“組合拳”治“作風病”

張萬盈+夏武

2014年5月的一天，重慶市南川區作風暗訪組“突襲”了當地一個鎮。

檢查完畢后，暗訪人員迅速撤離。

“終于走了。”一位鎮干部吐出一口氣。

他經常在辦公室“抽空”看電影——看到“突襲”結束，隨即仰躺在沙發上，兩只腳搭上另外一個沙發，打開電腦，優哉游哉地看起了好萊塢大片。

突然，門外腳步聲驟起——暗訪人員殺了個“回馬槍”。

這位鎮干部措手不及，被抓了個現形。

“以后上班再不敢看電影了。”這位干部懊惱不已。

2014年年初以來，這樣的“突襲”暗訪在南川已成常態。

“突襲”背后，是南川區委推出的一連串從嚴治吏“組合拳”。

向“為官不為”宣戰

2014年10月13日，南川區黨的群眾路線教育實踐活動總結大會召開。

會上，區委書記李明清一席話，讓廣大黨員干部為之一震。

“當前，部分黨員干部仍存在一些突出問題。”李明清說——

精神不振，狀態不佳。

畏難情緒重，信心不足。

執行力不強，缺乏擔當。

安于現狀，思想不解放。

工作效率不高，服務不優。

…………

這番講話，來自于他的密集調研。

2014年，履新南川區委書記后，李明清走機關、入企業、下鄉鎮，針對干部作風問題展開了深入調研，找到了當前干部作風的突出問題——科級干部“為官不為”現象突出，黨員干部存在“庸懶散”等問題。

怎么整治？

“大力實施‘為官不為、為官慢為、為官亂為專項治理。”李明清說。

在區委書記親自推動下，一連串“組合拳”隨即打出。

科長履職在一線

2014年8月的一天，南川區神龍峽景區，南平鎮旅游辦主任杜煜開始了一天的工作。

穿過里隱湖，到達神風洞，越過漂流河道，走過飛龍棧道，杜煜對護欄、安全標識等設施設備進行了仔細檢查。

下午，他又來到太平鎮永安村，了解暑季農家樂運營情況。

“蹲景點、跑項目、匯總信息——每天大部分工作時間都在一線。”杜煜說。

而以前，“一上午，一杯茶，一份報紙”的悠哉生活曾是不少科級干部的寫照。

“悠哉”背后，是作風不到位、履職不盡職的深層問題。

“以前，一些科級干部作風存在推諉扯皮、能力不強、缺乏擔當、處置隨意、冷漠無情、‘吃拿卡要等作風問題。”南川區委常委、組織部長周善元如是評價。

現在，科級干部為何會有如此巨變？

2014年，南川啟動了“科長履職在一線”專項行動——全區1100多名科級干部要帶頭一線履職，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

一連串配套制度隨之出臺——

落實決策——實行臺賬管理，建立工作日志。

培養能力——加強學習培訓、開設科長講堂、組織科長深入基層調研。

檢驗實績——公示個人信息、進行公開評議;掛牌上崗，接受服務對象滿意度評測。

解決問題——公開服務事項、辦結時限、辦事結果等情況，建立高效工作審批流程。

樹立形象——一個微笑、一句問候、一杯熱茶、“一口清”解答、一次性告知、一站式服務。

改進作風——嚴格執行中央八項規定、市委“八嚴禁”“十二不準”。

公開測評——科長履職成效，由區委安排人員通過電話和上門開展測評，群眾對干部不滿意可以即時投訴。

從此，南川1100多名科長被戴上了“金箍”，履職效率隨即大幅提升。

從“評優”到“評差”

科長的問題解決了，科室的作風問題還須進一步整治。

兩年前，南川區大有鎮水源村村民韋會禮很討厭找干部辦事——

“有些科室，一到中午就沒有人值班。”

“態度特別‘好，事情辦不了。”

“互相推諉，皮球踢來踢去。”

…………

韋會禮和很多人一致認為——“有些科室很懶。”

在南川全區乃至全市，“懶”的問題同樣突出。

如何治“懶”？

從2014年10月開始，南川每季度開展“最難辦事科室群眾評”活動，治理科室之“懶”。

這場活動有兩大步驟——

第一步是“評”——在《南川日報》、“中國·南川網”等媒體上公布測評科室信息，邀請全區群眾、新注冊市場主體負責人，重點項目牽頭責任單位的分管領導、經辦人員、中標承建項目企業負責人等，通過統一印制的評議表參加科室評議活動。

第二步是“用評”——通過對測評表格計票，統計得票列前三位的科室，對科長進行誡勉談話;對連續兩次得票列前三位的科室，免去科室負責人職務;對連續三次評議得票列前三位的，免去科室分管領導職務。

2015年1月，經過兩個多月的評選，《南川日報》如期刊登了群眾票選出的“最難辦事科室”，全區10個科室“榜上有名”。

“我們立即整改。”一位“上榜”科室負責人紅著臉說。

“懶人”紅了臉，群眾卻點贊。

2014年11月12日，南川區大有鎮水源村，韋會禮一臉笑容。

“不到五分鐘的時間，我就給孩子辦完了助學貸款的手續——現在，那些科室效率高得很！”韋會禮笑了。

暗訪升級治“庸懶”

隨著暗訪不斷開展，一些部門開始“耍滑頭”，“應對”督查的招數層出不窮，如——

設立“燎望哨”，看到暗訪人員，就通風報信。

摸準暗訪人員對應部門，做好“應對”工作。

緊閉科室大門，借口“外出工作”。

把桌椅藏起來，混淆科室人數。

…………

“對策”頻頻刷新，削弱了督查工作效果，監管工作日益不易。

如何破解？

南川區委也出臺了“對策”——

運用“車輪戰術”——同時開展“固定”暗訪和“交叉”暗訪。

擴大督查力量——引入媒體記者、網友代表、志愿者等新鮮血液。

轉變督查方式——或假扮成辦事人員分樓層“零距離”暗訪;或推出“跟蹤”暗訪，不定時“殺回馬槍”;或通過調取測評對象點名冊和指紋考勤機，一一核實工作人員行蹤。

…………

同時，南川區還在媒體上公布舉報方式，開辟“陽光問政”欄目，做到群眾舉報“件件有回音，事事有著落”。

截至2014年12月，南川區暗訪到的違紀人數同比下降60%，涉及作風方面的投訴舉報同比下降35%。

從嚴治黨、從嚴治吏制度體系，開始發揮效力。