基于PEST分析的山西省心理咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

張媛媛，田月明

（太原工業(yè)學(xué)院，山西 太原 030008）

心理咨詢服務(wù)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，它旨在關(guān)注人的心理健康，促進自我完善，提高人生質(zhì)量，對于我國經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設(shè)均具有重要意義。20世紀(jì)80年代中期開始，心理咨詢服務(wù)在我國起步，30年間心理咨詢服務(wù)業(yè)有了相當(dāng)程度的發(fā)展。山西省作為中部欠發(fā)達省份，心理咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，心理咨詢90年代初在省內(nèi)高校率先開展，隨后面向社會各階層的心理咨詢機構(gòu)也逐步發(fā)展起來。目前，山西省心理咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于發(fā)展初期，其現(xiàn)實狀況與滿足民眾實際需求之間尚有較大差距。一方面，在社會變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，因利益分配、競爭壓力、觀念沖突引起各種矛盾劇增，導(dǎo)致的心理健康問題產(chǎn)生對心理咨詢服務(wù)的巨大社會需求。另一方面，一些心理咨詢服務(wù)機構(gòu)處境艱難，面臨“難以為繼”的生存困局，這種心理咨詢的高呼聲和實際需求不足的現(xiàn)實產(chǎn)生巨大反差，這一如何破解這一難題，成為心理咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大課題。本文運用PEST模型，在分析山西省心理咨詢業(yè)宏觀環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，探討有效需求不足的原因，提出促進心理咨詢服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展的對策。

一、相關(guān)概念解析

（一）心理咨詢服務(wù)

心理咨詢是咨詢師與來訪者（client）之間在良好人際關(guān)系基礎(chǔ)上，由心理咨詢師運用心理學(xué)的理論和方法，幫助來訪者解決心理問題，增進身心健康，提高適應(yīng)能力的過程。心理咨詢師是通過國家專業(yè)資格認(rèn)證，具有心理咨詢知識和技能的專業(yè)人員。心理咨詢作為一種專業(yè)心理援助活動，作用在于能夠提供全新的人生體驗，使當(dāng)事人學(xué)習(xí)以積極的方法看待自己和周圍的世界，培養(yǎng)理性情緒、行為的應(yīng)對方式，增強對環(huán)境的適應(yīng)力，恢復(fù)心理平衡，從而改善生活品質(zhì)，更好地發(fā)揮個人潛質(zhì)，增加幸福感。具備典型的高技術(shù)含量、高精神享受、高情感體驗的特點。

心理咨詢服務(wù)的對象（即來訪者）是在發(fā)展和適應(yīng)方面需要幫助的正常人和存在心理問題的亞健康人群，并不是一般人認(rèn)為的精神病，或者是嚴(yán)重心理障礙的人群。它是針對正常人開設(shè)的服務(wù)項目，提供服務(wù)涉及職業(yè)指導(dǎo)、人際適應(yīng)、情緒壓力管理、婚姻家庭咨詢、心理問題調(diào)適等諸多方面。本文研究的心理咨詢服務(wù)針對社會上經(jīng)工商認(rèn)證成立的收費性心理咨詢機構(gòu)展開，有別于學(xué)校以教育模式為核心的義務(wù)性心理輔導(dǎo)服務(wù)、和醫(yī)療機構(gòu)針對“病人”或“患者”（patient）以診斷與矯正為核心的心理治療服務(wù)。

（二）PEST分析法

PEST分析法是產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的常用方法。指對影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治（Political）、經(jīng)濟（Economic）、社會（Social）和技術(shù)（Technological）四個方面的宏觀環(huán)境因素進行分析，并評價這些因素對行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略制定的影響。影響心理咨詢業(yè)的政治因素包括對行業(yè)發(fā)展有顯著和潛在影響的政策和法規(guī)；經(jīng)濟因素包括GDP水平、恩格爾系數(shù)及市場需求等；社會文化因素包括傳統(tǒng)文化、價值觀念、教育程度等；技術(shù)要素包括與行業(yè)發(fā)展有關(guān)的新發(fā)明、新技術(shù)以及應(yīng)用前景。通過對各項因素分析，不僅可以把脈目前心理咨詢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，更為重要的是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的宏觀環(huán)境分析，明確心理咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求和相對路徑，為心理咨詢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供現(xiàn)實的理論依據(jù)及對策。

二、山西省心理咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的PEST分析

（一）政治環(huán)境分析（Political）

1.政府出臺相關(guān)政策凸顯心理咨詢的重要性。政治法律環(huán)境是影響心理咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，國家及地方出臺相關(guān)政策凸顯心理咨詢服務(wù)業(yè)重要性，營造了積極寬松的市場環(huán)境，有利于推動行業(yè)快速發(fā)展。2006年10月中國共產(chǎn)黨第十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出“注重促進人的心理和諧，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，加強心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。”對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。山西省“十二五規(guī)劃”亦明確提出“健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”以適應(yīng)“社會結(jié)構(gòu)劇烈變動、利益格局深刻調(diào)整、公共需求急劇增長、思想觀念重大變化的新形勢”。在政策大力推進下心理健康服務(wù)體系逐步完備，三級甲等醫(yī)院設(shè)立精神衛(wèi)生科，學(xué)校開設(shè)心理輔導(dǎo)室，社會上的心理咨詢機構(gòu)亦有快速增長。心理咨詢服務(wù)業(yè)在構(gòu)建和諧社會大背景下，在國家整體推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的進程中，已具備行業(yè)發(fā)展的良好政治條件。

2.相關(guān)法規(guī)的出臺使心理咨詢行業(yè)邁上專業(yè)化的發(fā)展道路。行業(yè)相關(guān)的法律規(guī)范出臺和運作是心理咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展的保障。2001年4月國家勞動部職業(yè)技能鑒定中心推出《心理咨詢師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，次年開展了第一次心理咨詢師職業(yè)資格考試，標(biāo)志著心理咨詢師在中國取得了合法的職業(yè)地位，心理咨詢服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了由無序到有序的過程，逐步走上了專業(yè)化發(fā)展道路。2013年5月《精神衛(wèi)生法》頒布實施，法律明確心理咨詢的服務(wù)范圍，將心理咨詢的保密性原則法制化，明確咨訪雙方的權(quán)利與義務(wù)，加強雙方權(quán)利的保護，提出心理咨詢機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的歸口管理，進一步促進了心理咨詢業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展。但是，目前的行業(yè)相關(guān)法規(guī)以規(guī)范服務(wù)為主，缺乏支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和鼓勵性政策；隨著行業(yè)的發(fā)展壯大，行業(yè)規(guī)范有待細化，有利于行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的可操作性規(guī)范需要完善，一部心理咨詢行業(yè)專門性的法規(guī)亟待出臺。

（二）經(jīng)濟環(huán)境分析（Economic）

1.經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展形成對心理咨詢業(yè)的購買力。改革開放三十多年，山西省經(jīng)濟實力顯著增強，人民生活水平不斷提高，形成了對心理咨詢服務(wù)的購買力。山西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年、2013年山西省人均GDP分別為5327美、5621美元。連續(xù)兩年超過5000美元，標(biāo)志著國民經(jīng)濟具備相當(dāng)實力，進入活躍的加速發(fā)展階段，消費從溫飽型向小康型升級，居民對健康和精神享受的要求增加。2011年山西省城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別是31.3%和37.7%，2013年下降為27.9%和33%，兩年分別下降3.4個百分點和4.7個百分點。恩格爾系數(shù)在20%～30%時意味著伴隨收入水平的提高，食品、衣著類在消費支出中的比重下降，居住、醫(yī)療、教育、交通等在消費支出中的比重上升，消費結(jié)構(gòu)中用于“醫(yī)療保健”比例將會大幅上漲。因此，從人均GDP水平提升和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變來看，山西省居民具備對心理咨詢服務(wù)的購買力。

2.經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型引發(fā)的心理問題激發(fā)了對心理咨詢的市場需求。伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們在享受豐富物質(zhì)生活的同時，所承受的精神壓力也不斷增加。由于引入競爭機制，不同階層、不同年齡的人都面臨著愈來愈多的心理應(yīng)激，呈現(xiàn)出來是經(jīng)常性的焦慮體驗、疲乏感增加、工作效率下降、社會適應(yīng)性差、自我評價降低等亞健康狀態(tài)。2009年山西省人口亞健康狀態(tài)調(diào)查報告顯示（山西省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)）：小于18歲的青少年組亞健康比例為 55.4%，18～45歲的青年組亞健康率為54.8%，45～60歲的中年組亞健康率為 46.7%；本項目組對各年齡組求助心理咨詢意愿的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇“有需要會選擇心理咨詢”及“接受過，還會選擇心理咨詢”的比例，青年組和中年組分別為69.1%和63.9%（見圖1），表明內(nèi)在心理問題產(chǎn)生的驅(qū)動力以及由于心理咨詢知識的宣傳普及，使人們對通過心理咨詢解決心理困擾的求助意愿增強。雖然有意愿并不一定會產(chǎn)生實際消費行為，但是近半人口的亞健康狀態(tài)，六成的群體有心理咨詢的意愿，至少意味著一個巨大的潛在心理咨詢消費市?場，這就為心理咨詢業(yè)發(fā)展提供了極大的空間。

圖1 各年齡組亞健康狀況與求助意愿分布

（三）社會文化環(huán)境分析（Social）

1.長期積淀的心理疾病“污名化”影響了民眾求助行為。“污名化”（stigmatization）即社會中某一群體習(xí)慣于將人性的低劣強加在另一個群體之上，并加以維持。長期以來，民眾不能區(qū)分心理問題、心理疾病與精神病的差別，一律稱之為“神經(jīng)病”，并將之與行為怪異、暴力傷害他人等負(fù)性信息聯(lián)結(jié)，因而產(chǎn)生恐懼、排斥與歧視的態(tài)度。究其原因，儒家文化崇尚中庸之道，認(rèn)同一致和合群的思想和行為，排斥偏離和過激行為，異于他人會造成對個體價值評價的貶低；傳統(tǒng)文化強調(diào)通過“自省”化解內(nèi)心的沖突與矛盾，反對向外訴求解決心理問題，求助心理咨詢易被貼上“神經(jīng)不正常”的標(biāo)簽，面臨被人嘲笑、輕視，遭受大眾疏離的窘境，根深蒂固的傳統(tǒng)文化觀念影響了民眾的求助行為。建國以來很長一段時間，把心理學(xué)歸為唯心主義，處于被打壓的狀態(tài)；個人價值和利益訴求與“恥感”聯(lián)系在一起，抑郁、焦慮等個體情感體驗會被認(rèn)為是“錯誤的政治思想”表現(xiàn)而加以壓制；加上一些媒體對精神病患者極端偏離社會行為的報道和渲染，共同完成了對心理疾病污名化的塑造。對心理疾病的“污名化”是潛在的市場需要未能實際轉(zhuǎn)化為市場消費行為的心理層面原因，制約了心理咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三十多年來，政府在心理疾病“去污名化”過程中擔(dān)當(dāng)了積極的角色，然而消除對心理疾病的偏見和誤解，推動心理咨詢業(yè)的健康發(fā)展，還需要更廣泛的參與和更有效的干預(yù)手段。

2.民眾對心理咨詢服務(wù)的認(rèn)可度有待進一步提升。本項目在山西省進行的心理健康意識的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾意識到經(jīng)濟社會變遷帶來的心理問題普遍性存在，57%的受訪者認(rèn)為“現(xiàn)代社會壓力大，所以有心理問題很正常”，認(rèn)為“周圍大多數(shù)人心理不夠健康”的占 17.5%，僅有11.3%的人堅稱“我很健康，軟弱的人才得心理疾病”。對于“生活中發(fā)生哪些問題，您覺得可以求助心理咨詢”的問題，排在前四位的依次是情緒問題、婚姻家庭、工作壓力、人際關(guān)系，意味著民眾知悉心理咨詢的內(nèi)容，有助于增強他們求助的意愿。但是對于心理咨詢作用認(rèn)識方面（見圖2），只有29.9%的受訪者認(rèn)為心理咨詢是“一種專業(yè)的助人活動，可以促進自我成長”，就是僅三成受訪者認(rèn)可心理咨詢專業(yè)助人的功效，即民眾雖然接受心理咨詢是解決心理困擾的重要途徑，但是僅僅停留在感性認(rèn)知階段，就是“我知道”階段，只有上升到理性認(rèn)知和情感認(rèn)可階段才會形成對心理咨詢服務(wù)的真正認(rèn)可和行為選擇。究其原因，一方面可能是行業(yè)起步期，行業(yè)規(guī)范不足帶來負(fù)面影響，鑒于受訪群體中只有4.6%的人接受過心理咨詢，更多應(yīng)是缺乏相關(guān)知識和體驗帶來的認(rèn)識不夠所致。對心理咨詢的主要顧慮，第一位是個人隱私，其次是咨詢師專業(yè)能力，第三位才是價格，說明民眾更看重咨詢服務(wù)中對個體權(quán)利的保障，及專業(yè)化的服務(wù)，當(dāng)消費者認(rèn)可服務(wù)的作用時，對咨詢服務(wù)價格的敏感度會降低。因此提升對心理咨詢服務(wù)的認(rèn)可度，增加消費信心，是心理咨詢業(yè)發(fā)展需要重點考慮的內(nèi)容。

圖2 對心理咨詢作用的認(rèn)識

（四）技術(shù)環(huán)境分析（Technological）

1.新世紀(jì)積極心理學(xué)興起修正了心理咨詢的功能和使命。心理學(xué)作為以人為關(guān)懷對象的學(xué)科，有三項使命：消除負(fù)性心理，治療精神疾病；提高生活品質(zhì)；鑒別并培養(yǎng)有天賦的人。但是，二戰(zhàn)以來的很長時間，心理學(xué)把重點放在心理疾病治療上，這種重點關(guān)注人的消極情緒和行為的消極心理學(xué)取向，忽視了心理學(xué)另外的兩個任務(wù)，體現(xiàn)在心理咨詢這一分支上，側(cè)重了以矯治心理疾病為主的障礙性咨詢，對于開發(fā)潛能，積極促進人全面發(fā)展的發(fā)展性咨詢關(guān)注不夠。21世紀(jì)初積極心理學(xué)興起，它重視研究人的積極力量和積極品質(zhì)，核心在于增進人的主觀幸福感。關(guān)注人的全面發(fā)展而不僅僅是疾病康復(fù)，由此體現(xiàn)對人的尊重，強化了心理咨詢的發(fā)展性功能。蓬勃發(fā)展的積極心理學(xué)作為心理咨詢的新技術(shù)、新理念促進心理咨詢的功能完善，恢復(fù)了心理學(xué)的使命，強有力推進了行業(yè)的全面發(fā)展。

2.現(xiàn)代信息技術(shù)為心理咨詢業(yè)發(fā)展開拓了更加廣闊的空間。以多媒體計算機和網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展，在知識傳播、品牌宣傳、專業(yè)培訓(xùn)等方面得到廣泛應(yīng)用，并對心理咨詢行業(yè)產(chǎn)生了深刻影響。（1）信息網(wǎng)絡(luò)為心理健康知識的傳播，提供了更加便捷的渠道。（2）通過網(wǎng)絡(luò)推廣品牌，降低運營成本。目前，很多心理咨詢機構(gòu)看重網(wǎng)上信息傳遞的快捷性和高效性特點，建立網(wǎng)絡(luò)推廣平臺，低成本的達到增加品牌知名度的目的。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺提供了專業(yè)培訓(xùn)的新途徑。心理咨詢師專業(yè)化發(fā)展是一個持續(xù)的、終身學(xué)習(xí)的過程，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，可以幫助心理咨詢師作好從業(yè)的知識技能儲備，還能為從業(yè)咨詢師在進一步提升專業(yè)知識和能力方面提供助力。（4）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)心理咨詢服務(wù)，加大了心理咨詢的受眾面。網(wǎng)絡(luò)心理咨詢實現(xiàn)了用戶不受時間和地域限制、多對多方式的在線互動式咨詢服務(wù)，消除傳統(tǒng)心理咨詢中當(dāng)事人對保密性的疑慮，實現(xiàn)了平等自由的信息互動，滿足了廣大心理咨詢者的多種咨詢需求。網(wǎng)絡(luò)心理咨詢亦成為心理咨詢不可阻擋的趨勢之一。

（五）山西省心理咨詢服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

1.心理咨詢師“量足質(zhì)堪憂”。截至2014年底，山西省衛(wèi)生廳登記在冊的通過心理咨詢師考試，具有心理咨詢師資質(zhì)（包括國家二、三級心理咨詢師）的人約11000人左右，一部分在教育、醫(yī)療部門從事心理咨詢相關(guān)工作，約有10%的人在社會性心理咨詢機構(gòu)從業(yè)。心理咨詢師持證多，從業(yè)少，原因在于很多人看重這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”未來美好前景及巨大的隱性需求市場，投身到心理咨詢師行列中來，但是現(xiàn)實需求不足，加之“短期速成”的原因，心理咨詢師的學(xué)識素養(yǎng)和專業(yè)能力均不足，從業(yè)人員數(shù)并未有較大幅度的增加。對省城28家社會心理咨詢機構(gòu)調(diào)查來看，心理咨詢師兼職多，轉(zhuǎn)行從業(yè)多。行業(yè)發(fā)展初期，許多心理機構(gòu)聘任兼職人員從事咨詢，以降低運營成本，難以保證咨詢的質(zhì)量。由于資格考試的“門檻”低，一些非教育、心理、醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的“心理學(xué)愛好者”轉(zhuǎn)行投入心理咨詢服務(wù)中來，目前只要有資格證就能從業(yè)，服務(wù)質(zhì)量無人監(jiān)督，亦沒有后期的專業(yè)培訓(xùn)和督導(dǎo)制度，種種不完備之處使得行業(yè)服務(wù)質(zhì)量令人堪憂，對行業(yè)的發(fā)展帶來不良的影響。

2.心理咨詢機構(gòu)集中于省會城市，趨于同質(zhì)化競爭，存在不規(guī)范經(jīng)營狀況。目前山西省現(xiàn)有在工商局登記注冊的心理咨詢公司為72家（2014年），其中57家集中于太原市，地級市19家，縣級6家，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)、地區(qū)分布差異；現(xiàn)有的咨詢機構(gòu)大都涉及婚姻家庭、學(xué)習(xí)、減壓等的咨詢服務(wù)項目，技術(shù)理論上多采取在精神分析、行為主義、人本主義三大基礎(chǔ)理論上的整合運用，行業(yè)未有顯著的分層和細化，市場趨于同質(zhì)化競爭，因此業(yè)內(nèi)缺乏口碑品牌，沒有一家公司形成市場知名度和占有率。在國外火熱開展的員工援助項目（Employee Assistance Programs簡稱EAP）只有2家機構(gòu)涉足，且由于企業(yè)的“參與熱情不高”基本處于探索階段，未形成行業(yè)利潤增長點；目前省內(nèi)沒有指導(dǎo)性心理咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，收費上價格差異較大，每小時 200～500元多見，專家咨費 800元/小時，一些咨詢機構(gòu)動輒3000元按療程收費，令消費者感到“莫名其妙”；咨詢機構(gòu)個案咨詢量不足，靠主業(yè)難以維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，“有行無市”在業(yè)內(nèi)是一個普遍現(xiàn)象，一些公司靠培訓(xùn)、家政服務(wù)、婚介求生存，更有甚者出現(xiàn)買保健品，易經(jīng)占卜等越位經(jīng)營的亂象；如遇發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛，工商局作為主管單位由于缺乏專業(yè)知識，往往不能實施有效監(jiān)管，而目前山西省未建立行業(yè)協(xié)會，缺乏行業(yè)內(nèi)的投訴和監(jiān)督機制，心理咨詢機構(gòu)實際上處于監(jiān)管上的“真空地帶”。服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，經(jīng)營中的不規(guī)范行為，缺乏有效監(jiān)管等現(xiàn)象存在很大程度上影響了消費者的咨詢消費愿望，是心理咨詢服務(wù)業(yè)現(xiàn)實需求不足的核心因素。

三、結(jié)論和對策

基于PEST分析法對山西省心理咨詢業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和現(xiàn)狀進行分析認(rèn)為：心理咨詢服務(wù)業(yè)具備快速發(fā)展的條件，政治環(huán)境宏觀向好，新技術(shù)、新理念拓展了服務(wù)空間，社會發(fā)展已產(chǎn)生對心理咨詢服務(wù)的巨大社會需求，經(jīng)濟上已具備心理咨詢服務(wù)的購買力；傳統(tǒng)文化觀念造成的心理問題的“污名化”影響了民眾實際求助行為，對心理咨詢服務(wù)認(rèn)可度不高、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊及機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營狀況導(dǎo)致有效需求不足是制約行業(yè)發(fā)展的重要原因。山西的心理咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是整個行業(yè)發(fā)展的縮影。保障服務(wù)質(zhì)量，加強市場規(guī)范和監(jiān)督，提升民眾對心理咨詢認(rèn)可度，把隱形需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力是未來發(fā)展的關(guān)鍵。為此，從政策引導(dǎo)、機構(gòu)發(fā)展、協(xié)會規(guī)范等方面提出促進心理咨詢服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展的策略。

（一）政府層面：引入心理福利理念，完善投入體系，有效拉動內(nèi)需

政府應(yīng)站在建設(shè)精神文明，促進和諧社會建設(shè)的高度，采取有力的舉措支持和推動心理咨詢業(yè)的發(fā)展。

首先，引入“心理福利”理念，納入社會福利體系。“心理福利”是指組織給予其成員的旨在增進人幸福感、生活滿意度的精神層面的福利。心理福利的形式有心理激勵、心理體檢、心理健康講座、員工幫助計劃（EAP）、心理咨詢等。實踐證明，心理福利不僅有助于身心健康，提高工作效率，而且還有減壓功能、發(fā)展功能、人文功能以及緩和勞資矛盾、預(yù)防危機事件的功能。面對社會轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的心理困擾加劇、心理健康惡化的現(xiàn)象，應(yīng)深化社會福利體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保障體系，關(guān)注“心理福利”，將其納入社會福利保障體系規(guī)劃中，以規(guī)章條文的形式明確定期心理體檢、特殊行業(yè)定時心理疏導(dǎo)等項目，積極推動健康觀念轉(zhuǎn)變。

其次，完善投入體系和保障制度，出臺稅收優(yōu)惠政策，鼓勵心理福利項目實施，有效拉動內(nèi)需。可以通過設(shè)立心理福利專項資金，對國有企業(yè)開展的心理福利項目依照一定比例進行撥付，非國有企業(yè)給予一定稅收減免，逐步推進EAP項目實施；同時，將心理咨詢費用列入地方醫(yī)療保險支付范圍，減輕有關(guān)人員的消費負(fù)擔(dān)，切實保障民眾的心理健康權(quán)益。另外，還可以通過購買服務(wù)的方式支持心理咨詢行業(yè)發(fā)展，比如政府有組織地為警察、軍人、殘疾人等特殊團體提供心理咨詢等。政府充當(dāng)整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引擎，這樣有效解決了目前心理咨詢行業(yè)需求不足的問題，而且政府高度重視心理健康，完善心理福利的舉措對于提高國民的心理健康意識，提升全民的幸福指數(shù)，促進和諧社會建設(shè)均有積極推動作用。

（二）社會心理咨詢機構(gòu)層面：實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展連鎖經(jīng)營，提振消費信心

心理咨詢業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展，突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸，避免陷入同質(zhì)化競爭的困局，需要實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在整合有一定心理培訓(xùn)基礎(chǔ)的機構(gòu)、有相當(dāng)?shù)馁Y金實力和管理經(jīng)驗的咨詢公司基礎(chǔ)上，聘請業(yè)內(nèi)心理健康業(yè)知名專家、教授打造專業(yè)的權(quán)威的專家團隊，提升品牌知名度；聯(lián)合心理學(xué)院、心理研究所等專業(yè)科研機構(gòu)使得品牌具有研究型心理咨詢的特質(zhì)，開展創(chuàng)新服務(wù)理論與內(nèi)容研究，實現(xiàn)咨詢師的培訓(xùn)和后期督導(dǎo)；明確品牌定位，重視通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、開展免費心理體檢、參與心理健康公益活動增強影響力，努力成為“政府指定心理咨詢單位”、“消費者信賴的心理咨詢名牌”來提升社會形象。通過整合行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源，提供專業(yè)化的服務(wù)，打造知名心理咨詢服務(wù)品牌，樹立行業(yè)標(biāo)桿，是心理咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的必由之路。

要推進心理咨詢服務(wù)業(yè)整體發(fā)展，不能再走散兵游勇、各自為戰(zhàn)的老路，必須謀求合作共贏的發(fā)展途徑。開展連鎖經(jīng)營，建設(shè)具有一定規(guī)模和實力的知名心理咨詢服務(wù)連鎖企業(yè)是理性的選擇。通過統(tǒng)一的名稱、店面形象設(shè)計，統(tǒng)一的廣告宣傳和推廣，形成行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，提振消費信心；通過實施規(guī)范化的管理，統(tǒng)一定價和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障行業(yè)服務(wù)質(zhì)量；連鎖經(jīng)營易于開展培訓(xùn)和督導(dǎo)工作，解決了困擾行業(yè)發(fā)展的心理咨詢師后期培訓(xùn)和個體的成長問題；連鎖企業(yè)的集團化運作，加強了行業(yè)的實力和競爭優(yōu)勢，有利于EAP項目等開展。連鎖經(jīng)營模式在規(guī)模效應(yīng)、市場拓展、降低成本、穩(wěn)定服務(wù)質(zhì)量方面有獨立經(jīng)營不可比擬的優(yōu)勢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營已有許多成功范例，醫(yī)療保健行業(yè)中萬民藥店、太原紅十字齒科等連鎖經(jīng)營已取得不俗的成績，可以為心理咨詢服務(wù)業(yè)探索連鎖經(jīng)營模式提供有益的參考。

（三）行業(yè)協(xié)會方面：完善心理咨詢行業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)行業(yè)自律和監(jiān)督，保障服務(wù)質(zhì)量

市場經(jīng)濟體制下，行業(yè)協(xié)會對于促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)自律和監(jiān)督有不可或缺的作用。心理咨詢行業(yè)協(xié)會建設(shè)考慮以下幾個方面：（1）制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。包括心理咨詢的業(yè)務(wù)范圍和倫理規(guī)范；從業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴解決程序；心理咨詢師定期培訓(xùn)和督導(dǎo)制度；結(jié)合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平制定心理咨詢行業(yè)指導(dǎo)價格。（2）行業(yè)的基本情況通報。定期發(fā)布對心理咨詢行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計分析，通報行業(yè)存在問題，提供行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測參考。（3）發(fā)揮監(jiān)督職能。行業(yè)發(fā)展的監(jiān)督職能應(yīng)該是政府和行業(yè)協(xié)會協(xié)同完成，對于行業(yè)發(fā)展中專業(yè)性強、管理難度相當(dāng)大的問題政府應(yīng)當(dāng)把監(jiān)督職能讓渡給行業(yè)協(xié)會，如對培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)鑒定應(yīng)主要由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)；對于來訪者對咨詢服務(wù)不滿的或者權(quán)益被侵害引起的投訴或者訴訟案件，行業(yè)協(xié)會與法律部門可以共同進行調(diào)查，多途徑處理糾紛。（4）支持基礎(chǔ)理論研究。通過舉辦學(xué)術(shù)交流活動，提供基礎(chǔ)研究經(jīng)費等形式促進心理咨詢理論專業(yè)化、本土化的研究。（5）加強協(xié)會間交流。促進與心理咨詢師協(xié)會、EAP行業(yè)協(xié)會等相關(guān)協(xié)會的交流，提升從業(yè)人員專業(yè)水平。（6）開展心理健康宣傳。通過媒體宣傳和組織公益活動，提升大眾對心理咨詢業(yè)的認(rèn)可度，提高全民心理健康意識。要充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中的建設(shè)性作用，促進心理咨詢服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

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