工資制度對勞動供給的影響，以考察最低工資制度的勞動供給效應。

圖1 最低工資制度條件下勞動供給減少

如圖1所示，縱軸Y表示收入水平，橫軸H表示閑暇時間，其中，Y＝W＊L關系，W表示工資率，H＝24－L的關系，L表示勞動者的勞動時間，U為W工資率的勞動者效用曲線。U1表示W(wǎng)1工資率水平下勞動者的效用曲線，U2表示W(wǎng)2工資率水平下勞動者的效用曲線，依此類推U3和U4。在沒有實施最低工資制度的時候，勞動者為了獲得Y1的收入，需要付出較大的勞動，即只能獲得H1的閑暇時間。實施最低工資制度之后，勞動者付出了依法規(guī)定或合同規(guī)定的勞動時間的前提下，勞動者可以獲得基本工資，因此，勞動者的收入水平會得到提高。勞動者可以獲得W2工資率，獲得Y2工資水平，這時，勞動者可能會放棄更多的勞動時間，轉而享受閑暇時間，使得勞動者效用曲線由U2向右移動至U3。倘若最低工資標準處于較高水平時，勞動者可能完全放棄提供更多的勞動，轉而選擇更多的閑暇時間，這時，勞動者效用曲線從U3向右移動至U4，從而使勞動者減少勞動供給。

圖2 最低工資制度條件下勞動供給增加

如圖2所示，縱軸Y表示收入水平，橫軸H表示閑暇時間，其中，Y＝W＊L關系，W表示工資率且W1＜W2＜W3，H＝24－L的關系，L表示勞動者的勞動時間，U為W工資率的勞動者效用曲線。當沒有實施最低工資制度時，勞動者在W1工資率水平下為了維持基本的生活需要不得不犧牲大量的閑暇時間才能換得Y1收入水平，因此，勞動者閑暇時間H1較少，而需要投入大量的L勞動。當實施最低工資制度之后，勞動者只要付出了依法規(guī)定或合同規(guī)定的勞動時間時，雇主或用人單位需支付給勞動者基本生活所需的報酬，使得勞動者的工資水平得到了一定的提高。這時，勞動者在W2工資率水平下可能會一如既往地付出H2勞動（H1＝H2），獲得Y2收入，同時，勞動者為了獲得比最低工資水平高得多的收入，在W3工資率水平下會付出更多的勞動，即閑暇時間為H3（H3＜H2＝H1），勞動者投入較大的L勞動獲得較高的Y2收入，因此，引入最低工資制度可以使勞動者的勞動供給增加。

（一）定義變量

綜上所述，從理論分析可以看出，引入最低工資制度之后，可能會使一部分人由于過度依賴制度帶給他們的福利而減少勞動供給，但也有一部分人為了更高的收入水平而犧牲更多的閑暇時間，投入更多的勞動，因此，實施最低工資制度對于勞動供給具有雙向影響。那么，我國實施最低工資制度之后，制度運行是否促進了勞動供給？還是阻礙了勞動供給？

三、最低工資制度對勞動供給的計量分析

本文在定性分析的基礎上，為了驗證最低工資制度的勞動供給效應，首先，定義解釋變量和被解釋變量；其次，構建計量模型；第三，利用1996—2012年30個省市自治區(qū)面板數(shù)據(jù)定量分析最低工資制度的勞動供給效應。

表1 定義變量

解釋變量中，最低工資是勞動者在依法或合同簽訂的時間內(nèi)付出應有的勞動時，雇主或用人單位支付給勞動者及其家屬滿足最低生活需要的基本收入保障制度。我國各省市自治區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定了相應的最低工資標準，本文以最高檔次標準為最低工資水平。最低工資數(shù)據(jù)來源于歷年《勞動網(wǎng)》和《人保部》。經(jīng)濟增長和居民消費價格指數(shù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》。

本文以16歲及以上從事勞動換取勞動報酬的總人口為被解釋變量，其數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國勞動統(tǒng)計年鑒》。為了消除異方差對計量結果的影響，對解釋變量和被解釋變量均對數(shù)。

（二）構建計量模型

本文總結國內(nèi)外學者關于最低工資制度的勞動供給效應，認為勞動供給受到最低工資標準和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，同時，最低工資標準還受到價格因素的影響。據(jù)此，提出以下三個假設：

1.勞動供給受最低工資標準和經(jīng)濟增長的影響；

2.勞動供給受失業(yè)率的影響；

3.勞動供給受到居民消費價格指數(shù)的影響。

根據(jù)以上三個假設，本文提出表達式為：

（三）最低工資制度對勞動供給的定量分析

下面本文利用1997—2012年最低工資和勞動供給數(shù)據(jù)定量分析最低工資勞動供給效應。如圖3所示，1997年至2012年我國社會平均工資水平一直處于較高的增長水平，而最低工資的增長水平則處于相對穩(wěn)定的水平。從最低工資占社會平均工資比重來看，最低工資占比顯示出不斷下降的趨勢，2010年開始最低工資占比有所上升，但整體來看，最低工資占比還是處于較低水平，因此，最低工資作為收入保障制度并非能保障低收入勞動者的權益。

圖3 最低工資占社會平均工資比重

如圖4所示，從最低工資水平與勞動供給水平來看，隨著最低工資水平的上升勞動供給量也表現(xiàn)出逐年上升的趨勢。2009年之后，最低工資水平上漲速度較快，但勞動供給量顯示出平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

圖4 最低工資水平與勞動供給水平

本文可以運用spss13.0統(tǒng)計軟件以快速聚類方法，將2012年31個省市自治區(qū)按照最低工資水平和就業(yè)人數(shù)進行聚類。如表2和表3所示，東部地區(qū)北京、上海、天津、福建等高最低工資水平的省份其就業(yè)人數(shù)卻處于偏低的水平；中部地區(qū)內(nèi)蒙古和吉林兩省最低工資水平處于偏高和一般水平，但其就業(yè)人數(shù)卻處于偏低水平；西部地區(qū)新疆實行高最低工資標準，但其就業(yè)人數(shù)處于偏低水平。

表2 2012年各省最低工資水平聚類的結果

表3 2012年各省就業(yè)人數(shù)聚類的結果

根據(jù)所得數(shù)據(jù)運用Eviews6.0 統(tǒng)計軟件進行隨機效應模型估計，結果顯示，本文所構建的計量模型不適合使用隨機效應模型估計，因此，再進行了豪斯曼檢驗，其結果表明，構建的計量模型需進行固定效應模型進行估計。如表4所示，最低工資和GDP 對勞動供給具有顯著的正向影響，而失業(yè)率對勞動供給具有顯著的負向影響，CPI則并沒有表現(xiàn)出顯著性。因此，可以看出，提高最低工資標準可以增加勞動者的勞動供給，同時，維持較好較快的經(jīng)濟增長則有利于勞動供給的增加。

表4 最低工資對勞動供給的計量結果

根據(jù)快速聚類方法，按照經(jīng)濟發(fā)展水平進行聚類。如表5所示，31個省市自治區(qū)可以劃分為發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等三大類別。

表5 2012年各省經(jīng)濟發(fā)展聚類的結果

表6 最低工資對區(qū)域勞動供給的計量結果

本文根據(jù)上述區(qū)域類別，分別對其進行固定效應模型估計。如表6所示，發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等最低工資和GDP 對勞動供給具有顯著正向影響，其中，欠發(fā)達地區(qū)最低工資勞動供給效應最為突出，而失業(yè)率對勞動供給具有顯著的負向影響，CPI則并沒有表現(xiàn)出顯著性。因此，可以看出，適當提高最低工資水平可以促進勞動供給的增加，但持續(xù)健康可持續(xù)的經(jīng)濟增長是實現(xiàn)勞動供給增加的有效途徑。

四、結論與建議

本文在三個假設條件下，構建了最低工資與勞動供給的計量模型，并通過固定效應模型進行了估計，從而得出以下結論：

第一，從整體來看，最低工資對勞動供給具有顯著的正向作用。從區(qū)域來看，不管是發(fā)達地區(qū)還是較發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，最低工資對勞動供給具有顯著的正向作用。因此，在經(jīng)濟社會可以承受的范圍內(nèi)，提高最低工資水平有利于增加勞動供給。

第二，經(jīng)濟增長對勞動供給具有顯著的正向作用，其中，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長對勞動供給的正向作用較為顯著。因此，政府應保持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長拉動勞動供給的同時還需要提高較發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長對勞動供給的正向作用。

第三，失業(yè)率對勞動供給具有顯著的負向作用，這是由于勞動供給增加時，在勞動力市場中，勞動者之間的競爭變得更加激烈，這必然會出現(xiàn)在競爭中落敗而失業(yè)的勞動者。因此，不管從整體來看，還是從區(qū)域來看，失業(yè)率對勞動供給均具有負向作用。

本文在總結定量分析結果的基礎上，對于目前我國實施的最低工資制度提出以下簡單的建議：

1.提高立法層次，統(tǒng)一工資標準的內(nèi)涵。政府應該盡快將保障勞動者生存權益的最低工資制度納入憲法當中，制定《最低工資法》及相關的處罰制度。同時，各省市關于最低工資標準包含的內(nèi)涵有所不同，因此，政府應統(tǒng)一規(guī)定最低工資標準包含職工社會保險費和住房公積金，確保勞動者及其家庭的基本生活。

2.統(tǒng)一最低工資調(diào)整時間，完善監(jiān)督管理機制。目前我國各省市地方政府每兩年要調(diào)整一次最低工資，但是并沒有規(guī)定具體調(diào)整時間，因此，最低工資的調(diào)整時間比較混亂。同是一個省份的市級政府之間也存在不同的調(diào)整時間。政府為了更好落實最低工資標準，有必要統(tǒng)一各省市政府的最低工資調(diào)整時間，同時，應當對最低工資制度的實施過程定期檢查其落實情況，嚴厲查處以各種名義壓縮工資和變相違規(guī)行為，加強群眾監(jiān)督機制。

3.提高工會覆蓋率，強化工會作用。2010年我國工會的覆蓋率為50.9%，主要集中在國有企業(yè)及集體經(jīng)濟，民營企業(yè)、外商獨資及合資企業(yè)等所占比重較小，所以，受雇于這些企業(yè)的勞動者并沒有得到工會的保護，因此，我國應大力提高民營企業(yè)、外商獨資及合資企業(yè)等非公經(jīng)濟中的工會覆蓋率，大力發(fā)展工資協(xié)商制度，強化工會的作用，給予工會與生產(chǎn)者公平談判的能力，從而保障勞動者的利益。

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