德國巴符州職業教育立交體系與框架教學計劃開發

徐紅巖

巴登符滕堡州（簡稱巴符州）在德國的西南部，人口1050萬，著名企業奔馳、保時捷和博世公司總部都在巴符州，是德國工業最發達地區。巴符州的職業教育在全德國具有領先地位。2013年11月14日上午，小雨，全團到達巴符州教師繼續教育學院會議室，該州教育部領導Mattes Volince先生為我們介紹巴符州職業教育體系。

巴符州的職業教育體系

依據德國聯邦基本法，16個聯邦州自主決策各州的職業教育政策，亦可由16個聯邦州的教育部長召開聯席會議（KMK）表決、決策相關事宜。聯席會議不是各州的部長把問題拿到大會上討論，而是把醞釀討論的結果在大會上進行表決。德國每個州都有自己較強的行業，16個州均設有課程委員會，由較強行業的州來牽頭，如汽車由巴符州、農業由巴伐利亞州牽頭等。老版本的框架教學計劃一直沿用到1990年，規定的很細，有120～140頁，有課時、內容等要求，均是單獨的課程。新的框架教學計劃很薄，12～15頁，學習內容不是按專業，而是按照學習領域劃分。教學大綱可在網上下載，包含的學習領域有：能力領域及課時的安排、學習目標、學習內容、質量保障措施等，項目作業成為現代教學計劃的重要組成部分。

Volince先生介紹說，巴符州的機械設備制造占全球市場份額的4.3%，汽車是最重要的產業，其制造業份額比英國或法國一個國家的還多。在巴符州，很多中小企業和家族企業都是行業龍頭企業。6年前開始衡量歐盟創新發展指數，巴符州一直排在第一位。

巴符州教育體系是從小學4年（6-10歲）結束后，開始讀中學。有三類中學，分別是5年制（完全中學）、6年制（實科中學）、8年制（文理中學），讀滿12年才有中學畢業文憑。圖1中的桔紅色標注都是職業類學校，其中的雙元制學校就是與企業合作的教育。

巴符州的2年制全日制職業學校和1年制全日制職業學校，相當于我國初中班，這兩類學校的學生基礎較差。達到雙元制職業教育的水平后，65%的適齡青少年接受雙元制職業教育。5、6、8年制中學的學生在最后一年學習時均可向企業申請進入雙元制職業教育學習，5年制的學生通過接受雙元制的教育相當于高中畢業。這個體系反映了巴符州的教育政策，所有的通道都能達到更高的學歷。當學生接受雙元制教育后，還可以在高級職業學校進行獲得“技師”和“師傅”資格的學習。

德國有三類高校，綜合型大學、應用科技大學和雙元制大學。雙元制大學是20世紀70年代創建的，州教育部當時提出的設想，希望雙元制教育向上提升，于是他們將類似的雙元制職業學校進行了整合，成立了一所雙元制大學，有9個分校。一個學生從文理中學獲得高級文憑（這時可以直接申請大學），再去職業學校學習（3年縮至2年），拿到雙元制畢業文憑后，再申請大學進入高等學院。職業文理中學存在的意義是讓學生進行雙元制職業教育（70%在企業實踐），盡早的接觸、確定未來的專業方向。德國民眾的創新創造能力就得益于這種教育方式，約有65%的適齡學生進入雙元制職業教育學校學習，而通過8年高中學習，再進行職業學習，再進入大學進行研究的學生，既明確了工作的方向，也具備了創新素質。

巴符州50%的大學入學資格是通過職業教育獲得的，不光是雙元制，還包括職業文理高中。學生一開始不具備上大學的水平，還可以通過職業教育體系學習后補足相關知識，再升入大學就讀，這種教育體系滿足了各類不同層次的人員需求，真正體現了“教育為了人人”。

雙元制學校培訓的基本理念是：兩種學習地點或學習環境，其中70%在企業培訓，30%在職業學校學習，平均每周3.5天在企業里實踐培訓，1.5天在職業學校進行理論學習。學生在企業培訓由德國聯邦法律監管，在學校學習由州教育文化部、行業協會監控。巴符州65%的青年人接受雙元制教育，高于德國其他地區，雙元制學生的畢業通過率達95%，在德國最高，學生就業率也最高，畢業后可以馬上找到工作。巴符州義務教育達到18歲，因此青年失業率最低，僅為2.9%，而歐洲一些國家義務教育達不到18歲，青年失業率高達50%。因為，巴符州與企業協定，企業有義務培育青年人接受職業教育，這保證了社會的整體和諧。

目前德國雙元制也面臨兩個問題：一是雙元制盡管受歡迎，但畢竟中等職業學校居多，達不到上高中直接讀大學的成就感，所以不太受家長歡迎。二是現在德國人口老化，孩子少了，生源不足，現在考慮從歐洲其他國家引入生源。

德國國家層面的職業教育課程開發

我們還來到巴符州院校發展研究所（LS）聽取Martin Bell先生和Michael Jeschke先生的報告。

在院校發展研究所Grotz先生致辭后，由Martin Bell先生為我們介紹了怎樣為院校開發課程大綱，即“基于國家層面的職業教育教學計劃開發”。

Martin Bell先生的專業背景是機械、汽車、經濟地理學，他是國家層面勞動保護專業的負責人，還負責歐盟范圍內的項目協調。

院校發展研究所（LS）的職責有四個方面：一是管理與協調（院校發展研究所與州文化部同級）；二是教育質量發展分析預評估，對評估學校進行質量認證；三是學校發展與基于經驗的教育研究，教材的選取，學習狀態的提升，學校建設的咨詢服務；四是教學大綱的開發，包括新專業大綱的開發與舊大綱的修訂，教學大綱制定期間與其他機構的合作及教學大綱的實施。其工作內容可歸納為制訂大綱 、編寫手冊、設計學習領域、開發考試手冊、指導培訓教師使用手冊。針對教師需求進行培訓，并對骨干教師進行培訓，組建教學設計團隊。

國家統一的課程標準框架是由聯邦政府、雇主（企業）、雇員代表（工會）、州代表（教育部）和聯邦職教所合作開發的。LS負責州一級教學計劃的開發與實施和國家教學計劃的實施，開發過程中均有一線專任教師中的精英參加，而這些參與的教師是在盡自己的義務。

在德國，越是與經濟結構相匹配的，對專業大綱的修訂越是頻繁，同時也對職業教育提出許多新的要求。以前專業大綱10年都不發生變化，某個專業領域是按學科劃分課程，單獨學習數學、制圖、工藝等，這種學科課程不能幫助學生馬上勝任工作。現在是以工作過程為導向來劃分課程，例如，以前劃分為汽車機械工和機械電工兩個專業，現在合并為汽車機電一體化專業；以前是在一個教室學數學，在另一個教室學制圖，現在圍繞一個項目來學習，按照工作過程學習，再造職業行動的情景，教室打通了，每門課按照六步法來組織課程。

德國有340多種職業，國家層面希望學生能在多個地方工作，國家開發公共的大綱，構建新的學習領域課程，即框架。當前一共有650個框架教學計劃，其中65個是2011年新開發的。在框架大綱基礎上，各州可以再根據地區的需求融入區域相應企業的要求，各州聯合企業、行會等人員共同設計課程。

如果企業引進新技術，產生新的崗位，那么由企業提出要求，工會、教育部門審核后立項，產生一個項目，工會代表員工的利益，新開的專業的級別是與歐盟職業資格框架銜接的，級別越高薪酬越高。

巴符州在網上公布教學大綱，一是可以使教師、學生、父母、專業咨詢師都可以看到，信息透明化。二是更新更快。三是放網上大家看，順便把培訓教師的廣告同時發布，擴大服務功能。四是隨時發布職業群動態。他們一共開發了525本手冊，包含25%的現代技術，3%的基礎課程，職業準備年的課程12%，職業涉及的專業46%，普通專業10%。

Michael Jeschke先生為我們介紹了學習領域的教學手冊的開發（學習計劃）。

Michael Jeschke先生是曼海姆西門子學校的教師，他既是信息技術專業考試委員會的成員，還是師資培訓學校的教師，教學質量的監督專員。

他講解了針對新職業的課程開發。2003年5月，文化部長聯席會議決定，電氣專業的電氣工程師有能源技術與建筑技術方向，有工廠技術方向，有自動化方向和設備與系統方向。為設計針對不同方向的課程，便于學生們進行專業方向選擇，巴符州文化、青少年部成立電氣職業新標準開發委員會，上述4個專業方向確定24個成員，每個專業方向6個人，在制定州標準時派出代表，4個專業委員會各派出1人，標準制定方面有經驗的人士1人，院校發展研究所1人，共6人組成完成專業委員會的任務，制定指導手冊。根據框架教學計劃的課程標準（學習領域），包含能力點、知識點、目標與內容。框架教學計劃部分內容具有很大的自由度，不涉及具體的技術，這樣給了教師很大自由度和空間。

他列舉案例分析了如何將框架教學計劃變成教學活動。一個學習領域有這樣的情境，安裝一套三居室樓房內的電燈和電氣，改造電路。這個例子的教學實施手冊是提供一張三居室電路安裝圖。首先畫圖紙，制訂方案，提出改造或重新設計的方案。這樣一個專業一般需要11～13個學習領域，這樣的指導手冊由指導委員會開發6個，后面的都由學校自行開發。到目前為止，已經開發并收集上來72個指導手冊，大家共享這些成果。

專業委員會還有一項任務就是開發考試試題，考試樣題、考綱在州內是統一的。課程標準寫得很寬泛，但考試時，不同學校學的不同，該怎樣辦呢？ 每個學習領域到州層面就已經把它具體化了，每年進行更新。根據國家的學習領域大綱，州里面制定具體的考試標準，以便學生更好的通過。比如，學校要制定一份最后的考試試題，可能4個學校出考題建議，從中選取1個。專業委員會進行審核看試卷是不是滿足要求，考題是不是工作任務、行動導向等，直到滿足要求。考試結束后，他們給考點學校一張表，調研考題是否與職業相結合，是否與職業實踐相結合，是否對工作任務描述清楚了。

通過這一天的學習，我們感到了德國政府對職業教育的重視，受法律保護的“雙元制”職業教育模式，使企業成為職業教育的主體，行業協會作為第三方積極參與對職業教育質量的監控，院校發展研究所圍繞職業教育積極組織教學大綱、教學手冊的開發，立交橋式的升學途徑為學生打開了成功的大門，一切體現以職業教育為中心，一切以學生為中心。

作者單位：天津中德職業技術學院