教育部門(mén)的困惑

王民森

今年，我科根據(jù)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)一布置，對(duì)市教育局進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)一些學(xué)校進(jìn)行了延伸審計(jì)。從審計(jì)情況來(lái)看，各級(jí)政府對(duì)教育投入總體在增加，主要體現(xiàn)在教師的績(jī)效工資和對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助上，但學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)不夠用，生源多的勉強(qiáng)維持，生源少的難以為繼，并存在理不清剪還亂的問(wèn)題，令教育部門(mén)困惑，需政府出面加以梳理和解決。

1教師小區(qū)宿舍水電和管理沒(méi)有獨(dú)立，每年發(fā)生的巨額費(fèi)用，已成為教育部門(mén)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有相當(dāng)多的住戶并不是教育部門(mén)的人，只是教師小區(qū)宿舍的購(gòu)買(mǎi)者或承租者，教育部門(mén)對(duì)教師小區(qū)宿舍水電和管理上的巨額補(bǔ)貼并沒(méi)有真正落到教職員工身上。

2教育部門(mén)原先辦的企業(yè)曾經(jīng)紅火一時(shí)，現(xiàn)在被市場(chǎng)淘汰沒(méi)落，其企業(yè)員工的安置和社保養(yǎng)老成為難題，為了保穩(wěn)定，其費(fèi)用成為教育部門(mén)不得不背的經(jīng)濟(jì)包袱。

3教師超編和聘請(qǐng)代課教師現(xiàn)象并存。教師超編有二種情況，造成人浮于事。一是教師在數(shù)量上絕對(duì)超編，這是歷史原因形成的;二是課程發(fā)生變化，教師的知識(shí)不對(duì)路，造成結(jié)構(gòu)性超編。另一方面，各學(xué)校為適應(yīng)教學(xué)需求，或多或少都聘請(qǐng)代課教師，增加了學(xué)校經(jīng)費(fèi)壓力。

4省重點(diǎn)高中學(xué)校存在與財(cái)政投入、教師待遇倒掛現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在績(jī)效工資上，一方面省重點(diǎn)高中學(xué)校教師待遇原先較好，實(shí)行績(jī)效工資后成為了基數(shù)，市財(cái)政不予撥款，造成實(shí)際上的財(cái)政投入減少。另一方面高中教師績(jī)效工資年標(biāo)準(zhǔn)也比九年義務(wù)教育教師少3 600元。

5學(xué)校安全壓力日益增大。近些年發(fā)生學(xué)生安全事故無(wú)論與學(xué)校是否有關(guān)，學(xué)生家長(zhǎng)及親屬都會(huì)到學(xué)校鬧一鬧，不僅影響了正常教學(xué)秩序，也搞得學(xué)校整日如履薄冰，因噎廢食，什么活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)都不敢開(kāi)展，學(xué)生成了溫室里的花朵曬不的跑不的，心理和身體素質(zhì)嚴(yán)重下降，難以擔(dān)當(dāng)復(fù)興強(qiáng)國(guó)的重任。

（作者單位：景德鎮(zhèn)市審計(jì)局）