中國制造通向2025

文 / 本刊記者 王楠楠

中國制造通向2025

文 / 本刊記者 王楠楠

制造業(yè)，關乎一國國本，也承載著一個強國夢想。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國已建成了一個門類比較齊全的工業(yè)體系，占世界制造業(yè)20%份額的產(chǎn)品源自中國。尤其是近十幾年，憑借價格利器，中國制造幾乎席卷世界，“世界工廠”的地位已經(jīng)毋庸置疑、無法捍動——目前，全世界70%的鞋和玩具，50%以上的PC、手機、彩電、空調，40%的紡織品都在中國生產(chǎn)……

然而，價格這個戰(zhàn)無不勝的利刃也開始日漸變鈍。隨著人民幣升值、出口退稅下調、勞動力成本增加、原材料漲價等多項因素疊加，“中國制造”的成本節(jié)節(jié)攀升，依靠低價競爭，已經(jīng)不足以抵抗“大而不強”積累的壓力。

“中國制造”正在渴望一場變革。

“制造強國”之夢

過去20年，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了黃金時代。特別是近5年，世界經(jīng)濟空前繁榮，中國制造也借力東風正式成型，在享受著“后發(fā)紅利”和“成本優(yōu)惠”陽光雨露的同時，就像一個剛長成的青年，需要方向的指引。

正如工業(yè)和信息化部部長苗圩所言，中國制造業(yè)的發(fā)展也有短板：“按照問題導向，首先，技術上還缺少持之以恒地對創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領發(fā)展的理念；第二，在產(chǎn)品質量方面還存在不少問題。中國制造還沒完全意味著是一流的品質，一流的產(chǎn)品質量；第三，結構還不夠優(yōu)化。雖然我們有大量的企業(yè)，但真正具有國際競爭力的企業(yè)還比較少。雖然我國有大量的人才，但是缺少跨國公司的領軍型人才；第四，面臨的資源環(huán)境約束越來越強烈。既需要節(jié)能減排，又要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，如何處理好這其中的關系也是一個問題；第五，我國仍需源源不斷的新勞動力紅利來補充我們的發(fā)展。前三十多年，我國基本上是靠農村富余勞動力的轉移，支撐整個中國制造業(yè)的高速發(fā)展。隨著人口紅利逐漸消失，如今新一輪的發(fā)展需要的是各個領域、各個層級的人才，以具有知識、技能的人才來支撐整個中國制造業(yè)的發(fā)展。”

“制造強國”之夢需要更豐富的定義，需要更包容的思維，需要更多維的設計。

2015年5月8日，由工業(yè)和信息化部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等20多個國務院有關部門，組織50多名院士、100多位專家編制的《中國制造2025》規(guī)劃經(jīng)國務院總理李克強簽批，由國務院正式印發(fā)。

作為我國制造強國建設三個十年“三步走”戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領，《中國制造2025》重點對第一個十年的目標、任務進行了具體的部署。其總體思路是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，力圖實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

“中國制造”與“工業(yè)4.0”

有主流媒體評論稱，“中國制造2025”是一部“接地氣”的規(guī)劃。制造業(yè)的提升不會是一個短期工程，將年限定在了十年之后的2025年，“要實現(xiàn)這一罕見的‘十年計劃’，打一場‘持久戰(zhàn)’不可避免。”而另一方面，強調“中國制造”，意味著不能用完完全全的“拿來主義”對待工業(yè)4.0，將外國的具體做法原封不動地復制在中國制造業(yè)上。

世界金融危機以來，美、德、日等發(fā)達國家都將工業(yè)的振興作為恢復本國經(jīng)濟的重大舉措，并納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，而其中“工業(yè)4.0”概念成為了老牌制造業(yè)強國——德國新工業(yè)戰(zhàn)略的典型代表。

去年4月份，德國漢諾威工業(yè)博覽會上，工業(yè)4.0概念橫空出世，迅速在全世界范圍內走紅。這個被官方定義成“第四次工業(yè)革命”的概念，與之前的機械、電氣和信息技術一樣，具有劃時代的意義。

德國提出這個戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術和網(wǎng)絡空間虛擬系統(tǒng)相結合的手段，讓制造業(yè)向智能化轉型。在可預見的未來，智能工廠、智能生產(chǎn)、智能物流將會成為工業(yè)4.0時代的三大主題，并由此衍生出自動化、3D打印、無線射頻技術、工業(yè)以太網(wǎng)等數(shù)以千億計的制造產(chǎn)業(yè)鏈。

而中國推出的《中國制造2025》的戰(zhàn)略規(guī)劃，作為中國制造業(yè)轉型的指導性綱領，也有著鮮明的中國特色。

《中國制造2025》提出，堅持“創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

強調“中國制造”，意味著不能用完完全全的“拿來主義”對待工業(yè)4.0，將外國的具體做法原封不動地復制在中國制造業(yè)上。

圍繞實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務和重點：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進信息化與工業(yè)化深度融合；三是強化工業(yè)基礎能力；四是加強質量品牌建設；五是全面推行綠色制造；六是大力推動重點領域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領域；七是深入推進制造業(yè)結構調整；八是積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)；九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

不難看出，10個重點領域內，涉及交通運輸行業(yè)的領域幾乎占據(jù)半數(shù)。

中國企業(yè)瞄準世界

去年10月，身為中國最大兩家列車制造商之一的中國北車讓全世界鐵路行業(yè)大吃一驚：它贏得了波士頓公共交通系統(tǒng)284輛地鐵車輛、價值5.7億美元的供貨大標。

事實上，中國企業(yè)越來越多地瞄準了美國和其他成熟經(jīng)濟體中的合同，頗有改變全球行業(yè)面貌的勢頭。不過它們的雄心不會止步于波士頓，也不會止步于鐵路行業(yè)。

“要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變；低成本競爭優(yōu)勢向質量效益競爭優(yōu)勢轉變；資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變；生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變”若想使“中國制造”在世界上激流勇進，這“4大轉變”必須重視。

無論是284輛中國北車地鐵車輛登陸波士頓紅線和橙線地鐵，還是世界杯期間EMU電動車組連接具有156年歷史的巴西里約熱內盧中央車站，亦或是中國高鐵建設“走出去”……在伴隨著國家層面的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉型，深化產(chǎn)業(yè)結構調整，提質增效的大背景下，中國制造們終于一齊發(fā)力，顯示出中國在制造業(yè)的強勁動力。中國南車、北車，宇通等一系列企業(yè)開始邁出國門，走向世界。在世界不同的角落展示中國形象，發(fā)出中國聲音，傳遞中國夢想。而這些企業(yè)的成長亦如中國交通裝備制造業(yè)一樣，都有深深的中國烙印。

《中國制造2025》中，推進信息化與工業(yè)化深度融合、智能制造等都占有很大篇幅。其中，作為智能制造的產(chǎn)品和信息化的承載平臺，節(jié)能與新能源汽車必然占有一個重要的位置，它承載著智能制造、互聯(lián)網(wǎng)和信息化，并將與智能交通、智慧城市相結合，共同發(fā)展。

《中國制造2025》的描述，給了節(jié)能與新能源汽車一個很準確的定位，也給節(jié)能與新能源汽車在中國制造強國戰(zhàn)略當中留下了一個巨大的想象空間。

工信部最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，我國新能源汽車累計生產(chǎn)5.36萬輛，同比增長近3倍。與國外企業(yè)站在同一起跑線的我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正在用全球少有的加速度駛入世界的第一陣營，成為實現(xiàn)制造強國的重要載體。

中國電動汽車百人會信息部主任沈承鵬認為，《中國制造2025》的發(fā)布，為目前業(yè)界還在爭論不休的“新能源汽車是不是我國汽車發(fā)展方向”的問題打上了句號，也給了已在新能源領域投入巨大人力、物力的企業(yè)一顆定心丸。

“從性價比的角度來看，中國客車是最具競爭力的，因為它是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，當然與國外品牌相比，中國客車的可靠性、整體的穩(wěn)定性，仍有一些差距，但是中國的客車在不斷進步，保證基本的運營完全沒有問題，尤其在經(jīng)濟危機時期，海外的客戶也想少花錢、多辦事，我認為這正是中國客車的機會。” 宇通客車海外市場部部長胡鋒舉說道。而宇通客車所推出的新能源客車，在智能制造項目入選國家首批智能制造專項的同時，取得了令人高興的銷量。

“中國制造”邁向“中國智造”

盡管業(yè)界還在爭論“第四次工業(yè)革命”的概念，但被稱為新一輪工業(yè)革命的制造業(yè)發(fā)展熱潮，對于當今中國尤其是對于中國的制造業(yè)，是一個技術上趕超發(fā)展、結構上加快升級的重大機遇。

以數(shù)字化、智能化為特征的新一輪技術革命與我國制造產(chǎn)業(yè)的轉型升級正歷史性地交匯在一起。

今后20年，將是我國在錯失前兩次工業(yè)革命為我國制造業(yè)帶來發(fā)展機會后第一次接受新一輪產(chǎn)業(yè)變革洗禮，實現(xiàn)由大到強，成為制造強國的絕佳發(fā)展機遇期。

中國市場之龐大，令眾多外企垂涎，也是支撐中國制造業(yè)轉型突圍的動力所在。最近，波士頓咨詢公司發(fā)布了最新的研究報告《提升中國制造競爭力的方法思考》。報告分析稱，中國市場正發(fā)生重大變化。報告認為，隨著中國市場層次的提升，中國制造必然需要轉向中端產(chǎn)品和中端市場。到這時，內需對中國制造業(yè)升級的倒逼作用將體現(xiàn)出來。這將為制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)不斷提供新的市場動力。

我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，信息化與工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化正在深度融合，在豐富產(chǎn)業(yè)格局的同時將催生一批新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的需求，發(fā)展形成一個13億多人的消費市場。這是中國制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢。而隨著城鄉(xiāng)居民消費結構的升級，我國制造業(yè)將迎來更大的市場需求空間。

改革紅利的持續(xù)釋放，也將為制造業(yè)由大變強提供巨大動力。

我國制造業(yè)發(fā)展遇到的突出矛盾和問題有多方面原因，但根本還是由于市場經(jīng)濟體制不完善、市場功能發(fā)揮不夠。當前正在推進的打破壟斷和市場化改革，能夠進一步激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，破解產(chǎn)業(yè)轉型升級體制機制和技術資源瓶頸，使改革紅利同內需潛力、創(chuàng)新活力更好融合，為推進制造業(yè)由大變強提供動力支持和體制保障。

改革是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)與一個國家的國際競爭力息息相關。基于制造業(yè)對國家的重要性和政策、制度的外部性，制造業(yè)的轉型升級更需要高層次的制度變革、規(guī)劃協(xié)調和支持保障。

從改革開放30年中國制造業(yè)發(fā)展的歷史來看，對于已積攢足夠的資本、技術和市場經(jīng)驗的中國制造業(yè)而言，我們有理由相信其本身已經(jīng)有足夠的實力來完成自身的又一次轉型升級，迎來再一次的發(fā)展。

此外，中國已經(jīng)開始積極向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，隨著越來越多的中國公司通過海外并購，獲得先進技術和品牌，中國對供應鏈的話語權在逐漸增加。

中國是后發(fā)的現(xiàn)代化工業(yè)國家，又心存“強國”之夢，是以一直都有著利用機遇實現(xiàn)“超越式發(fā)展”的心態(tài)。幾十年前的“超英趕美”雖然聽上去比較荒誕，但如今我們已經(jīng)實現(xiàn)了“超英”。這充分說明，跨越是可能的。

當美國重提“制造業(yè)回歸”、德國啟動“工業(yè)4.0”這一系列提振制造業(yè)的強國政策之后，曾經(jīng)的“世界加工廠”也到了華麗轉身的時候了。在不久的將來，我們可以自豪地說，中國既可以產(chǎn)出優(yōu)質的“中國制造”，也可以創(chuàng)出獨特的“中國智造”。

當美國重提“制造業(yè)回歸”、德國啟動“工業(yè)4.0”這一系列提振制造業(yè)的強國政策之后，曾經(jīng)的“世界加工廠”也到了華麗轉身的時候了。在不久的將來，我們可以自豪地說，中國既可以產(chǎn)出優(yōu)質的“中國制造”，也可以創(chuàng)出獨特的“中國智造”。