高校基層黨組織開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究

丁楠

（沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 100818）

高校基層黨組織開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究

丁楠

（沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 100818）

黨的十八大報(bào)告以"為民、務(wù)實(shí)、清廉"為主要內(nèi)容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，突出的反應(yīng)了時(shí)代的問(wèn)題，在基層黨組織和廣大黨員中深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)對(duì)高校基層黨組織開(kāi)展群眾路線(xiàn)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解在高校基層黨組織中開(kāi)展群眾路線(xiàn)活動(dòng)的情況，分析實(shí)際效果，查找影響制約因素、存在問(wèn)題并分析原因。提出在高校基層黨組織中有效開(kāi)展群眾路線(xiàn)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的對(duì)策，為學(xué)校加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)提供參考依據(jù)，為高校深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)活動(dòng)和建立長(zhǎng)效機(jī)制提供理論支持，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校群眾路線(xiàn)活動(dòng)深入開(kāi)展。

高校基層黨組織 群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng) 現(xiàn)狀 對(duì)策

在黨的基層組織和黨員開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，以及保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。高校如何將開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)與進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展相結(jié)合，與進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力相結(jié)合，與進(jìn)一步提升學(xué)校黨建工作科學(xué)化水平，全面推進(jìn)學(xué)校教、研、醫(yī)、管理等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，這是高校各級(jí)黨組織和廣大黨員當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。對(duì)此，本課題小組以遼寧省S大學(xué)為例進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，查找高校開(kāi)展群眾路線(xiàn)活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)行原因分析并提出粗淺建議。

一、研究方法

（一）調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查隨機(jī)選擇了S大學(xué)217名普通黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、民主黨派人士以及群眾，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部40人，基層黨組織負(fù)責(zé)人22人，普通黨員60人，民主黨派人士7人，群眾88人。

（二）調(diào)查內(nèi)容。在查閱了大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)課題組成員反復(fù)探討確定調(diào)查提綱的初稿，又通過(guò)個(gè)別試測(cè)去掉了意義比較模糊的、效度比較低的題目，最終確定了兩套調(diào)查問(wèn)卷的基本內(nèi)容，一套針對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一套針對(duì)民主黨派人士及群眾，內(nèi)容包括：基層黨組織開(kāi)展群眾路線(xiàn)的情況、對(duì)開(kāi)展群眾路線(xiàn)活動(dòng)情況的評(píng)價(jià)、對(duì)群眾路線(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化的建議等三個(gè)方面。

（三）調(diào)查結(jié)果及分析

在明確了調(diào)查目的之后，抽取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、民主黨派人士和群眾做調(diào)查問(wèn)卷。共發(fā)放問(wèn)卷230份，回收217份，回收率94.3%，其中有效問(wèn)卷217份。統(tǒng)計(jì)時(shí)，對(duì)客觀題采用R version 2.15.0（2012-03-30）統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了人數(shù)和百分比描述性統(tǒng)計(jì)處理。

二、調(diào)查結(jié)果

從群眾路線(xiàn)活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查的總體情況看，大家對(duì)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)可度較高，黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的滿(mǎn)意率為99.1%，民主黨派人士和群眾對(duì)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的滿(mǎn)意率為97.9%。同時(shí)，也存在著一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面來(lái)反映。

（一）個(gè)別黨員思先鋒作用發(fā)揮不明顯，思想理論模糊，存在信仰危機(jī)。對(duì)所在高校黨員平時(shí)發(fā)揮先鋒作用情況的調(diào)查中，黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為發(fā)揮好的占71.9%，發(fā)揮一般的占27.3%，沒(méi)有發(fā)揮作用的占0.8%。民主黨派人士和群眾認(rèn)為發(fā)揮好的占36.8%，發(fā)揮一般的占54.7%，沒(méi)有發(fā)揮作用的占8.4%。個(gè)別黨員因科研、教學(xué)、工作的壓力，不能定期加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，使之重視業(yè)務(wù)、實(shí)際利益，出現(xiàn)信仰危機(jī)。

（二）部分基層黨組織為群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在制度不完善的現(xiàn)象。在哪些方面最可能導(dǎo)致黨員的服務(wù)意識(shí)減弱的調(diào)查中，不論黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還是民主黨派人士和群眾，都認(rèn)為部分基層組織檢查落實(shí)和精細(xì)化管理不到位是其主要原因之一。對(duì)黨組織是否有為民服務(wù)的具體措施調(diào)查中，50.4%的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為有且符合群眾的需要，47.9%的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為有但和群眾的需要還有差距；21.5%的民主黨派人士和群眾認(rèn)為有且符合群眾的需要，63.4%的民主黨派人士和群眾認(rèn)為有但和群眾的需要還有差距。在黨組織公開(kāi)承諾的事項(xiàng)調(diào)查中，9.2%的黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及29.5%的民主黨派人士、群眾認(rèn)為空洞不具體。

（三）個(gè)別基層黨組織謀劃科學(xué)發(fā)展的能力、解決復(fù)雜矛盾的水平還不夠高。在黨組織開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)與您所在單位日常工作是否結(jié)合緊密的問(wèn)題上，71.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為結(jié)合緊密，26.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為不夠緊密，1.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為沒(méi)有結(jié)合好。對(duì)群眾路線(xiàn)活動(dòng)在促進(jìn)工作方面的效果進(jìn)行調(diào)查，44.2%的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為效果明顯，53.3%的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為有一定效果，2.5%的認(rèn)為沒(méi)有效果；16.1%的民主黨派人士和群眾認(rèn)為效果明顯，79.6%的民主黨派人士和群眾認(rèn)為有一定效果，4.3%的認(rèn)為沒(méi)有效果。

三、對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記指出，在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線(xiàn)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。根據(jù)基層黨組織黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，為鞏固和擴(kuò)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，推動(dòng)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的常態(tài)化和長(zhǎng)效化，我們可以從以下三個(gè)方面采取措施。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)。學(xué)習(xí)是保持一個(gè)人不斷進(jìn)步的不竭動(dòng)力。要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)黨章，提高思想境界；帶頭學(xué)理論，提高理論修養(yǎng)；帶頭學(xué)知識(shí)，增加知識(shí)厚度；帶頭學(xué)技能，提高專(zhuān)業(yè)能力。要充分運(yùn)用高校學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的作用，健全基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)班、讀書(shū)班等行之有效的學(xué)習(xí)方式，建設(shè)信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)，增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的吸引力感染力。

（二）完善制度建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作有序開(kāi)展。制度具有全局性、根本性和穩(wěn)定性。要逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾三者相結(jié)合的民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性，逐步營(yíng)造“既有集中又有民主”，“既有紀(jì)律又有自由”，“既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢”的民主氛圍和工作局面；要實(shí)行教代會(huì)代表、黨代會(huì)代表年會(huì)制度。要把發(fā)揚(yáng)民主與保障廣大黨員和師生員工的民主權(quán)利結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮廣大師生員工在學(xué)院各項(xiàng)事務(wù)中的積極性，把發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚人心結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揚(yáng)民主與研究問(wèn)題、共謀發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

（三）創(chuàng)新工作載體，積極探索適合高校基層黨組織發(fā)展的有效途徑。充分發(fā)揮校報(bào)、廣播、網(wǎng)站作用，通過(guò)新聞報(bào)道、先進(jìn)典型宣傳、時(shí)事評(píng)論、專(zhuān)題專(zhuān)訪(fǎng)等形式，對(duì)學(xué)校的重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)，尤其要注重定期向離退休老同志和黨外人士通報(bào)有關(guān)情況，凡是干部選拔任免、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升、住房分配、各種獎(jiǎng)懲、重大決定等內(nèi)容，都應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，切實(shí)保證廣大師生員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

［1］何臘生.鄧小平的群眾觀述略［J］.思想理論教育導(dǎo)刊.2011（03）

丁楠，沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院副教授，研究方向：思想政治教育與學(xué)校管理。

【項(xiàng)目編號(hào)】CXDJ2014——B022遼寧省高校基層組織建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目