資源環(huán)境約束下新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異研究
——基于“兩區(qū)兩帶”的比較分析

杜昌河 敬 莉

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆烏魯木齊 830012)

資源環(huán)境約束下新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異研究
——基于“兩區(qū)兩帶”的比較分析

杜昌河 敬 莉

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆烏魯木齊 830012)

本文根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》將新疆分為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、天山南坡產(chǎn)業(yè)帶、南疆三地州貧困區(qū)和北疆沿邊高寒地區(qū)四個(gè)區(qū)域[1]，并對四個(gè)區(qū)域的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析；然后通過因子分析法，根據(jù)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對所在四個(gè)區(qū)域內(nèi)具有代表性的14個(gè)地州市進(jìn)行綜合評價(jià)評分，之后根據(jù)排名情況對相應(yīng)四個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展不平衡現(xiàn)象進(jìn)行說明，最后對四個(gè)區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

資源環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；兩區(qū)兩帶；因子分析法

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，但是在保持經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，人們卻忽視了資源環(huán)境的保護(hù)，甚至對資源環(huán)境掠奪式的開發(fā)和利用，從而使得資源耗竭、環(huán)境污染、生態(tài)衰退。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新一批的“三廢”污染又對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，不僅威脅了人們的身體健康，而且將威脅到整個(gè)人類的生存和持續(xù)發(fā)展。

我國是資源大國，但是巨大的人口基數(shù)使得人均資源占有量很低。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國人口與資源的矛盾、資源與環(huán)境的矛盾、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾日益突出。如果不改變這種竭澤而漁、不問未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國的經(jīng)濟(jì)增長很難持續(xù)。可見，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)是中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)迅速發(fā)展的重要因素。

一、資源環(huán)境因素在新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

新疆是我國面積最大的省區(qū)，也是我國向西開放的“橋頭堡”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。豐富的能源儲量和5600多公里的邊境線使得新疆的戰(zhàn)略地位尤其重要。因此，新疆的發(fā)展關(guān)乎整個(gè)國家的發(fā)展，關(guān)乎整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的振興。西部大開發(fā)以來，新疆經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，國民生產(chǎn)總值有了巨大提高，但其粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對資源的大量需求和消耗已經(jīng)導(dǎo)致了資源的逐漸枯竭，同時(shí)，在生產(chǎn)過程中排放了大量的污染物對生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的破壞。再加上新疆本身自然生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和遭到破壞后的不可逆性，以及生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力較差，可見，資源環(huán)境對新疆經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。黨的十八大報(bào)告站在全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)一同納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，對大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面的部署[2]。中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，緊密結(jié)合新疆的實(shí)際情況，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，采取有效措施不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，尋求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間的最佳平衡點(diǎn)[3]。因此，新疆經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)迅速發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，通過生態(tài)文明建設(shè)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新疆不同區(qū)域資源環(huán)境現(xiàn)狀分析

(一)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶坐落于天山北麓，曾經(jīng)是古絲綢之路的重要通道。交通的便利和自然條件的優(yōu)越使其成為新疆經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域。它與中亞相連，是我國向西開放的“橋頭堡”。《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將其范圍劃定為：新疆天山以北，準(zhǔn)格爾盆地南緣的帶狀區(qū)域以及伊犁河谷的部分地區(qū)[4]。其中包含烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州內(nèi)的23個(gè)縣市地區(qū)。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶屬于大陸性干旱氣候，雖然水資源缺乏，但較為穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的主要制約因素。由于獨(dú)特的地理環(huán)境，形成立體型的多態(tài)氣候，自北向南，從低到高，年平均氣溫從10℃下降到-9℃，年平均降水量從80mm增加到600mm左右，從而形成荒漠沙漠氣候、平原綠洲氣候、荒漠草原坡地氣候、中山帶森林氣候、高山高寒冰川荒漠氣候等多種氣候態(tài)，有利于合理開發(fā)多種產(chǎn)業(yè)[5]。根據(jù)2011年11月新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳公布的《新疆生態(tài)功能區(qū)劃簡表》，總結(jié)出天山北坡產(chǎn)業(yè)帶包含了草原及動物多樣性保護(hù)的生態(tài)功能區(qū)、沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)、沙漠化敏感區(qū)生態(tài)功能區(qū)、綠州農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能區(qū)、煤炭開發(fā)地貌恢復(fù)與水涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、礦業(yè)開發(fā)植被保護(hù)功能區(qū)、旅游生態(tài)功能區(qū)等自治區(qū)20個(gè)生態(tài)功能區(qū)。該區(qū)域存在的主要環(huán)境問題為下游河流的斷流、濕地的萎縮、湖周植被衰敗、荒漠植被遭到破壞帶來土地沙化、鹽堿化，部分地區(qū)因礦產(chǎn)、能源資源的開采出現(xiàn)地表塌陷、地貌破壞、環(huán)境污染等環(huán)境問題，進(jìn)而帶來野生動物生境破碎化、野生動物減少。

1．水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。隨著天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，資源消耗水平也隨之上升，水資源壓力也逐漸顯現(xiàn)，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶水資源利用系數(shù)平均達(dá)80%以上，地下水資源普遍超采[6]。水資源分布的不均勻也使得供需矛盾明顯。伊犁地區(qū)、阿勒泰地區(qū)等地表水、地下水資源均豐富，遠(yuǎn)大于該地區(qū)開發(fā)所需要用水，水資源利用程度非常低。烏魯木齊—奎屯—克拉瑪依天山北坡經(jīng)濟(jì)帶GDP占全疆的56%，而水資源量僅占全疆的7.4%，尤其是烏魯木齊、哈密、吐魯番是水資源最為緊缺的地區(qū)，水資源的“瓶頸”制約日益突出，當(dāng)?shù)厮Y源早已無法滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[7]。2012年新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶重工業(yè)產(chǎn)值為5122.87億元，輕工業(yè)為634.37億元，集中了新疆77.2%的重工業(yè)和71.1%的輕工業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨巨大的節(jié)能減排壓力。節(jié)能減排目標(biāo)的要求也會在一定程度上抑制高耗能行業(yè)投資的增速。

2．能源消耗總體態(tài)勢持續(xù)增長。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶各縣市是電力、煤炭、石油、天然氣消費(fèi)的主要耗能區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較高的重工業(yè)產(chǎn)值比重，使得能源消費(fèi)持續(xù)攀升。

(1)電力消費(fèi)總體情況。2013年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶中烏魯木齊市、昌吉州、克拉瑪依市、吐魯番地區(qū)、巴州和伊犁州直電力消費(fèi)量占比很大，約占全區(qū)的89.34%。增長率方面，哈密地區(qū)、昌吉州、吐魯番地區(qū)、烏魯木齊市、伊犁州直分別增長57.7%、45.3%、33.2%、14.8%、4.8%、2.8%。

(2)煤炭、石油、天然氣消費(fèi)情況。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番地區(qū)、昌吉州、巴州、阿克蘇地區(qū)、伊犁州、塔城地區(qū)和兵團(tuán)合計(jì)占全區(qū)煤炭消費(fèi)總量的97.46%；烏魯木齊市、克拉瑪依市和阿克蘇地區(qū)原油消費(fèi)量占全區(qū)原油消費(fèi)總量的96.69%；全區(qū)天然氣消費(fèi)總量56.71億立方米，以上各地(州、市)分別是自治區(qū)煤炭、原油和天然氣消費(fèi)大戶。烏魯木齊市、兵團(tuán)、克拉瑪依市、昌吉回族自治州、巴州、阿克蘇地區(qū)、吐魯番地區(qū)和伊犁州直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗占全區(qū)的90.94%，是我區(qū)能源消費(fèi)大戶[8]。

3．承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍以資源型產(chǎn)業(yè)為主與之帶來的環(huán)境問題。新疆承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍以資源型產(chǎn)業(yè)為主，主要有原材料采掘業(yè)以及煤化工產(chǎn)業(yè)。新疆煤炭資源儲量豐富，是我國煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。在比較優(yōu)勢情況下承接了東部污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，一些高耗能、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到新疆，導(dǎo)致新疆生態(tài)環(huán)境急劇惡化，原本已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境更是“雪上加霜”。

新疆水資源嚴(yán)重短缺，而且在空間和地域上分布不均衡，水資源供求矛盾已成為影響新疆經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。新疆承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而這些產(chǎn)業(yè)大多是水資源消耗型產(chǎn)業(yè)，因此更加劇了新疆的水資源短缺。

(二)天山南坡產(chǎn)業(yè)帶

天山南坡產(chǎn)業(yè)帶坐落于天山南麓，屬于大陸性氣候，氣候干燥，降水少，而且蒸發(fā)量大，光照時(shí)間長，晝夜溫差大。多種礦產(chǎn)資源豐富且儲量高：巖鹽、鉀鹽、蛭石、石棉等儲量都高居全國榜首。該地區(qū)包含了巴音郭楞蒙古自治州和阿克蘇地區(qū)共兩市十六縣。根據(jù)2011年11月新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳公布的《新疆生態(tài)功能區(qū)劃簡表》，總結(jié)出新疆天山南坡產(chǎn)業(yè)帶包含了水土流失敏感生態(tài)功能區(qū)，盆地綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，草原牧業(yè)、濕地生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，盆地綠洲農(nóng)業(yè)、鹽漬化敏感生態(tài)功能區(qū)，荒漠—綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)恢復(fù)及人文景觀保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，綠色走廊受損生態(tài)恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)等27個(gè)生態(tài)功能區(qū)。該區(qū)域存在的主要環(huán)境問題概括為草場退化、森林破壞、土壤風(fēng)蝕、水蝕嚴(yán)重，水土流失、土地鹽漬化和沼澤化現(xiàn)象普遍存在，部分地區(qū)還存在土著魚種瀕危、河道缺水?dāng)嗔鳌竦匚s水質(zhì)污染、野生動物滅絕、生物多樣性減少、文物古跡破壞。

1.水資源問題。水資源短缺是制約經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。一方面農(nóng)業(yè)需要大量的水資源，另一方面工業(yè)用水也形勢嚴(yán)峻。天山南坡產(chǎn)業(yè)帶要想迅速發(fā)展就離不開水的保障，在實(shí)施工業(yè)化的道路上對水的需求量也非常大，因此也就加劇了水資源的短缺，水資源的污染情況也會嚴(yán)重。

2．土地荒漠化問題。天山南坡產(chǎn)業(yè)帶位于干旱荒漠區(qū)，環(huán)境十分脆弱，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力比較差。對石油天然氣等自然資源的開采導(dǎo)致地表植被破壞，土地荒漠化嚴(yán)重。

3．空氣污染問題。重工業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)起到巨大推動作用的同時(shí)，廢水廢氣的排放也對環(huán)境造成了巨大的影響。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)的環(huán)境是否符合標(biāo)準(zhǔn)是制約該地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要因素。在國家出臺的相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律之后，一些創(chuàng)新不足、污染嚴(yán)重的企業(yè)相繼倒閉，這對于經(jīng)濟(jì)增長來說也是不利的。

(三)南疆三地州貧困區(qū)

南疆三地州貧困區(qū)包含喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州[9]。是新疆自然條件艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)。造成這種現(xiàn)狀的原因主要是其脆弱的生態(tài)環(huán)境。

南疆三地州大部分地區(qū)是沙漠、戈壁、山地，其特殊的地形結(jié)構(gòu)和地理位置，形成了嚴(yán)酷的荒漠環(huán)境。常年氣候干旱，年均降水量僅40～50毫米，年均蒸發(fā)量卻在2000毫米以上，年均沙塵天氣約92天。其中和田每年浮塵天氣達(dá)到220天以上，地震、大風(fēng)、干旱、冰雹、暴雨、洪水和山體滑坡等自然災(zāi)害頻繁，災(zāi)害面廣、突發(fā)性災(zāi)害多、災(zāi)害損失大[10]。生態(tài)環(huán)境問題長期困擾著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)2011年11月新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳公布的《新疆生態(tài)功能區(qū)劃簡表》，總結(jié)出新疆南疆三地州貧困區(qū)包含了荒漠—綠洲農(nóng)業(yè)、鹽漬化敏感與改水防病生態(tài)功能區(qū)，荒漠—綠洲農(nóng)業(yè)及荒漠河岸林保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，荒漠、綠洲沙漠化敏感生態(tài)功能區(qū)，流動沙漠景觀生態(tài)功能區(qū)，綠色走廊沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)，綠色走廊保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，高山景觀保護(hù)生態(tài)功能區(qū)等14個(gè)生態(tài)功能區(qū)。該區(qū)域存在的主要環(huán)境問題概括為土壤鹽漬化、三角洲下部天然水質(zhì)差、城市污水處理滯后、浮塵天氣多、風(fēng)沙危害、荒漠植被及胡楊林破壞、亂挖甘草、平原水庫蒸發(fā)滲漏損失嚴(yán)重、油氣開發(fā)污染環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量下降，沙漠化威脅、土壤質(zhì)量下降和土壤鹽漬化、能源短缺、浮塵和沙塵暴天氣多，生物多樣性和生境不敏感，土壤侵蝕高度敏感，土地沙漠化極度敏感，土壤鹽漬化輕度敏感等問題[11]。

(四)北疆沿邊高寒地區(qū)

北疆沿邊高寒地區(qū)位于天山以北、阿爾泰山以南。包括阿爾泰山南麓、準(zhǔn)格爾盆地西部、伊犁河谷南部的區(qū)域，其中包括整個(gè)阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、伊犁哈薩克自治州(直)、博爾塔拉蒙古自治州內(nèi)的21個(gè)縣市。該地區(qū)平均海拔1000米以上，年平均氣溫在10攝氏度左右，屬于大陸性高寒氣候帶。該地區(qū)草原遼闊、河流縱橫、群山綿延，全年多風(fēng)，自然災(zāi)害頻繁，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。寒冷的氣候等自然條件使得該地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)周期大大縮短，生活成本上升。該地區(qū)哈薩克族居民較多，而且長期以來經(jīng)濟(jì)以游牧為主，全疆約17萬戶游牧民，大多居住在該區(qū)域。惡劣的自然條件使得游牧民族的貧困程度加深。2012年，區(qū)域國土總面積30.13萬平方公里，占全疆總面積的18.1%。總?cè)丝?62.52萬人，占全疆總?cè)丝诘?1.73%。

三、新疆不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶聚集了全疆60%多的經(jīng)濟(jì)總量。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶自然條件優(yōu)越，2012年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝?68.19萬人，占全疆總?cè)丝诘?9.79%，人均GDP為59750元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全疆平均水平36492元。2010—2012年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到14.2%，高于全區(qū)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)；2012年，創(chuàng)造生產(chǎn)總值5187.48億元，是2009年的2.3倍，占全區(qū)GDP比重達(dá)到69.1%，比2009年提高16.1個(gè)百分點(diǎn)，成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域和主要推動力。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.6:50.1:39.3。其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)占全疆的一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為 43%、68%、70%。(數(shù)據(jù)來源：據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》經(jīng)計(jì)算整理而得)

(二)天山南坡產(chǎn)業(yè)帶

隨著天山南麓資源的開發(fā)，天山南坡產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)也保持快速增長，經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，2012年，GDP占全疆GDP比重為19%，人均GDP為40293元，僅次于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，是新疆繼天山北坡經(jīng)濟(jì)帶之后又一個(gè)具有潛力和優(yōu)勢的重點(diǎn)發(fā)展地帶。天山南坡產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23：52 : 25。其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)占全疆的一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為 27%、26%、13%。其中，以石化產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)對區(qū)域的貢獻(xiàn)較大，僅次于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶。西氣東輸工程帶來了大量的資金和先進(jìn)的技術(shù)。但是，目前天山南坡產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)競爭力不高，投資結(jié)構(gòu)不合理效率較低等問題也在一定程度上阻礙了其迅速發(fā)展。(數(shù)據(jù)來源：據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》經(jīng)計(jì)算整理而得)

(三)南疆三地州貧困區(qū)

2012年，南疆三地州貧困區(qū)占全疆30.5%的人口，其中，27.6%的面積創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量僅占全疆的9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，自我發(fā)展能力較弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，與新疆平均水平相比還有較大差距[9]。從2009年到2013年南疆地州GDP增加734.49億元，年均增長14.9%。從2009年到2013年工業(yè)增加值增加128.3億元，年均增長26.1%。全社會固定資產(chǎn)投資從2009年到2013年年均增長33.9%。社會消費(fèi)品零售總額由2009年的157.04億元提高到2013年的271.87億元，年均增長14.7%；城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。工業(yè)發(fā)展非常薄弱，其中農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為32:26:42，一、三產(chǎn)業(yè)在四個(gè)區(qū)域內(nèi)比例最高，但也分別只占全疆的18%和10%，第二產(chǎn)業(yè)只占全疆第二產(chǎn)業(yè)比重的5%，南疆三地州貧困區(qū)的人均生產(chǎn)總值是四個(gè)區(qū)域中最低的，只有10613元。一產(chǎn)、三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大于二產(chǎn)，三產(chǎn)比重相對較高。(數(shù)據(jù)來源：據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》經(jīng)計(jì)算整理而得)

(四)北疆沿邊高寒地區(qū)

沿邊高寒地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動長期以游牧為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，一、二、三產(chǎn)業(yè)占全疆比重較低[12]，分別為12%、6%和7%。2012年該區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為27:42:31，第一產(chǎn)業(yè)比重僅次于南疆三地州貧困區(qū)。

2012年四個(gè)區(qū)域中，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶表現(xiàn)為“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且第二產(chǎn)業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一、第三產(chǎn)業(yè)，說明天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)化發(fā)展水平在全疆處于較高水平，第二產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。南疆三地州貧困區(qū)呈現(xiàn)“三一二”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)比重存在虛高的狀態(tài)，這主要是由于該區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)總量絕對值較小，才凸顯了第三產(chǎn)業(yè)的比重。隨著喀什經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展機(jī)遇，南疆三地州貧困區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量還有極大的提升空間。沿邊高寒區(qū)呈現(xiàn)“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同樣是由于該區(qū)域一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)總量絕對值較小，才凸顯了第二產(chǎn)業(yè)的比重。(數(shù)據(jù)來源：據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》經(jīng)計(jì)算整理而得)

2012年新疆各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的對比如表1所示。

表1 2012年全疆各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對比

數(shù)據(jù)來源：據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2013》經(jīng)計(jì)算整理而得。

四、資源環(huán)境約束下新疆不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

鑒于以上四個(gè)區(qū)域整體數(shù)據(jù)不易選取，本文選取了四個(gè)區(qū)域內(nèi)具有代表性的14個(gè)地州市，根據(jù)區(qū)域內(nèi)所在地州市的資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來間接的反映新疆不同區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀。區(qū)域內(nèi)選取的地州市分別為：天山北坡經(jīng)濟(jì)帶：烏魯木齊市、克拉瑪依市、哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州。天山南坡產(chǎn)業(yè)帶：巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)。南疆三地州貧困區(qū)：喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)。北疆延邊高寒地區(qū)：阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、伊犁州直屬縣(市)。以下根據(jù)選取的14個(gè)地州市進(jìn)行分析。

(一)指標(biāo)的建立

文章采用因子分析方法。因子分析法的目的是用少數(shù)幾個(gè)因子來描述多指標(biāo)和因素間的聯(lián)系，即將相關(guān)比較密切的幾個(gè)變量歸為同一類，每一類變量便是一個(gè)因子，以較少的幾個(gè)因子來反應(yīng)大部分的信息[13]。它是數(shù)據(jù)的降維簡化，通過對眾多變量間的內(nèi)部依存關(guān)系研究，分析變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣，并利用少數(shù)幾個(gè)獨(dú)立的非觀測變量來翻譯數(shù)據(jù)基本結(jié)構(gòu)，來反應(yīng)數(shù)據(jù)的大部分信息。

由于數(shù)據(jù)的可獲得性，確定以下著眼點(diǎn)來選取指標(biāo)：新疆各地州市發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境狀況。結(jié)合新疆的實(shí)際情況，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，共采用了以下10項(xiàng)指標(biāo)：X1表示新疆各地州市GDP(萬元)；X2表示新疆各地州市人均GDP(元/人)；X3表示新疆各地州市第一產(chǎn)業(yè)所占比重(%)；X4表示新疆各地州市第二產(chǎn)業(yè)所占比重(%)；X5表示新疆各地州市第三產(chǎn)業(yè)所占比重(%)；X6表示新疆各地州市固定資產(chǎn)投資總額(萬元)；X7表示新疆各地州市消費(fèi)品零售總額(萬元)；X8表示新疆各地州市生態(tài)環(huán)境用水(億立方米)；X9表示新疆各地州市人均用水量(立方米/人)；X10表示新疆各地州市森林覆蓋率(%)。以上各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于各地區(qū)“政府信息網(wǎng)”和《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2013》。

(二)四區(qū)域內(nèi)地州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)證分析

將以上數(shù)據(jù)輸入SPSS軟件，并由相關(guān)系數(shù)矩陣R通過計(jì)算可得特征值、累積貢獻(xiàn)率和方差貢獻(xiàn)率。由表2可知前四個(gè)因子的累積貢獻(xiàn)率大到了92.389%，因此，提取前四個(gè)因子作為主因子。

表2 因子貢獻(xiàn)表

主成份分析法是因子分析法的一個(gè)特例，因此通過主成份分析法對初始因子載荷矩陣進(jìn)行方差最大旋轉(zhuǎn)，得到如表3所示的因子旋轉(zhuǎn)成分矩陣。

表3 因子成分表

由表3可以看出：第一主因子在人均GDP、二產(chǎn)所占比重、三產(chǎn)所占比重、生態(tài)環(huán)境用水這些指標(biāo)上的載荷較大，定義為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)力因子。

第一主因子為反應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的公因子，在這個(gè)因子上的得分越高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和環(huán)境協(xié)調(diào)性越好。

第二主因子在生產(chǎn)總值GDP、全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會消費(fèi)品零售總額這些指標(biāo)上的載荷較大，定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力因子。

第三主因子在一產(chǎn)所占比重、人均用水量這些指標(biāo)上的載荷較大，定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展因子，一定程度上反應(yīng)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

第四主因子在森林覆蓋率指標(biāo)上的載荷較大，定義為環(huán)境狀況，反應(yīng)了各地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。

(三)四區(qū)域內(nèi)地州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評價(jià)評分。

為了考察新疆各地州市的發(fā)展?fàn)顩r，并進(jìn)行綜合評價(jià)，通過回歸法求出因子得分函數(shù)，按照各公因子對應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)來計(jì)算綜合統(tǒng)計(jì)量：

F=0.32267F1+0.25403F2+0.19251F3+0.15468F4

表4 新疆各地州市綜合實(shí)力排名

由表4的綜合得分排名可看出，克拉瑪依市的綜合得分高居榜首，反映出克拉瑪依市較好的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合實(shí)力。其次，烏魯木齊市、巴音郭楞蒙古自治州、昌吉回族自治州的綜合得分相對較高，表明這些地州市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合實(shí)力也較強(qiáng)。而克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州等地州市的綜合得分較低，反映出這些地州市不僅經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，而且環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，整體實(shí)力有待于進(jìn)一步提高。

從表4的綜合得分差異可看出，新疆不同區(qū)域內(nèi)14個(gè)地州市間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展存在著非常嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，從而也間接地反映出四個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的不平衡。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的烏魯木齊市、克拉瑪依市、哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州，除了博爾塔拉蒙古自治州外，其余五個(gè)地州市綜合實(shí)力排名均在前7位，反映出天山北坡經(jīng)濟(jì)帶良好的綜合實(shí)力，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展有較好的平衡性。天山南坡產(chǎn)業(yè)帶的巴音郭楞蒙古族自治州和阿克蘇地區(qū)綜合實(shí)力排名差異較大，一方面，巴州的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)性較好，而另一方面，阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)性較差。北疆延邊高寒地區(qū)的阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)和伊犁州直屬縣(市)綜合實(shí)力排名位于中部，體現(xiàn)出該區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)性整體情況一般。而南疆三地州的喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)中的和田地區(qū)和克州綜合實(shí)力排名分別位于倒數(shù)一、二位，體現(xiàn)出該區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)性非常差，亟待解決。

五、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展建議

由于資源環(huán)境的約束，區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出為新疆帶來了良好的發(fā)展契機(jī)。新疆有著良好的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及政策優(yōu)勢，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇下，更加應(yīng)該借此機(jī)會協(xié)調(diào)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于新疆區(qū)域間生態(tài)環(huán)境狀況差異較大，因此區(qū)域的發(fā)展對策也有所差別。為此，本文針對以上14個(gè)地州市的實(shí)證分析，并結(jié)合每個(gè)地州市所在的區(qū)域，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下給出相應(yīng)的政策建議如下：

(一)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶

天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展應(yīng)該結(jié)合該區(qū)域內(nèi)不同地州市的資源稟賦條件和生態(tài)問題的具體情況來分析。

1.克拉瑪依市，哈密地區(qū)的哈密市、鄯善縣等能源礦產(chǎn)豐富的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)生態(tài)、控制污染的前提下，合理開發(fā)和利用油氣、礦產(chǎn)資源。

2.吐魯番地區(qū)和昌吉回族自治州的吉木薩爾縣和奇臺縣等地區(qū)，應(yīng)該利用當(dāng)?shù)氐墓鉄豳Y源發(fā)展葡萄、長絨棉等特色農(nóng)業(yè)，合理發(fā)展旅游業(yè)。

3. 博爾塔拉蒙古自治州的博樂市、精河縣應(yīng)著力發(fā)展冷水魚業(yè)和生態(tài)旅游，促進(jìn)自然景觀和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.烏魯木齊市應(yīng)該加強(qiáng)城市的生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮其核心帶動作用，發(fā)展成為中國西部文化、經(jīng)濟(jì)、旅游國家化的大城市的同時(shí)帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。

(二)天山南坡產(chǎn)業(yè)帶

天山南坡產(chǎn)業(yè)帶作為極具潛力的發(fā)展地帶，應(yīng)該因地制宜，特色發(fā)展。

1.巴音郭楞蒙古自治州的輪臺縣、尉犁縣，應(yīng)大力發(fā)展人工甘草基地，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成石油基地和南疆的商貿(mào)中心和物資集散地。

2.阿克蘇地區(qū)的阿克蘇市、溫泉縣、阿瓦提縣、柯坪縣作為重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)牧業(yè)以及林果業(yè)，建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)棉基地和糧食基地。

3.巴音郭楞蒙古自治州的若羌縣應(yīng)該減少對自然環(huán)境的人為破壞，保持沙漠自然景觀，加強(qiáng)文物保護(hù)，大力發(fā)展絲綢之路旅游業(yè)。

(三)南疆三地州貧困區(qū)

南疆三地州貧困區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)極其脆弱，人口眾多，地理位置封閉，所以對于南疆三地州貧困區(qū)來說，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，脫貧致富，必須因地制宜，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.富民產(chǎn)業(yè)方面：根據(jù)三地州內(nèi)各地區(qū)的優(yōu)劣勢，喀什地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、清真食品加工、旅游業(yè)、紡織業(yè)等；和田地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展絲綢業(yè)、地毯業(yè)等系列產(chǎn)品，特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、民族特色手工制品、維吾爾醫(yī)藥業(yè)等；克州應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展民族手工刺繡和特色餐飲業(yè)。

2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面：該地區(qū)重點(diǎn)是節(jié)水，比如和田地區(qū)應(yīng)該發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)：在沙漠邊緣種植紅柳大蕓、特色林果業(yè)等[14]。克州應(yīng)該發(fā)展戈壁產(chǎn)業(yè)：在戈壁荒灘上發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等。喀什應(yīng)該充分發(fā)揮沙漠資源和旅游業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展沙漠觀光和旅游探險(xiǎn)業(yè)。

3.強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)方面：根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γκ驳貐^(qū)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、生物技術(shù)、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)；和田地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展石油、天然氣開發(fā)和利用，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用；克州地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展黑色金屬加工業(yè)、冶煉工業(yè)和建材加工業(yè)；

(四)北疆沿邊高寒地區(qū)

北疆沿邊高寒地區(qū)鑒于其惡劣的自然條件，應(yīng)該因地制宜，使得資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.構(gòu)建旅游基地：充分發(fā)揮該地區(qū)獨(dú)特的自然景觀優(yōu)勢，以及民族和人文風(fēng)情，加速培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的自然、文化、民俗旅游品牌。

2.構(gòu)建能源基地：開發(fā)并保護(hù)該地區(qū)的銅、鉛、鋅等有色金屬，鉀鹽、石材等資源的深加工，逐步形成重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工基地

3.構(gòu)建生態(tài)功能區(qū)和有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)：加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)和水土保護(hù)，加快治理伊犁河和額爾齊斯河的水污染治理，保護(hù)物種多樣性，倡導(dǎo)退牧還草和牧民定居，提高畜產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建生態(tài)功能區(qū)和有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。

[1] 新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃[R/OL].(2013-03-18)[2014-09-20].http://www.xjdrc.gov.cn.

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[8] 2012年自治區(qū)節(jié)能形勢分析及2013年節(jié)能工作建議——新疆自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究院[R/OL].(2012-11-06)[2014-09-18].http://www.xn--efv956a90bz9c.com/_d275626951.htm.

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[12] 2012年新疆地州經(jīng)濟(jì)形式和2013年展望—新疆自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究院[R/OL].(2012-12-06)[2014-09-22].http://www.xn--efv956a90bz9c.com/_d275628424.htm.

[13] 劉福俊.因子分析法在煤礦安全管理中的應(yīng)用[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2014(3):53-54.

[14] 嚴(yán)海淼. 荒漠化地區(qū)的沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以新疆和田紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)為例[D].杭州:浙江師范大學(xué),2013.

[責(zé)任編輯 譚金蓉]

2015-01-12

國家社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目“資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境約束問題研究”(10XJL014)；新疆自治區(qū)普通高校人文社科研究重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目“對口支援、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與面向中亞的外向型產(chǎn)業(yè)集群培育研究(050112B02)”。

杜昌河(1989—)，男，在讀研究生，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源化等。

F127;X2

A

2095-1124(2015)02-0017-08