以供銷社綜合改革為主線布局農(nóng)村電子商務(wù)

廣東省陽山縣供銷合作社

發(fā)展背景

陽山縣位于廣東省西北部、清遠(yuǎn)中部，九山半水半分田，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是省級貧困縣。全縣總面積3418平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)瑤族鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.3萬，農(nóng)村人口30萬人左右。和其他農(nóng)村地區(qū)一樣，近年來，陽山農(nóng)村發(fā)展遇到一系列問題：農(nóng)民“買賣難”，農(nóng)民增收難；農(nóng)村公共服務(wù)不足，生活成本高；土地撂荒嚴(yán)重，農(nóng)村空心化、老齡化等等。

改革開放后，隨著商品市場的放開，不再擁有獨(dú)家經(jīng)營優(yōu)勢的陽山供銷合作社和其他供銷合作社一樣，陷入了低谷。陽山縣供銷合作社在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾經(jīng)是一個(gè)有員工2000人、19個(gè)基層社、5個(gè)大公司的大單位。1999年轉(zhuǎn)制后至今只留下7人，含3名正科，干部職工平均年齡為54歲。各基層社歷年共欠銀行本金利息共8300多萬元。而縣供銷合作社近幾年也欠相關(guān)費(fèi)用共255萬元，2013年收入僅有29.6萬元。陽山縣供銷合作社嚴(yán)重資不抵債、經(jīng)營困難，沒任何業(yè)務(wù)開展，地位低下，可說得上是一窮二白。

農(nóng)村電子商務(wù)平臺配合密集的鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)，以數(shù)字化、信息化、物流的手段，通過集約化管理、市場化運(yùn)作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，依托第三方構(gòu)筑緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴(kuò)大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域、縮短城鄉(xiāng)之間的差距，使商家獲得新的利潤增長。

建設(shè)愿景

第一，讓農(nóng)村群眾在家門口享受到與城市一樣的便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低生活成本。

第二，通過電子商務(wù)的助推把農(nóng)產(chǎn)品賣到城市去，并通過市場機(jī)制促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集約化，幫助農(nóng)民增收致富。

第三，幫助農(nóng)村青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，緩解土地撂荒和農(nóng)村空心化問題。

第四，以農(nóng)村電商發(fā)展推動(dòng)本地生態(tài)旅游發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游的結(jié)合，農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合，促進(jìn)我縣傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。

第五，為群眾服務(wù)“最后一公里”。

2.2 NAFLD組與對照組CD4+CD25+T細(xì)胞結(jié)果比較 NAFLD患者外周血CD4+CD25+T細(xì)胞百分率較對照組明顯降低，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），見表2。

服務(wù)“三農(nóng)”推進(jìn)農(nóng)村電商

供銷合作社綜合改革的目標(biāo)定位

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。政府層面：縣政府專門成立機(jī)構(gòu)及辦公室，抽調(diào)得力人員，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。結(jié)合縣供銷合作社綜合改革，指定供銷合作社為牽頭單位和責(zé)任單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在縣供銷合作社，供銷合作社主任為辦公室主任。成立了由縣長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“五個(gè)一”工作思路和建設(shè)方向，下設(shè)七個(gè)工作組，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。

第二，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過媒體、《致群眾一封信》、宣傳畫等渠道，組織開展“全縣干部大輪訓(xùn)”、“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”、“電子商務(wù)進(jìn)學(xué)校”等活動(dòng)，使電子商務(wù)家喻戶曉。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)頭羊作用。由供銷合作社牽頭成立四個(gè)機(jī)構(gòu)：電商物流園管理委員會(huì)、陽山縣電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、陽山縣新農(nóng)村供銷合作社、陽山縣新供銷公司。在載體、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織和銷售層面協(xié)調(diào)整合資源，有抓手、有著立點(diǎn)，提供良好服務(wù)，進(jìn)行整體運(yùn)作和推進(jìn)。

成立陽山縣電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員或有志于網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持、運(yùn)營咨詢、代辦業(yè)務(wù)等服務(wù)，并且與阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目及縣人社局、縣團(tuán)委合作，初步培養(yǎng)了一批農(nóng)村電子商務(wù)人才。組建新農(nóng)村供銷合作社打造覆蓋鎮(zhèn)村、惠及全縣農(nóng)民的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；建立陽山縣新農(nóng)村供銷合作社，通過組織創(chuàng)新，解決農(nóng)產(chǎn)品組織、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、渠道、營銷推廣、物流配送和售后服務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品電商的關(guān)鍵問題；以陽山縣新農(nóng)村供銷合作社為抓手，組織、帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶及廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第四，加強(qiáng)政策扶持。制定了《陽山縣農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《陽山縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)方案》等一系列文件；聯(lián)合縣農(nóng)信社推出系列文件；聯(lián)合縣農(nóng)信社推出3000萬元額度的“政銀保”貸款，幫助網(wǎng)商解決融資難問題；免費(fèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員、免費(fèi)提供貨源信息和上傳產(chǎn)品、對入駐園區(qū)企業(yè)免一年租金和上傳產(chǎn)品，對入駐園區(qū)企業(yè)免一年租金等優(yōu)惠政策。

“三農(nóng)”電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺

1.打造“三農(nóng)”電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。初步建成陽山縣電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)電商、農(nóng)業(yè)、物流企業(yè)集聚。以園區(qū)為載體，以新農(nóng)村、新服務(wù)、新生活為思路，打造陽山縣“三農(nóng)”電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。陽山縣電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園位于陽山縣城城南工業(yè)大道側(cè)，園區(qū)總體規(guī)劃占地面積120畝。目前，首期占地面積70多畝、建筑面積7000多平方米。目前，已有阿里巴巴、廣東省電子商務(wù)協(xié)會(huì)、深圳動(dòng)態(tài)電子商務(wù)公司、連陽網(wǎng)、即送網(wǎng)等多家電商企業(yè)入駐；已有11家物流企業(yè)、50家農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)村專業(yè)合作社）入駐。

2.為農(nóng)戶引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，陽山縣電子商務(wù)綜合服務(wù)中心和陽山阿里巴巴縣級服務(wù)中心已相繼投入使用。

3.為農(nóng)民打造“最后一公里”的物流平臺。建立村級綜合服務(wù)中心運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)（含農(nóng)村淘寶服務(wù)站），探索農(nóng)村淘寶服務(wù)站與鎮(zhèn)村涉農(nóng)平臺整合，為群眾提供網(wǎng)上代購、特色農(nóng)產(chǎn)品代收代售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、醫(yī)療救助、農(nóng)村金融等便民服務(wù)。已建成一批綜合服務(wù)中心，建成了53個(gè)農(nóng)村淘寶村。2016年建成70個(gè)，下一步將覆蓋全縣167個(gè)行政村。陽山縣淘寶從2014年11月8日至今，建立起53個(gè)服務(wù)站為群眾代購2萬多單訂單，營業(yè)總額400多萬元，平均為群眾節(jié)省了10%金額。供銷合作社自建的淘寶陽農(nóng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專門店上線至今為群眾銷售2000多單農(nóng)產(chǎn)品，成交金額40多萬元。打造物流平臺主要有以下做法：

首先，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌構(gòu)建質(zhì)量控制溯源體系。縣供銷合作社編制農(nóng)產(chǎn)品信息二維碼，建立各合作社農(nóng)戶電子網(wǎng)絡(luò)身份證，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、質(zhì)量可監(jiān)控。整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的檢測資源，建立園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、分揀中心和冷鏈中心，并與陽光喬合作建成了陽山縣質(zhì)量控制溯源中心。

其次，打造O2O農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。建立農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店，促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)。縣城的淘寶實(shí)體店銷售額超45萬元，珠三角陽農(nóng)O2O農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店銷售額達(dá)300多萬元。

最后，為農(nóng)戶有效解決資金鏈的問題。探索開展“支付易”金融服務(wù)，社員在新農(nóng)村供銷合作社所屬的銷售終端購買生活用品和生產(chǎn)資料時(shí)，憑社員卡即可取貨，無需即時(shí)付款，延期到農(nóng)產(chǎn)品收益時(shí)扣除。

經(jīng)驗(yàn)

羊毛出在豬身上，不忘初衷，改革為農(nóng)，不與民爭利。供銷合作社幫助農(nóng)戶高高興興的把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，農(nóng)戶也高高興興向供銷合作社購買了生資農(nóng)藥化肥、日用消費(fèi)品。

只做平臺服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)體鋪設(shè)，不過多直接參與實(shí)體經(jīng)營。智造供銷，營造市場。整合第三方服務(wù)打造產(chǎn)、供、銷的全產(chǎn)業(yè)鏈。

積極的借鑒和引入，在電商平臺之外還協(xié)助政府解決運(yùn)營的服務(wù)平臺，解決老百姓關(guān)心的問題，從而提高了自身的地位和實(shí)力。

農(nóng)民賣出的農(nóng)產(chǎn)品越多，供銷合作社能為農(nóng)民提供的配套服務(wù)就越多，供銷合作社能找到的利潤點(diǎn)就越多。

遇到的問題

第一，農(nóng)村電商的主要工作都是經(jīng)濟(jì)層面的，而縣供銷合作社又肩負(fù)著政府給予的各項(xiàng)政治層面的工作任務(wù)。既是政治人也是經(jīng)濟(jì)人的角色，造成政治與經(jīng)濟(jì)不同身份角色之間的沖突。

第二，供銷合作社內(nèi)部人員的老齡化。管理、金融、營銷、農(nóng)技、農(nóng)村電商人才嚴(yán)重缺乏，經(jīng)驗(yàn)不足，優(yōu)秀的人才不肯回鄉(xiāng)發(fā)展。

第三，如何盤活供銷合作社舊資產(chǎn)，令供銷合作社原有的產(chǎn)業(yè)鏈和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。

第四，如何結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合改革推進(jìn)供銷合作社自身綜合改革。陽山縣是一個(gè)貧困縣，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，對農(nóng)業(yè)電商的資金扶持比較困難。此外，陽山農(nóng)村電商由開始建設(shè)至今僅僅6個(gè)月，還需要時(shí)間的沉淀和試錯(cuò)，當(dāng)前取得的一些經(jīng)驗(yàn)只是一種探索。

今后發(fā)展規(guī)劃

第一，堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、配套完善、法規(guī)建設(shè)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面作用，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。完善陽山縣農(nóng)村電商物流產(chǎn)業(yè)園，至今已建成53家村級綜合服務(wù)中心（服務(wù)站）。2016年建成70家村級綜合服務(wù)中心（服務(wù)站），為村民提供電商服務(wù)。

第三，健全支撐體。2016年上半年全面建成縣檢測中心，建立健全全縣、全領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)溯源體系，打造一批質(zhì)量優(yōu)、美譽(yù)度高的特色品牌；完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，并增強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)物流支撐能力。

第四，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。發(fā)展更多農(nóng)村買家、賣家及種養(yǎng)殖植大戶。培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)和管理、營銷人才，培育縣級電子商務(wù)綜合服務(wù)商群體。

第五，推進(jìn)融合發(fā)展。今后計(jì)劃扶強(qiáng)做大一批龍頭企業(yè)，穩(wěn)健發(fā)展新農(nóng)村供銷合作社，促進(jìn)我縣農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。