宜耕后備資源評價與限制性因素分析
——以內蒙古杭錦旗為例

楊 霞

(內蒙古自治區土地調查規劃院，內蒙古呼和浩特 010010)

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宜耕后備資源評價與限制性因素分析
——以內蒙古杭錦旗為例

楊 霞

(內蒙古自治區土地調查規劃院，內蒙古呼和浩特 010010)

以內蒙古杭錦旗轄區內可開墾土地和可復墾采礦用地為評價對象，以2012年土地利用現狀數據庫作為評價底圖，采用“限制性”因子評價法對研究區內的677 021.40 hm2耕地后備資源了宜耕性評價，并分析了杭錦旗耕地后備資源的主要限制因素。結果表明杭錦旗宜耕后備資源面積總面積為52 200.02 hm2，占評價對象面積的7.71%。灌溉條件與土層厚度是限制本地區宜耕后備資源開發的主要因素。研究結果可為杭錦旗未來耕地后備資源開發、土地整治工程提供參考依據。

耕地后備資源；評價；杭錦旗

耕地后備資源是實施土地整治的重要基礎，是實現占補平衡的重要保障。按照“用多少，墾多少”的原則，補充與占用耕地的數量和質量相當的耕地，開發耕地后備資源成為補充耕地的重要來源，對全面研究我國的生態建設和耕地保護及西部大開發戰略具有重要意義[1]。杭錦旗受水土條件限制，境內適宜耕種的土地并不多，而且耕地后備資源的開發利用除考慮生態環境因素外，還要考慮成本和經濟效益，因此，對杭錦旗耕地后備資源進行評價，并分析其限制開發的因素，對保障社會經濟發展需要和保護生態環境有重要的意義。

1 研究區概況

杭錦旗位于內蒙古鄂爾多斯市西北部，地理坐標為106°55′16″～109°16′08″ E、39°22′22″～40°52′47″ N。地跨鄂爾多斯高原和河套平原，黃河自西向東流經全旗達242 km，庫布其沙漠橫亙東西，將全旗劃分為南部梁外區和北部沿河區。梁外區以草原和天然林保護區為主，是重要的草原生態畜牧業基地；沿河區為黃河沖積平原，水源充沛，土壤肥沃，是高效農牧業基地。杭錦旗現轄5鎮、1蘇木，共計76個嘎查村。錫尼鎮為旗政府所在地，是以蒙古族為主體、漢族占多數的少數民族地區，居住著蒙古、漢、滿、回、朝鮮、藏等民族。2012年杭錦旗總人口142 279人，其中鄉村總戶數23 848戶，鄉村總人口69 312人，占全旗總人口的48.7%。

耕地后備資源調查評價對象為2012年杭錦旗行政轄區內可開墾土地和可復墾采礦用地兩大類。可開墾土地指自然形成的尚未開墾的未利用地，包括土地調查數據庫中的其他草地(043)、內陸灘涂(116)、鹽堿地(124)、沼澤地(125)、沙地(126)5個二級地類。可復墾采礦用地是指廢棄的采礦、采石、采砂(沙)場、鹽田，磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地，土地調查數據庫中的采礦用地(204)[2]。該研究耕地后備資源調查評價工作對象總面積67 7021.40 hm2，其中其他草地89 982.78 hm2,內陸灘涂38 531.84 hm2，鹽堿地829.84 hm2，沼澤地468.53 hm2，沙地542 666.65 hm2，工礦用地4 541.76 hm2。

2 耕地后備資源宜耕性評價

2.1 評價方法杭錦旗耕地后備資源調查評價以2012年土地利用現狀數據庫作為評價底圖，根據《全國耕地后備資源調查評價技術規定》，采用“限制性”因子評價法，利用農業普查、土壤普查、土地整治規劃、生態保護區、生態退耕等成果，在補充外業調查的基礎上，選取11項評價指標對杭錦旗耕地后備資源進行宜耕性評價，只要其中一項指標不符合條件就確定為不宜耕。

2.2 評價指標的確定評價指標涉及生態環境、立地條件、氣候條件、區位指標等4個方面，具體包括生態條件、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤污染狀況、排水條件、土層厚度和母質條件、地形坡度、鹽漬化程度、土壤質地、土壤pH、耕作便利度等11個評價指標(表1)[3]。

表1 杭錦旗耕地后備資源的不宜耕評價指標

2.3 評價結果

2.3.1杭錦旗耕地后備資源類型及數量。通過對杭錦旗11個限制耕地后備資源開發的指標進行評價，得到杭錦旗耕地后備資源總面積為52 200.02 hm2，占評價對象面積的7.71%；非耕地后備資源面積624 821.37 hm2，占評價對象面積的92.29%。

耕地后備資源中，全部為可開墾土地，面積15 334.95 hm2，占評價對象總面積7.71%；可復墾采礦用地0 hm2。

可開墾土地中包含內陸灘涂14 669.90 hm2，其他草地24.17 hm2，沙地36 538.35 hm2，鹽堿地499.07 hm2，沼澤地468.53 hm2。

從表2可以看出，杭錦旗耕地后備資源調查評價對象面積較大，可開墾土地數量卻很少，占評價對象比例僅7.71%，耕地后備資源以沙地和內陸灘涂為主。境內廢棄采礦用地有2塊，但采礦用地無可復墾耕地后備資源。

表2 杭錦旗耕地后備資源調查評價結果

2.3.2杭錦旗耕地后備資源空間分布。由表3可知，杭錦旗耕地后備資源各鄉鎮均有分布，以獨貴塔拉鎮和伊和烏素蘇木面積最多，分別為20 715.00、21 104.38 hm2，分別占全旗耕地39.68%和40.43%。全旗耕地后備資源分布上相對較為集中，主要集中為3大片，東部集中在獨貴塔拉鎮的查干補拉格嘎查和白音布拉格嘎查和二圪旦灣村，中部集中在伊和烏素蘇木的巴音烏素嘎查、巴音溫都爾嘎查、巴音嘎查、錫尼其日格嘎查等，西部集中在呼和木獨鎮、巴拉貢鎮沿河的巴拉亥村、大套子村、東紅柳村、新建村等地。

表3 杭錦旗耕地后備資源分布 hm2

3 杭錦旗耕地后備資源主要限制因素分析

杭錦旗耕地后備資源評價11個評價指標中，存在限制的有7個指標，分別為生態條件、降雨量與灌溉條件、土層厚度、地形坡度、鹽漬化、土壤質地、土壤pH值，其中灌溉條件與土層厚度是限制本地區耕地后備資源開發的主要因素，二者分別占到非后備資源面積的90.24%和15.11%，進一步驗證了該地區“無灌溉無農業”的現狀。

表5 杭錦旗耕地后備資源限制因素

3.1 生態條件限制生態條件限制主要原因是落入自然保護區內。杭錦旗境內有3個自然保護區，分別為杭錦淖爾自然保護區、白音恩格爾荒漠瀕危植物自然保護區和庫布其沙漠檸條錦雞兒自然保護區。杭錦淖爾自然保護區是以保護黃河沿岸灘涂濕地生態系統以及黃河上中游庫布齊沙漠北緣草原生態系統及在此的濕地珍稀鳥類和各種生物為對象的綜合性自然保護區[4]，該區是黃河流域生態系統類型較豐富的地區之一，由于所處的特殊自然環境，使杭錦淖爾自然保護區除濕地生態系統共有的生態功能之外，通過沿河灘涂、河流等較大的蒸發量來調控周邊地區半干旱的生態環境[5]，并形成高原特殊的生態屏障。目前，黃河水量在逐漸減少，保護區周邊沙化，污染物的排放等都對這一地區造成了影響，嚴重的危害了野生動物的棲息、繁殖、遷徙等。周邊草原的過度放牧造成該地區土地沙化速度加快，也給棲息在荒漠化草原中的野生動植物帶來了威脅。基于生態保護區重要功能，將落入生態保護區內所有評價對象確定為非耕地后備資源。評價得出生態條件限制無法開發利用的未利用地面積為21 449.78 hm2。

3.2 年降水量和灌溉條件杭錦旗年降水量少，地區分布不均，且年際變化大。年降水量140～340 mm，巴拉貢鎮降水最少，只有142 mm，錫尼鎮年降水量為286.4 mm，錫尼鎮東南部年降水量在300 mm以上。所以從年降雨量上來看，全旗各地區降雨量均小于350 mm，無法通過自然降雨來滿足農業需水的基本要求。

杭錦旗地下水資源分布不均，杭錦旗共有大小河流25條，黃河為過境河，其流徑距離為220 km，沿河地區農業全靠引黃灌溉，有較好的灌溉渠系。其他河流目前有摩林河、毛不拉孔兌、陶賴溝等，近幾年水量漸少。梁外區的伊和烏素蘇木摩林河兩岸，浩繞柴達木的阿拉善及巴音烏素的鹽海子一帶地下水較豐富，單井出水量大于500 t。巴音布拉格的毛不拉孔兌水量極不穩定，單井出水量0.5～100 t。庫布齊沙漠及毛烏素沙地區水量貧弱。因此通過開采地下水滿足農耕的地區很少，主要集中在摩林河與毛不拉孔兌周邊地區。且可開墾面積不多，灌溉條件成為杭錦旗耕地后備資源開發的主要限制因素，該指標限制土地宜耕的面積占評價結果中非后備面積高達90%以上。

3.3 土層厚度與土壤母質母質是巖石風化的產物，是土壤形成的物質基礎[6]，在干旱少雨的環境下，母巖的物理分化和機械分化較占優勢，風蝕和水蝕都伴有少量的化學作用，杭錦旗土壤形成了4種不同的母質類型，分別為沖積母質、洪積母質、殘積坡母質和風積母質。沖積母質集中分布在北部沿河沿灘地區，水分條件好，養分豐富，是比較肥沃的土壤，這種母質發育的土壤有灌淤潮土、沼澤土、鹽土等；洪積母質主要分布在梁外高平原的丘間洼地及河谷階地上，這種母質水分條件好，養分豐富，主要發育的土壤有潮土、草甸栗鈣土、草甸棕鈣土、草甸灰漠土等；殘積坡母質主要分布在梁外高平原的梁地上及丘陵溝壑區的梁頂和斜坡上，發育的土壤有栗鈣土、棕鈣土、灰漠土及粗骨土；風積母質主要分布在庫布齊沙漠和毛烏素沙地，主要發育風沙土。

杭錦旗土壤分類采用4級分類制[7]——土類、亞類、土屬、土種4級，全旗共分為8個土類、18個亞類、43個土屬、119個土種。通過查閱杭錦旗土壤分類系統及面積統計表，全旗主要的土壤類型為栗鈣土、潮土、棕鈣土，分別占土地總面積的41.76%和39.77%和10.12%，其中，表土層厚度超過60 cm的僅5個土種，即壤質厚層棕鈣土(占土地總面積0.54%)、壤質厚層淡棕鈣土(占土地總面積2.81%)、粘底兩黃土(占土地總面積1.14%)、粘底硬黃土(占土地總面積0.17%)、壤底紅泥(占土地總面積0.13%)，其余114種土種表土層厚度均小于60 cm，占土地總面積95.21%。因此，土層厚度成為杭錦旗耕地后備資源開發的第二大限制因素，該指標限制開發未利用地面積94 379.42 hm2。

3.4 鹽漬化程度杭錦旗土壤鹽漬化主要是自然因素和人為因素綜合作用的結果，鹽漬化土地主要分布在沿河沿灘地區。首先氣候干旱促進土壤鹽漬化的發展[8]，根據杭錦旗氣象資料，年平均降雨量286.4 mm，年蒸發量1 128.3 mm，蒸降比5∶1，尤其沿河沿灘地區為7∶1～9∶1，而且春季降雨極少，蒸發旺盛，這樣地下水垂直運動強烈，有利于鹽分隨水上升積結地表，春季蒸發旺盛，更有利于冬季積結干凍層的水，鹽轉向土表形成鹽結皮。其次，地下水位埋深淺，礦化度高，促使著土壤向鹽漬化發展。第三，早期排灌系統不配套，杭錦旗自引黃灌溉以來，由于長期大水漫灌，尤其早期只有灌溉系統無排水系統，只灌不排，引起了土壤鹽漬化，雖然20世紀90年代開始挖排干，完善排水系統，鹽漬化程度有所降低，然而由于農民沒有科學用水，仍是大水漫灌，澆老秋水，引起鹽漬化的發展。第四，耕作粗放，主要是田間管理粗放，引起鹽漬化[9]。該指標限制開發未利用地面積24 817.92 hm2。

4 結論

(1)杭錦旗耕地后備資源評價對象以沙地為主，境內未利用地總面積雖大，但宜耕后備資源面積較少，面積15 334.95 hm2，占評價對象總面積7.71%，非耕地后備資源面積624 821.37 hm2，占評價對象面積的92.29%。同時宜耕后備資源主要分布在沿河的灘涂地區。

(2)杭錦旗宜耕后備資源評價指標中，生態條件、年降水量和灌溉條件、土層厚度與土壤母質、鹽漬化程度是影響未利用地開發的主要因素。為保障糧食安全，堅守耕地保護紅線，應從 “水”、“土”上下功夫，改善杭錦旗地力。

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Evaluation on Reserved Land Resource for Cultivation and Limiting Factors Analysis in Pastoral Areas

YANG Xia

(Land Survey and Planning Institute of the Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot, Inner Mongolia 010010)

With the arable land and reclamation mining land in Hangjinqi area of Inner Mongolia as evaluation object, and database of 2012 land use status as evaluation base map, using restrictive factor evaluation method, 677 021.40 hm2cultivated land reserve land was evaluated. The main restrictive factors were analyzed. The results showed that Hangjinqi reserved land resource for cultivation total area is 52 200.02 hm2, accounting for 7.71% of the evaluation target area. Irrigation and soil thickness are the major limiting factors for the development of reserved land resource for cultivation. The results can provide reference basis for development of reserved land resource for cultivation and land renovation project in Hangjinqi.

Cultivated land reserve land; Evaluation; Hangjinqi

楊霞(1980- )，女，內蒙古烏拉特前旗人，工程師，碩士，從事土地利用管理研究。

2014-11-19

S 28

A

0517-6611(2015)01-286-03