行政事業單位采購審計管理探究

【摘要】伴隨著我國現代企業制度的不斷完善和行政事業單位改革的不斷推進，行政事業單位相關管理制度也得以逐漸建立和完善。采購審計管理作為把控行政事業單位采購過程的合規合理性的重要管理制度和有力的保障，在加強財政支出管理，延伸財政支出監督職能，規范政府消費行為，從源頭抑制腐敗等方面發揮重要作用。因此，本文在闡述采購審計相關概念的基礎上，探討構建行政事業單位采購審計管理制度的相關舉措，以期更好地開展行政事業單位采購工作，發揮政府單位為人民服務的職能。

【關鍵詞】行政事業單位 ?采購審計管理 ?預算 ?計劃

伴隨著我國現代企業制度的不斷完善和行政事業單位改革的不斷推進，行政事業單位相關管理制度也得以逐漸建立和完善。采購審計管理作為把控行政事業單位采購過程的合規合理性的重要管理制度和有力的保障，在加強財政支出管理，延伸財政支出監督職能，規范政府消費行為，從源頭抑制腐敗等方面發揮重要作用。因此，本文在闡述采購審計相關概念的基礎上，探討構建行政事業單位采購審計管理制度的相關舉措，以期更好地開展行政事業單位采購工作，發揮政府單位為人民服務的職能。

一、采購審計相關概念闡述

狹義的采購審計是指物資采購審計，即指組織內部審計機構及人員依據有關的法律、法規、政策及相關標準，按照一定的程序和方法，對物資采購各部門和環節的經營活動和內部控制等所進行的獨立監督和評價活動。這里所稱的“物資”是指組織在產品生產、基本建設和專項工程中所使用的主要原材料、輔助材料、燃料、動力、工具、配件和設備等。

廣義的采購審計包括物資采購審計以及基建審計、合同審計。

二、行政事業單位采購審計管理制度構建探究

（一）行政事業單位采購審計的主要內容

行政事業單位采購審計管理工作內容繁多，涉及行政事業單位內部的多個部門，其主要內容根據采購流程的流轉主要可以從以下幾個方面開展審計：一是對采購計劃進行審計。主要審查公司采購部門物料需求計劃是否合理、科學，與實際上的生產計劃是否一一致，是否存在偏離實際的情況;對采購數量、采購時間、運輸、使用、質量是否有保證措施;二是采購詢價審計。每個材料是否有不同供應商的成本比較，是否做到貨比三家，甚至N家;三是采購選擇審計。供應商的生產狀況、質量保證、供貨能力、公司經營和財務狀況的調查。對于一些長期合作過的供應商，是否每年對供應商進行周期性的評審，包括供貨質量、工程能力、履行合同次數、準時交貨率、價格水平、合作態度、售后服務等進行評審;四是合同的審計。審查合同的內容和交貨期執行情況，是否有完整的收貨、驗收的原始記錄，是否嚴格按合同規定付款。如有與合同不符的情況，是否及時與供方協商處理，對不符合合同部分的貨款是否拒付。是否對有關合同執行中的來往函電、文件都進行了妥善保存，以備查詢。五是驗收入庫的審計。是否對收貨、入庫、發放過程進行驗收控制;對不合格品控制執行情況審計，審查是否對發現的不合格品及時記錄，是否及時反饋給供應商，供應商的處理方式是什么;是否保持一定的產成品存貨以規避缺貨損失;是否保持一定的料件存貨以滿足需求增長引起的生產需要;是否建立牢固的外部契約關系，保證供貨渠道穩定，降低風險，規避成本。

（二）行政事業單位采購審計管理制度構建舉措

1.深化行政事業單位采購審計意識。把好錢袋子，是當前形勢下行政事業單位關注的重點，也是行政事業單位履行其為人民服務義務的基礎和前提。行政事業單位作為公共事業單位，作為為人民服務的單位，是非營利性的單位，其主要職能是為人民服務，因此，控制行政事業單位的運營成本，時期保持一個合理、合法的范圍就顯得十分重要，因此其采購工作以及后面的采購審計工作，在控制行政事業單位運營成本方面有著十分關鍵的作用。行政事業單位采購審計工作是一個系統性的流程，關系到行政事業單位中的各個部門和所有人員，行政事業單位全體人員應當深刻意識到采購審計管理工作的重要性，全員關注采購審計管理工作，全員配合采購審計工作，全員監督采購審計工作，讓采購審計工作得以更好開展，發揮成效。

2.完善采購流程相關管理制度。制度是行政事業單位行事的依據，也是保障行政事業單位健康有序運轉的重要手段。構建行政事業單位采購審計管理制度，首先應當對行政事業單位采購流程的各項管理制度進行完善和推行，對采購流程中的采購計劃——即預算制度;對采購流程中的詢價環節——即價格控制制度;對采購流程中的采購選擇——即供應商管理及準入制度;對采購流程中的合同管理制度;對采購流程中的驗收入庫——即出入庫管理制度。對以上各項制度，行政事業單位都應當予以重視，并合理制定，落力推行，并不斷檢驗成效加以完善。行政事業單位應當意識到制度在規范采購流程，監督采購等方面發揮的重要作用，以制度的形式將采購中的各項規定、流程不斷細化并加以落實，做到采購審計整個過程有據可一，有據可查，有跡可循，有責可究，真正做到采購審計人人監督，公正透明。

3.提升采購審計人員素質。人才是一個企業競爭力中最重要的板塊，行政事業單位要做好采購審計工作，發揮采購審計工作的真正效用，采購審計人員的綜合素質起到很重要的作用。首先，行政事業單位在招聘過程中就應當重視對采購審計相關人員的招聘工作，專門針對采購審計工作的人員要求招聘具有專業能力的優秀采購審計方面的專才和人才，嚴格人才準入制度。其次，在采購審計工作推進過程中，要注重對人才的培訓和提升，通過定時和不定時開展的內部和外部培訓，不斷提升采購審計人員的綜合素質，更新和優化采購審計人員的理論和技能體系，使采購審計人員在理論和實踐上能夠與時俱進，不斷精進，不斷優化。最后，要制定科學合理的采購審計人員考核機制，實現有獎有罰，優勝劣汰，賦予采購審計人員工作的壓力和動力，推動他們更好、更積極地做好采購審計工作。

4.完善行政事業單位采購審計評估考核制度。沒有壓力就沒有動力，沒有采購審計管理評估考核，行政事業采購審計管理工作就沒有全力執行的動力和壓力，也沒有發現問題和不斷完善的可能。行政事業單位應當定期對單位采購工作展開審計管理，對采購審計過程中發現的問題予以整改和處罰，對采購審計中做得好的部門予以表揚和獎勵，并將單位采購審計結果與員工工資直接掛鉤的形式，強化員工采購審計概念，提升單位采購工作的成效。與此同時，行政事業單位還應當對采購審計管理工作本身及其負責人員展開評估考核，檢驗采購審計管理相關工作人員的工作質量和工作成效，采購審計管理工作的具體成效和存在問題，在此基礎上，對行政事業單位采購審計管理工作加以不斷改正和完善。

三、結束語

伴隨著我國行政事業單位財務管理制度改革的不斷深入，行政事業單位財務管理工作也得以不斷改進完善。伴隨著我國綜合國力的不斷提升，居民生活水平的不斷完善，民眾對政府及行政事業單位服務質量和要求也在不斷提升。面對當前形勢，行政事業單位唯有不斷完善自身各項管理制度，提升為人民服務的效率和質量，才能更好地履行為人民服務的職能，適應政府職能轉變的大趨勢，成為百姓信賴，人民稱贊的好政府，好單位。

參考文獻

[1]呂震，張秀娟.行政事業單位政府采購預算管理淺析.當代經濟，2009年第16期.

[2]趙志瑜，馬正恕.行政事業單位審計問題思考.財會通訊，2013年31期.

[3]曹梅.加強和改進行政事業單位內部審計的幾點思考.現代審計與經濟，2011年第3期.

作者簡介：鄧海麗（1978-），女，漢族，山西臨汾人，2013年畢業于太原重型機械學院電算化會計專業，審計師。