"淺議高校行政執(zhí)行力問題"

畢震宇

（云南師范大學(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院 云南昆明 650092）

"淺議高校行政執(zhí)行力問題"

畢震宇

（云南師范大學(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院 云南昆明 650092）

近年來，我國高校通過重組、合并、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，這增加了高校行政管理的工作量，同時(shí)也對(duì)高校行政執(zhí)行力提出了更高的要求。強(qiáng)化和提高高校行政管理執(zhí)行力須成為目前高校工作的重點(diǎn)，成為高校亟待解決的問題。

高校 行政管理 執(zhí)行力

一、高校行政執(zhí)行力之概述

《管理圣經(jīng)》中這樣描述：“執(zhí)行力是使企業(yè)達(dá)成計(jì)劃和目標(biāo)的必然途徑，也是管理的重要任務(wù)。如果沒有執(zhí)行力，無論戰(zhàn)略藍(lán)圖多么宏偉或者組織結(jié)構(gòu)多么宏偉或者組織結(jié)構(gòu)多么科學(xué)合理，都無法發(fā)揮其本身的威力。在激烈的市場競爭中，一個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力如何，將決定企業(yè)的興衰。”［1］雖然高校不能等同于企業(yè)，但執(zhí)行力的強(qiáng)弱對(duì)于高校的發(fā)展也尤為重要，它代表著高校的競爭力與發(fā)展力，影響著高校各項(xiàng)事業(yè)成敗，保障著高校行政工作目標(biāo)的順利達(dá)成。然而，高校行政執(zhí)行力長久以來在高校工作中沒有受到重視與思考，這在無形之中延緩了高校發(fā)展速度與進(jìn)程。

二、高校行政執(zhí)行力之問題

（一）行政體制不創(chuàng)新

國家在過去幾十年中一直按照準(zhǔn)政府的模式建設(shè)高校，讓高校享受準(zhǔn)政府的待遇，并主要通過行政指導(dǎo)手段牢牢控制高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這或許是我國高校行政管理體制改革一直成效不大的主要原因。“高校管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也基本上參照政府的行政模式，政府內(nèi)部有什么部門，學(xué)校也相應(yīng)設(shè)置什么機(jī)構(gòu)，并實(shí)行與政府相同或相似的運(yùn)行邏輯和機(jī)制。”［2］久而久之，高校行政管理就被貼上了“泛行政化、官僚化嚴(yán)重，思想傳統(tǒng)保守，效率低下”的標(biāo)簽。

（二）行政人員不專業(yè)

“行政”與“管理”在大多數(shù)人看來是很空泛的字眼，行政工作也經(jīng)常被認(rèn)定為是一些日常的接待、處理一些后勤瑣事的日常工作，管理工作人人都能做。這些觀念上的誤區(qū)造成我國很多高校不重視行政人員的能力水平和培訓(xùn)，造成管理水平差，行政執(zhí)行力低。同時(shí)，我國高校的行政人員多數(shù)是非專業(yè)出身，他們一般都由專職教師兼任或者為社會(huì)應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)聘，多數(shù)缺乏行政管理學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)與技能，沒有專業(yè)的管理培訓(xùn)及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。有些專職教師因其出色的教學(xué)被提任為管理人員，但是其仍有繁重的科研及教學(xué)任務(wù)，雖有心從學(xué)術(shù)骨干轉(zhuǎn)為管理內(nèi)行，但也根本沒有足夠的時(shí)間和精力，甚至可能出現(xiàn)既不能專心致力于教學(xué)科研工作，也無法有效提高行政管理水平。非管理學(xué)專業(yè)出身的社會(huì)應(yīng)屆畢業(yè)生同樣存在專業(yè)知識(shí)與技能缺乏問題，加上對(duì)于學(xué)校行政運(yùn)行系統(tǒng)的熟悉，也無法有效執(zhí)行上級(jí)的決策和目標(biāo)。

（三）監(jiān)督考核不完善

缺乏合理有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系是高校管理過程中普遍存在的問題。管理工作牽涉范圍太廣、太細(xì)，很難有一個(gè)統(tǒng)一而有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而且高校的很多考核都是由部門領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)由上而下進(jìn)行，通常礙于情面，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于自己部門或者學(xué)院職工的考核都比較寬松。半年或一年一次的考核時(shí)間太長，用于考核的材料不能很好保存或者被臨時(shí)趕制，很多問題得不到及時(shí)的解決，有的甚至隨著“雪球”越滾越大最后成為了一顆“炸彈”。

三、高校行政執(zhí)行力之改進(jìn)

（一）樹立觀念，建設(shè)文化

一切改革必須從觀念入手，觀念沒有轉(zhuǎn)變，行動(dòng)就不可能改變。所以，首先要通過高校行政管理執(zhí)行文化建設(shè)來武裝行政管理人員的頭腦，行政管理部門要將“管理”與“服務(wù)”聯(lián)系起來，要打破將師生視為管理對(duì)象的傳統(tǒng)思維，要樹立為全校師生服務(wù)的理念。同時(shí)，行政人員要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的重要性，完善自己的專業(yè)知識(shí)，只有提高了行政人員的執(zhí)行力，才能真正提高整個(gè)高校的行政執(zhí)行力。再者，行政人員要有積極的工作態(tài)度，要及時(shí)指出上級(jí)執(zhí)行指令的錯(cuò)誤，不能按部就班，得過且過，最后造成資源浪費(fèi)及不必要的損失。

（二）建設(shè)團(tuán)隊(duì)，明確職責(zé)

建立一支行政執(zhí)行力過硬的，具有創(chuàng)新理念的、服務(wù)精神的行政管理人員隊(duì)伍是提高高校行政執(zhí)行力的基礎(chǔ)和條件。［3］高校要把對(duì)行政管理隊(duì)伍的培訓(xùn)納入發(fā)展規(guī)劃中，制定可行的職前、初職、在職培訓(xùn)計(jì)劃，不斷充實(shí)管理隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，切實(shí)推進(jìn)高校行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。部門內(nèi)部要以大局為重，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，部門間要形成團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，建立暢通的溝通渠道，在工作中努力做到默契配合，取長補(bǔ)短、各盡其能，能流暢執(zhí)行所決定的政策。管理工作有時(shí)比較繁瑣，管理者要適當(dāng)關(guān)注隊(duì)伍人員情緒，及時(shí)幫助排解工作壓力，不僅能增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，也能更好地為全校師生服務(wù)。要明確部門間及部門內(nèi)部各層級(jí)的職能分工，真正做到各司其職，對(duì)所承擔(dān)的具體責(zé)任確保落實(shí)到每一層次、每一職級(jí)、每一崗位、每一個(gè)人，做到各個(gè)環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)。［4］

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)罰分明

在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)監(jiān)督力度。及時(shí)、有效的監(jiān)督，可以挽救、彌補(bǔ)工作中的錯(cuò)誤。要提高整個(gè)高校的行政執(zhí)行力，行政部門就應(yīng)勇于接受全校師生的嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)反饋工作進(jìn)程。監(jiān)督部門要嚴(yán)肅追查和處理對(duì)政令落實(shí)不力、影響工作整體推進(jìn)等問題，情節(jié)嚴(yán)重的要追究部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。部門內(nèi)部要時(shí)刻自糾自查，不放過任何一個(gè)漏洞，不包庇任何一個(gè)成員。建立科學(xué)的管理考核體系，使行政執(zhí)行績效直接與行政執(zhí)行者的利益掛鉤，充分發(fā)揮行政工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，維持工作熱情，保證行政管理執(zhí)行力度，推動(dòng)工作的全面開展。

［1］耿麗君.提升我國地方政府執(zhí)行力研究——基于政府執(zhí)行力與企業(yè)執(zhí)行力的比較分析［D］.四川：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007

［2］趙曉偉.人本主義視野下的高校行政管理改革初探［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010，2：203-204

［3］［4］仇睿.提高高校行政執(zhí)行力的思考與建議［J］.黑河學(xué)刊，2012（12）：78-79