江蘇省宿遷市社會體育指導員社區化現狀分析①

李云霄（南京大學金陵學院體育教研室　江蘇南京　210089）

江蘇省宿遷市社會體育指導員社區化現狀分析①

李云霄
（南京大學金陵學院體育教研室江蘇南京210089）

摘 要:為了滿足日益增長的健身人群的健康需求，活躍人們日常文化生活和改善人們的生活方式，發揮社會體育指導員的社會價值，建立健全社區社會體育指導員管理機制和激勵機制，進而大力發展社區體育，搞好城市精神文明建設，該文通過對宿遷市三縣兩區的健身人群和社會體育指導員社區化現狀進行分析，結果表明，宿遷市社會體育指導員缺乏一線實踐經驗，配套設備不能滿足居民需求，且只有規劃和指示性文件，尚缺乏實質性統一管理和針對性的政策文件。

關鍵詞:宿遷社會體育指導員社區化

江蘇省宿遷市作為新興的二級城市，它的市場經濟日益發展，人民生活水平日益提高、物質極大豐富，余暇時間也在增多，人們體育鍛煉意識愈發強烈。社會體育指導員作為深深植根于群眾體育沃土的耕耘者，以推行《全民健身計劃綱要》、滿足廣大群眾日益增長的體育健身需求為己任，傳授體育知識與技能，長年活躍在全民健身活動一線，指導人民群眾科學健身，為推動全民健身事業發展，提高人民健康素質，豐富群眾的業余文化生活發揮了積極作用[1]。但是社區體育起步較晚，社會體育指導員人數和專業水平還不高。為進一步提高人民的體質，活躍人民的日常文化生活和改善人民的健身生活方式，建立健全社區社會體育指導員管理機制和激勵機制，大力發展社區體育，搞好城市精神文明建設做貢獻，該文對宿遷市社會體育指導員的社區化發展現狀進行了研究和分析。

1　研究對象和方法

1.1研究對象

通過對江蘇省宿遷市三縣兩區（即泗洪縣、泗陽縣、沭陽縣、宿城區和宿豫區）中各抽取的2～3個社區活動站的健身人群和社會體育指導員為對象進行調查研究。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

通過南京理工大學圖書館、中國知網（CNKI）查閱有關社會體育指導員、社區體育等方面的研究文獻資料。

1.2.2問卷調查法

對江蘇省宿遷市三縣兩區群眾健身點的健身人群和社會體育指導員分別發放江蘇省宿遷市全民健身調查問卷600份，實際回收582份，回收率97%；江蘇省宿遷市社會體育指導員情況問卷調查表400份，實際回收389份，回收率97.25%。

1.2.3數理統計法

應用SPSS建立相關數據庫，對調查問卷進行處理分析。

1.2.4專家訪談法

認真聽取江蘇省宿遷市體育局主管群眾體育的局長和群體處處長的意見和建議。

2　結果分析

2.1社區群眾活動站的基本情況

2.1.1社區體育活動站（點）地理位置分類

表1顯示我市社區活動站（點）以全民健身工程點為主，自2008年奧運以后國家高度重視全民健身，并且把2009年8月8日定為第一個全民健身日。此后又出臺各項政策鼓勵發展全民健身，我市積極響應號召開展了“千村體育健身工程”，建立了1737個全民健身工程點，另外還因地制宜地在學校附近、單位附近、廣場公園、公共體育場所建立了許多社區活動點，以上數據表明我市的體育場地還是比較充足的，在一定程度上說明我市規劃的社區活動場地是合理的。

表1　社區體育活動站（點）地理位置分類

表2　參與主體的在職情況和年齡分層情況

表3　參與主體活動時段分配和每周運動頻率

2.1.2社區體育活動站的分布情況

目前宿遷市分為:宿城區下轄6個街道、10個鎮、4個鄉；宿豫區

下轄14個鎮、3個鄉；泗陽縣下轄11個鎮、5個鄉、2個場、260個村（居）委會；泗洪縣下轄14個鎮、11個鄉；沭陽縣下轄26個鎮、8個鄉。472個行政村（居）委會。按照各個縣區面積以及行政區域劃分所建設的社區活動點基本平衡，沒有出現畸形狀態，但是規劃只是宏觀調控。通過走訪健身點了解到有16%健身點是有名無實，沒有切實發揮作用。這些名存的健身點大多在地處偏遠、設備匱乏、群眾積極性不高的地區，因此，要把每個健身站都搞的有聲有色，依然要從設備和群眾宣傳著手，做好各項準備工作，調動一切可用資源。

2.1.3社區體育活動站的建立和管理模式

通過電話訪問和走訪主管責任人了解到，我市現在的社區體育活動站的建立主要是市體育局指示各個縣區體育局具體規劃落實。在2012個健身點中只有5個是協會管理模式，其他都是自愿組合、自行管理模式，說明我市的社區管理還處于引導規范階段，沒有具體的管理機構統一進行監督和管理。

2.1.4社區體育活動站的活動經費來源和使用

我市除城區的模范健身點（僅占總數1%）有一定的補助經費，其中有尤春蘭老師指導宿城區霸王舉鼎健身點、汪淑云老師指導的市區河濱公園健身點、趙淑俠老師指導的市區市府廣場健身點等6個點，其他的健身點均沒有經費補貼，均以自籌自管的模式運行。對于健身點經費的使用，大多用于置換新的健身設備和購買一些新的音像學習資料。

2.2社區體育活動的參與主體

2.2.1參與主體的性別情況

被調查的582個人中其中69%為女性，31%為男性，說明女性的健身積極性高于男性，在多種因素的影響下減肥養生，打發余暇時間是女性崇尚健身的主要誘因。男性由于家庭重擔和交際應酬較多余暇時間少而影響了健身。

2.2.2參與主體的在職情況和年齡分層情況

表2表明:在健身人群中退休人員是主體，由于退休人員身體機能下降，健康需求強烈，余暇時間增多，交際范圍縮小等原因，他們將健身作為生活的一個重要組成部分，積極主動地參加。雖然在職人員不乏有借助健身來減輕工作壓力，但絕大多數還是因為工作繁忙少有運動，另外在職人員中還存在家庭壓力大、經濟負擔重等因素，從而導致在職人員健身比例遠小于離退休人員。

通過對年齡分層情況的分析:中老年人群參與健身的隊伍是很龐大的，而青年壯年則由于身體殷實、工作忙碌、應酬交際繁多而疏于健身，從而形成了現今社會上“壯年拼命工作活著、老年健康運動活著”的狀況。

2.2.3參與主體的活動時間分配和持續時間情況

表3中，參與主體的活動時段基本上是早上上班之前，下午下班之后及晚上，不管是上班族還是退休人員健身基本上都是在這兩個余暇時段進行。科學研究表明不論是早上還是晚上飯后的非劇烈科學的運動都能增強體質有益健康，而持續有規律的運動更是延年益壽的秘訣。我市參與體育健身的人群總體比較穩定而且每周運動頻率基本上是2～3次，充分說明被調查者具有很高的健身積極性和很強的鍛煉意識。

2.2.4參與主體的活動項目分配情況

據表4顯示在參與活動項目的分配方面太極和慢跑成為主流，這符合我市實際情況，因為我市太極健身氣功的指導員人數相對比較多而且太極健身氣功本身就是一個吸引性很強，容易入門集體性很強的項目所以榮登榜首還是在預期之中的事情。慢跑散步由于本身就沒有太多技術要求和設施設備器材限制，其自身的隨意性很大，自然也就成為相當大的一部分人的選擇。球類雖然在受調查中是占14.7%但是還是不能小覷它仍是社會上活力性運動的主流，因為球類有一定的身體年齡限制的。健身項目的多樣性充分說明群眾積極健康的運動狀態，而且對于健身人口健身項目的調查在社會體育指導員整體培訓結構的把握上還是很大的參考價值的。

2.3社區體育指導員的社區化現狀

2.3.1社會體育指導員在宿遷市社會體育工作中的地位和作用

不可否認社會體育指導員在健身過程中的主導性和關鍵性，社會體育指導員既是活動的組織者、管理者、協調者[2]，更是以一種公益服務的身份，堅持在一線與健身群眾朝夕相處，給予莫大的幫助的從業者。調查顯示只有25.3%的群眾了解社會體育指導員工作性質，對他們來說社會體育指導員是他們的科學健身的指導老師，理療師，是他們可以依賴信任的貼心人，但是大多數的人還是不了解甚至還不知道社會體育指導員是做什么的，所以在社會上社會體育指導員還是沒有能起到主導作用。在調查中接受過社會體育指導員指導的群眾還是普遍比較滿意其工作的，滿意度達81.3%，而且不滿意的也屬于社會體育指導員全面技術上的達不到的情況如:一些專項技術指導員對于其他專業不是很精通，大多數指導員并非專職而且有指導時限等問題。在訪問相關部門負責人時了解到，群眾健身具有零星性，自發性和隨意性，社會體育指導員都還是義務的，沒有形成職業模式，沒有指定機構管理，從而導致社會體育指導員工作的開展有一定的難度。

表4　參與主體活動項目分配

表5　受調查的社會體育指導員的基本狀況

表6　社會體育指導員的年齡分層

表7　宿遷市社會體育指導員的工作年限

表8　宿遷市社會體育指導員的專業技術

2.3.2宿遷市社會體育指導員的現狀

（1）宿遷市社會體育指導員的基本狀況（性別比例和等級結構）。

市體育局最新統計數據表明我市女性社會體育指導員1974人，占到總人數的21%，男性占到79%，我市有國家級4人、一級41人、二級456人、三級9144人。如表5所示在隨機接受調查的社會體育指導員中有36%是女性、64%是男性這與我市社會體育指導員性別比例還是有一點出入的但是不影響調查的真實性還是可以說明我市的男性社會體育指導員比例比較高。另外，接受問卷調查的社會體育指導員中國家級4人僅占1%、一級17人僅占4%、二級104人占27%、三級人數達到264人占到了68%，顯而易見等級結構呈金字塔型，高等級的人員嚴重匱乏，不過也能從側面說明我市社會體育指導員隊伍活力充沛不斷地有新鮮血液注入，當然以后更要有質量地壯大隊伍，培養更多的高精尖人才，發展好我市的群眾體育事業。

（2）宿遷市社會體育指導員的年齡分層和職業結構。

表6中接受調查的社會體育指導員中30～40歲和40～50歲的居多分別占到32.9%和44.4%，是事業小有成就且仍年富力強的人群；在30歲以下的人群中調查顯示為剛踏入社會的體育專業學生和接受社會體育指導員培訓的大學生村官；50～60歲和60歲以上也占到11.5%和7.1%說明我市的離退休老同志還是很有青春活力的，老有所樂、老有所為，從側面說明老年人健身團體也很需要社會體育指導員的指導幫助而且更樂意在夕陽般的晚年發揮余光余熱實現自我享受健康。

（3）宿遷市社會體育指導員的工作年限和評價。

隨著08年北京奧運的成功舉辦我國上下開始特別重視全民體育，我市07、08、09年平均每年培訓社會體育指導員1500人以上，在表7中接受調查的389人中大部分有了3～8年的經驗；有4%的是最近才培養起來的不到3年的實踐資歷；在調查者中8年以上的人不在少數，他們一直無怨無悔地奉獻著數十年如一日，總體來說我市的社會體育指導員隊伍有扎實的基礎而且逐年壯大。但是通過實地考察還是發現城鄉比例不均衡，城區社會體育指導員的質和量都遠好于鄉鎮，由于城區健身人群比較集中、意識更強、熱情更高、配合意識更強烈、文化程度較高開展組織管理工作更方便。了解知曉社會體育指導員知識較多的人，其認可程度較高評價也很好；相反在鄉鎮知曉度低評價也不太好。

（4）宿遷市社會體育指導員的工作地點分布情況。

該市通過“千村體育健身工程”和城鄉社區體育設施建設工程，依托學校、單位、公園、公共運動場地等規劃了2012個健身點，因此社會體育指導員工作地點分布廣泛，輻射范圍遍布全市各地，充分考慮到全市群眾的健身需要，大體上滿足群眾健身需求。但是我市地域遼闊各個社會體育指導員屬于業余兼職又基本上集中于市區中心和縣區中心，一些偏遠郊區工作很難開展。可以說總體規劃設想只是一種理想的狀態，事實上落實過程很難且沒有達到預期的效果，還只停留在表面工作。

（5）宿遷市社會體育指導員的指導項目。

如表8所示雖然宿遷市是地級市沒有多民族的融合但是有其獨特的民間傳統項目，譬如軍鼓、潼河龍獅、洪武花棍等，雖然只占到1.4%但是褒有地方特色。球類、太極類、健身類位列前三甲，這與我市健身專項很相符，也說明社會體育指導員還是要依據群眾健身項目指導的。

（6）宿遷市社會體育指導員進入社區工作形式和內容以及辛勞報酬。

在接受問卷調查的389人中只有4個人是專職社會體育指導員，其余的均是兼職人員和離退休人員，而且真正進入社區的人員也只有32%，其余68%的人員雖然被規劃到相應的社區，但是也只是掛名，由于種種原因沒有服務到位。除了4位專職社會體育指導員工作內容職業化，其他人員均是貼合自己專業進行兼職性指導。而且我市的社會體育指導員的辛勞報酬有兩種:一種是完全自愿的無償服務性；一種是與被指導者協商收費，不過達到后者水平的人員屈指可數，他們不僅要具有較高的認證等級而且實踐經驗十足。所以在社會體育指導員職業規劃改革這塊必須高度重視。

3　結論與建議

3.1結論

（1）隨著該市“千村體育健身工程”的實施，雖然規劃的體育健身點遍布全市，貼合群眾，但是通過對健身群眾和社區體育指導員的調查發現社區健身工程站（點）有很多是掛名的，既沒有配備相應的健身器材也沒有固定的健身場所。

（2）社區體育健身活動站的組織管理缺乏統一的監管，基本上沒有活動津貼和明確的財務管理，從而使得社會體育指導員主觀上自由散漫，積極性不高，不能淋漓盡致發揮其作用。

（3）雖然該市健身人群的積極性比較高、健身項目多樣性，但是健身人群以中年婦女、退休人員為主體，青壯年和在職人員積極性淡漠，社區體育發展呈現一邊倒的趨勢，遠沒有達到全民健身的目的。

（4）該市社會體育指導員以每年1500名的速度增長，但是仍然不能滿足健身需求，其原因是:僅32%人員進入社區進行指導工作，絕大多數人沒有進入社區；社區體育指導員技術等級資歷尚淺。

（5）社會體育指導員的非職業性、無償公益的服務性質使得他們缺乏積極性、勞動者責任感的約束性從而不能保證指導工作的有序規范進行。

3.2建議

（1）盡快頒布相應的政策法規和獎勵機制。

（2）建立健全完善的社區體育指導員的組織管理機制。

（3）提高社會體育指導員的專業技術水平和綜合素質，使其充分融入社區，服務社區，發揮積極指導作用。

（4）做好宣傳工作，提高社區居民的健身意識，營造快樂的健身氛圍，倡導全民健身。

參考文獻

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作者簡介:①李云霄（1988，10—），男，河南鄢陵人，碩士研究生，助教，研究方向:體育教學與訓練。

中圖分類號:G8

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）07（a）-0168-04