淺析中國法學(xué)教育未來展望

杜建偉

（武漢大學(xué)法學(xué)院 湖北武漢 430072）

淺析中國法學(xué)教育未來展望

杜建偉

（武漢大學(xué)法學(xué)院 湖北武漢 430072）

法學(xué)教育比較注重通識教育，其次是注釋法學(xué)教育，對未來的法學(xué)教育發(fā)展，應(yīng)該從知識型作為中心，加以演變轉(zhuǎn)向?yàn)槁殬I(yè)型。本文對此針對未來30年的中國法學(xué)教育發(fā)展作為分析，給予相關(guān)研究人士以參考。

法學(xué) 教育 展望 質(zhì)量

1.重新調(diào)整中國法學(xué)教育的功能定位

國家在未來的法治發(fā)展中，對于法律要做好專業(yè)化和職業(yè)化的進(jìn)程工作，法學(xué)教育在當(dāng)前為國家法律職業(yè)部門和社會培養(yǎng)著高素質(zhì)的法律人才。對于高素質(zhì)法律人才除了具備一定的法學(xué)知識體系，還需要具備專業(yè)性的法律知識、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能為一體。要轉(zhuǎn)變將法學(xué)教育等同于法學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)的一次性的學(xué)歷教育的傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建法學(xué)教育的大教育觀，對法學(xué)教育的認(rèn)識，除了要有高等院校和科研機(jī)構(gòu)中的法學(xué)專業(yè)教育，還要有法律職業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)組織的繼續(xù)教育，以此作為互補(bǔ)；對法學(xué)教育在功能上除了學(xué)歷和學(xué)位教育，還要包括非學(xué)歷、非學(xué)位教育；除了法律學(xué)科教育，還要具備法律信仰、法律倫理與法律職業(yè)教育。

2.樹立全面參與的法學(xué)教育質(zhì)量觀

根據(jù)司法部法學(xué)教育對法學(xué)教育提出的發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前我國在對法律人才的培養(yǎng)上不僅僅注重法律的專業(yè)性，還要做好對學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，要具備一定的創(chuàng)新精神，有很強(qiáng)的實(shí)踐能力。法學(xué)教育在質(zhì)量上的問題如果只是法學(xué)教育機(jī)構(gòu)是難以解決的，需要有政府做出宏觀監(jiān)控，對法學(xué)教育機(jī)構(gòu)做出自我管理，以滿足社會市場需求，以此所形成的三位一體的法學(xué)教育質(zhì)量觀。政府要注重對法學(xué)教育的宏觀調(diào)控，對法律做好規(guī)范化，以政策進(jìn)行正確的指導(dǎo)和約束；符合國家的法治建設(shè)需要，從而構(gòu)建符合中國實(shí)際法學(xué)教育的準(zhǔn)人制度，規(guī)范法學(xué)教育門檻；設(shè)立相關(guān)的法學(xué)教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)，對全國法學(xué)教育質(zhì)量做好全面的有效評估；構(gòu)建法學(xué)教育競爭淘汰機(jī)制，以投資控制、設(shè)標(biāo)考核、專項(xiàng)檢查相關(guān)方式，做好法學(xué)教育工作，將不具備法學(xué)教育條件的學(xué)院以淘汰。

3.分層次設(shè)置法學(xué)院系與評估考核

分析發(fā)展走向可以看出，中國高等院校和科研機(jī)構(gòu)法學(xué)院系，對法學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行培養(yǎng)的時(shí)候，依據(jù)功能定位，可以實(shí)行走分化和差異化這兩條路線，將法學(xué)院系分為學(xué)術(shù)型、實(shí)務(wù)型、特色型，可以在分設(shè)精英型和普通型，從而不斷地促進(jìn)法學(xué)教育以層次化、多元化、特色化發(fā)展。對于學(xué)術(shù)型的法學(xué)院系在法律人才方面要注重法學(xué)研究和法學(xué)教育為理論型培養(yǎng)；實(shí)務(wù)型法學(xué)院系注重從事法律職業(yè)的實(shí)踐型法律人才；特色類法學(xué)院系注重具有行業(yè)專業(yè)特色的法律人才。對于法學(xué)院系無論是學(xué)術(shù)型，還是實(shí)務(wù)型、特色型法學(xué)院系，這些都可以再進(jìn)行精英型、普通型劃分，精英型法學(xué)院系主要是以學(xué)術(shù)型、實(shí)務(wù)型和特色型多層次為主，普通型法學(xué)院系主要是實(shí)務(wù)型和特色型教育。針對這些法學(xué)院系的分類，對其的相關(guān)規(guī)范管理有這樣幾方面：首先是可以根據(jù)不同類型的法學(xué)院系以相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條件，做出對法學(xué)院系的對應(yīng)劃分。其次是根據(jù)法學(xué)院系標(biāo)準(zhǔn)條件審核要求對法學(xué)院系做出設(shè)立。第三，針對法學(xué)院系建立評估考核機(jī)制，并定期進(jìn)行相關(guān)考核。

4.法學(xué)學(xué)歷教育層次的優(yōu)化調(diào)整

由于我國高等法學(xué)教育體系層次較多，這些層次法學(xué)教育都有著各自的問題，對于法學(xué)教育的整個(gè)體系資源難以做到良好的調(diào)整，很多法學(xué)教育在各個(gè)層次、模塊上都是各自為政，整體的質(zhì)量較低。對于法學(xué)教育長期以來，都沒有以中國法學(xué)教育體系的高度作為思考，局限的角度在認(rèn)識對法學(xué)專科、本科、法律碩士、法學(xué)碩士以及法學(xué)博士教育的改革，所做出的發(fā)展觀念過于狹窄，使得法學(xué)教育的層次內(nèi)部出現(xiàn)一些矛盾，以此使得法學(xué)教育的整體力量大大被削弱。因此對法學(xué)學(xué)歷教育層次的優(yōu)化是種必然的發(fā)展對策，也是對法學(xué)教育相關(guān)資源的有效整合，從而不斷地提升法學(xué)教育的質(zhì)量。對于未來法學(xué)教育的發(fā)展目標(biāo)是培養(yǎng)法律人才，遵循未來的中國法學(xué)教育培養(yǎng)法律應(yīng)用人才、法學(xué)研究人才和社會管理人才的定位。

5.法學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)重組與法學(xué)教育方法改良

首先，設(shè)置良好的法學(xué)教育的管理體制和評價(jià)機(jī)制，遵循法學(xué)教育規(guī)律，不在只是以“行政政績”作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，摒棄單一的科研成果，優(yōu)化對法學(xué)教師的管理評價(jià)；其次，做好對各個(gè)學(xué)科的教學(xué)和科研規(guī)律的分類，以做出相對應(yīng)的評價(jià)，不在只是以往的不同學(xué)科的法學(xué)教師“一視同仁”的管理和評價(jià)模式；第三，改變法學(xué)教師束之于理論高閣的現(xiàn)狀，建立法學(xué)教師走進(jìn)法律實(shí)務(wù)、親歷司法實(shí)踐的長效機(jī)制，并且還要不斷地拓展法律職業(yè)機(jī)構(gòu)與司法實(shí)務(wù)精英參與法學(xué)教育的范圍；第四，改變基礎(chǔ)性教學(xué)以青年教師隊(duì)伍為主的法學(xué)教師結(jié)構(gòu)，對法學(xué)教師的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的整合。

6.法學(xué)教育、司法考試與法律職業(yè)的良性互動

對于我國法學(xué)教育在未來的發(fā)展中，首先，調(diào)整好法學(xué)教育和法律職業(yè)的相關(guān)資源，法學(xué)院校和職業(yè)機(jī)構(gòu)在資料和信息方面要實(shí)現(xiàn)共享，因此要構(gòu)建良好的教師互教制度、學(xué)生互換制度等方式；其次，推進(jìn)司法的職業(yè)化進(jìn)程工作，從而實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與司法職業(yè)良性互動。對于我國未來的法治發(fā)展，司法職業(yè)化是一種趨向，對此，一方面要對司法職業(yè)化的總體發(fā)展趨勢做出正確定位，從而為法學(xué)教育據(jù)做好教育內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)的確定；另一方面，做好對司法職業(yè)的層次標(biāo)準(zhǔn)確定，構(gòu)建法學(xué)教育目標(biāo)與人才培養(yǎng)的參考坐標(biāo)。以對司法考試制度做出調(diào)整，做好法學(xué)教育與法律職業(yè)的有效互動。

7.以社會主義法治理念和公民意識為核心

以社會主義法治理念為核心對普法教育做出深化，首先強(qiáng)化人們對法律的相關(guān)使用意識，調(diào)整自身使用法律的能力，其次強(qiáng)化人們對司法者司法行為和執(zhí)法者執(zhí)法行為的監(jiān)督工作，加深人們對執(zhí)法者的監(jiān)督管理能力。與此同時(shí)，當(dāng)前對人們的普法教育工作，要加強(qiáng)對公民的意識教育，樹立社會主義民主政治、自由平等、公平正義理念。以此不斷地來發(fā)展社會主義民主政治，做好對政治體制的改革，構(gòu)建社會主義政治文明，做好對公民的意識教育，促進(jìn)全社會的政治素質(zhì)。

［1］馮玉軍.我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)芻議［J］.中國大學(xué)教學(xué). 2013.12.15

［2］何志鵬.中國法學(xué)教育的實(shí)踐轉(zhuǎn)型［J］.長春市委黨校學(xué)報(bào).2013.4.20

［3］劉福元.“探究的場所”抑或“社會的橋梁”——以法學(xué)教育的服務(wù)對象為線索［J］.中國大學(xué)教學(xué).2013.2.15

［4］李磊.論法律職業(yè)化與法學(xué)教育改革［J］.民族教育研究.2013.2.16