媒體視角

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● 講好依法治國這個“中國故事”

中共十八屆四中全會提出全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，這是中國政治發展和改革中一件劃時代的大事。長期以來，在西強我弱的國際輿論背景下，海外對于中共執政合法性以及一黨執政的質疑之聲不斷，如何對外講好依法治國這個“中國故事”，對于更好地樹立黨和國家的形象至關重要。對外傳播好法制建設不僅可以增強中國“軟實力”方面的吸引力，提升中共及中國的國際形象與地位，還能促進中西方在更接近的話語體系中交流互動。依法治國的對外傳播需要巧用“中國故事”回應外界質疑，善用傳播規律讓“法治中國”入腦入心，從微細節、微故事、微媒體等“微視角”著手在“春風化雨”中實現國際傳播。

●“一帶一路”話語體系建構的兩大轉變

“一帶一路”從提出到運行已逾一年，圍繞這一概念的對外傳播也成為當今政治界和傳播界的熱點話題。但是，“一帶一路”的話語建構應結合時代的最新要求調整自身的表達方式，應該在中國與國際接軌的新時期，轉變傳統的理念和傳播模式。應有大一統的官方話語系統向地方多元表達轉變，由政治本位的“強制力”傳播向文化取向的“吸引力”傳播轉變，已達到“入腦入心”的傳播效果。

道路運輸零擔貨物加快實行收貨實名制

近日，公安部、交通運輸部聯合發布《關于加強道路運輸零擔貨物受理環節安全管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），促進物流業安全健康發展。

《通知》要求，公安機關會同交通運輸主管部門，制定道路零擔貨物運輸違禁物品目錄，向社會公布，并督促道路貨運企業嚴格防控列入目錄的物品。道路貨運企業要加快實行貨物交付環節的收貨實名制，運單所注明的收貨人必須憑真實有效身份證件方可提貨，企業對于運單及收貨人等信息應保留18個月以上，以備查詢。道路貨運企業和貨運站（場）經營企業應逐步探索建立人工檢查與利用設備抽檢相結合的驗視檢查模式，加快實現貨物全程跟蹤與實時查詢。

翁孟勇出席第三屆亞歐交通部長會議

當地時間4月29日至30日，第三屆亞歐交通部長會議在拉脫維亞首都里加隆重召開，會議一致通過了主題為“發展亞歐多式聯運”的《里加宣言》。中國交通運輸部副部長翁孟勇作為上屆亞歐交通部長會議主席國代表在開幕式做題為“發展亞歐多式聯運，開創務實合作美好未來”重要發言。

為加快發展亞歐綜合、安全、高效的運輸連接，他建議采取以下措施：一是制訂中長期亞歐交通發展規劃綱要及優先項目，加快構建亞歐綜合交通網絡；二是完善國際運輸合作機制和法律文件，提升國際運輸便利化水平；三是打造低成本、高效的國際物流體系，推進亞歐物流信息服務平臺建設；四是努力消除市場準入、技術轉讓等法律障礙，進一步規范國際運輸市場。

翁孟勇表示，中方將本著“共商、共建、共享”原則與亞歐各國一道積極致力于發展亞歐運輸連接。

杭長高速北延列入部生態環保示范工程

日前，浙江省杭（州）長（興）高速公路北延工程被列為交通運輸部生態環保示范工程。

該工程全長30.2公里，在建設中堅持生態環保的理念，為我國丘陵地區公路生態環保工作作出示范。下一步，該工程將進一步把生態環保理念貫穿設計、施工、運營、管理全過程，全面提升公路的生態水平及服務功能，并結合工程實踐，研究我國生態環保示范路的建設模式和標準。

鐵路建設工程質量事故必要時可越級上報

5月1日，《鐵路建設工程質量監督管理規定》（以下簡稱《規定》）施行。《規定》細化了自勘察設計、施工、監理等鐵路工程建設全過程中各參與單位的質量責任義務，并特別明確了工程地質勘察監理、國家驗收條件以及事故調查處理的相關規定。《規定》還指出，管理部門將對鐵路建設工程質量進行抽查。

《規定》明確了鐵路建設工程質量事故實行分級調查制度，具體分級為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。不同等級調查單位和參考依據根據嚴重程度分別為：國務院及國務院有關規定、國家鐵路局、地區鐵路監督管理局、地區鐵路監督管理局或者地區鐵路監督管理局委托的建設單位（建設單位的上級單位）。《規定》認為，如有必要，國家鐵路局可組織調查一般及較大事故。地方人民政府的有關部門也可參與事故調查，但需由鐵路監管部門發出邀請。《規定》對事故報告時限進行了規定：發生鐵路建設工程質量事故后24小時內報告，必要時可以越級上報。

聶拉木至樟木口岸生命通道全線搶通

5月1日13時36分，經過武警交通部隊全力奮戰，西藏樟木鎮至樟木口岸（友誼橋）受損公路成功搶通。至此，318國道聶拉木至樟木口岸“生命通道”全線搶通。

交通運輸部部長楊傳堂在公路搶通后第一時間作出重要指示：一要落實保通責任制，逐段進行公路保通責任單位、責任人和任務的落實；二要注意提高已搶通路段的通行條件，保障運輸安全有序；三要開展受損道路、橋涵、隧道的調查評估工作，為災后恢復重建做好準備工作。

受楊傳堂委托，副部長馮正霖主持召開會商會，研究部署西藏公路交通抗震救災下一步工作。會議要求，繼續堅持“一搶四保”工作原則，即全力搶通受損公路，保暢通、保運輸、保人員和車輛裝備安全、保邊疆社會穩定，加快搶通重點受損路段，進一步加強公路保通力量，為抗震救災工作提供堅實的交通運輸保障。

研究推進“四好農村路”建設 加快構建交通運輸行業信用體系

5月4日，交通運輸部部長楊傳堂主持召開部務會議，研究推進“四好農村路”建設，加快構建交通運輸行業信用體系。

會議審議通過《推進“四好農村路”建設的意見（送審稿）》。會議強調，要深入貫徹黨中央、國務院關于“三農”工作部署和習近平總書記對農村公路“建設好、管理好、養護好、運營好”的重要指示精神，加快推進農村公路建設從“會戰式”建設向集中攻堅轉變、從注重連通向提升質量安全水平轉變、從以建設為主向建管養運協調發展轉變、從適應發展向引領發展轉變，實現農村公路提質增效、科學發展。

會議審議通過《關于加強交通運輸行業信用體系建設的意見（送審稿）》。會議指出，加強交通運輸行業信用體系建設，是落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措，是提升行業治理能力的重要抓手，對于保障行業健康發展、推動社會誠信建設，提升工作科學化水平、使交通真正成為發展先行官，把交通運輸行業建設成為誠信踐諾、人民滿意的硬行業、好行業具有重要意義。會議強調，各部門各單位要密切協作，推進統一的標準體系和信息系統建設，解決當前行業信用體系建設工作與行業改革發展不匹配、不協調、不適應的問題；要梳理建設、運輸、安全等領域信用建設情況，制定具體工作舉措，強化行業信用體系建設的一致性，實現“一處失信、處處受限”的效果。會議要求，推進交通運輸行業信用體系建設要持之以恒、久久為功，抓緊研究任務分工，分解落實舉措，制定具體方案，扎實有序推進。

港口危貨安全監管完善基礎檔案

日前，交通運輸部發布通知，要求結合新《安全生產法》和監管實際情況，進一步加強港口危險貨物安全監管工作。

交通運輸部要求，各地港口行政管理部門進一步鞏固去年港口油氣輸送管線安全專項排查整治和港口危險化學品安全專項整治的成果，開展安全設施專項整治；加強法規標準建設，完善制度體系；爭取地方政府經費支持，加強監管隊伍建設；以信息化為抓手，提升監管能力；嚴格市場準入管理，強化動態監管。

各地港口行政管理部門將于6月底前，建立所監管企業的基礎檔案，并報送至省級港口行政管理部門；各省港口行政管理部門于7月底前將檔案建立情況和隱患后續整改情況，12月底前將安全設施專項整治情況書面上報交通運輸部。交通運輸部將總結分析各地好的做法和經驗，在全國推廣。

海事推進電子巡航動態監管

日前，交通運輸部海事局對推進實施電子巡航工作作出部署，將建設具備目標識別及電子巡查、跟蹤、預警、指揮功能的電子巡航系統，打造智能化、標準化的監視、指揮、協調、服務綜合平臺。

海事電子巡航系統可獨立或綜合利用VTS（船舶交通管理系統）、AIS（船舶自動識別系統）、雷達、CCTV（閉路電視監控系統）、VHF（甚高頻無線電話）等海事信息化資源，以及利用海事業務數據系統對轄區水域實施安全監管，并可兼容北斗或GPS系統、RFID（射頻識別）等技術。

系統可實現對進出轄區水域船舶和設施的識別、檢查、跟蹤，信息數據的采集、比對，對違規行為進行自動識別、記錄和報警。海事人員可據此提供各類服務、給予指令或調度要求，統計分析電子巡航數據，總結評估水上交通規律和安全風險。

公路建設市場督查情況納入信用管理體系

今后，公路建設市場督查情況將被納入信用管理體系，督查信息的公開力度也將加大。近日，交通運輸部發布了新修訂的《公路建設市場督查工作規則》（簡稱《規則》），即日起施行，原《公路建設市場督查工作規則》同時廢止。

本次《規則》的修訂，經過廣泛調研和多輪征求意見，針對近年來公路工程招標投標中的圍標串標、轉包和違法分包以及設計變更漏洞等問題，對公路建設市場督查工作進行了改進，主要從市場準入、建設程序、招標投標、信用體系、合同履約五個方面細化完善了考評項目、內容和評分標準，加大了督查、處罰力度，提高了督查考評的實用性和可操作性。

武警交通打通中尼公路尼泊爾境內段

5月8日，中國武警交通救援大隊總指揮傅凌和尼泊爾軍方負責人塔帕在尼泊爾巴爾比斯鎮共同宣布，因強震中斷交通的我國樟木口岸至尼泊爾加德滿都段中尼公路當天已成功打通，具備通車條件。

另悉，8日16時許，經過武警交通二總隊四支隊100余名官兵連續8晝夜奮戰，中斷13天的216國道吉隆鎮至吉隆口岸路段全線搶通。尼泊爾強震發生后，吉隆鎮至吉隆口岸路段出現大小山體滑坡28處，導致交通中斷，吉隆口岸成為“孤島”。

新一輪交通科技援疆專項行動啟動

5月7日，科技支撐新疆交通運輸科學發展專項行動啟動會在烏魯木齊召開。交通運輸部對新一輪科技援疆工作進行全面動員，細化對接各項目標和任務分工，部署推進2015年重點工作。

交通運輸部科技司要求，下一階段的援疆科技工作要根據專項行動實施方案明確的目標任務，以“互聯互通、快速機動、環保耐久、經濟適用”為主攻方向，求突破、重積累、突出區域特色。

交通運輸部公路科學研究院等10家技術支持單位代表圍繞專項行動實施方案，討論并提出了落實措施與建議。專項行動主要任務是：打造富有新疆特色的區域科技創新體系，支持科研基地建設、推進科技資源開放共享、加強科技創新團隊建設；加強重大科技攻關和政策戰略研究，攻克重大工程建設關鍵技術難題、加強新時期新疆交通發展政策戰略研究；加強科技成果轉化與試點示范，建設科技成果轉化示范區。

國家ITS中心設立密碼技術應用研究室

近日，國家智能交通系統工程技術研究中心成立密碼技術應用研究室，專注于密碼技術在交通運輸領域的應用研究，以及交通運輸行業密鑰管理與證書認證系統的運維和技術支持等工作。

密鑰管理與證書認證系統是應用密碼技術實現身份認證、數據加密、安全支付、授權管理和責任認定，提高網絡與信息系統安全保障能力，促進系統間互聯互通和互信互認的重要基礎設施。新成立的密碼技術應用研究室將致力于國產密碼技術在交通運輸行業重要信息系統、重要控制系統、車路互聯系統等的深度應用，為智慧交通建設提供網絡信任和信息安全保障。