淺談全面預算管理在企業成本控制中作用

陳平

摘要：本文對全面預算管理的基本內容和特點進行概述，并詳細探討了全面預算管理在企業成本控制中的作用和企業實行全面預算管理的具體做法，為提升企業經濟效益、增強企業的市場綜合競爭力打下基礎。

關鍵詞：全面預算管理 企業 成本控制 作用

成本控制與企業的經濟效益、發展前景和綜合競爭力等要素密切相關，成本控制的內容不只是側重于控制成本的費用，還與企業的發展目標、發展戰略、經營模式、思想理念和發展前景等因素息息相關，故在企業內部建立一套科學合理的成本控制系統，可讓企業的管理者把握住企業的決策方向，促進企業經濟效益的提升。全面預算管理在企業的成本控制工作中占據重要地位，這是由于它具備全員參與性、全額性和全程性等特點，能對企業的生產經營活動進行全面把握。同時全面預算管理是企業基于戰略目標，對企業未來經營活動、財務狀況等進行全面的籌劃和預測，并對其執行過程進行嚴密監測，不斷對比分析完成情況和預算目標，改善經營活動，從而實現企業的戰略目標。企業經全面預算管理，加強對內部成本的控制，以便能在產品的研發、設計、生產、銷售等全部過程中將成本降至最低，從而增強企業在市場中的綜合競爭力，獲得穩定的地位。

一、全面預算管理概述

（一）基本內容

全面預算管理指的是將實現企業目標利潤當作目的、自銷售預測出發的、對企業未來經營活動及財務結果實施全面預測、籌劃的一種管理模式。全面預算管理需對全部執行過程實施監控，并對比分析實際完成情況和預算目標，從而及時地改善與調整實際的經營活動，幫助管理者有效管理企業，以實現企業的戰略目標。

（二）特點

1.全員性：預算管理屬于企業全員參與的過程，具體含義為：（1）將企業的預算總目標細化為諸多小目標，使每位職員都有責任感。企業的每個職員都會被分配到預算指標，從而在企業內部樹立“成本”和“效益”意識；（2）企業資源在各級部門之間科學配置及協調，可提高資源的使用率，走經濟型道路。

2.全額性：預算金額包括了企業各個方面，如財務預算、業務預算、籌資預算、投資預算等。

3.全程性：預算管理的流程將貫穿整個生產經營活動。預算管理不但包括預算指標中的編制、匯總及下達，而且還包含預算執行與監控、分析與調整及考評與激勵等過程，從而可發揮出預算管理的指導作用。

二、全面預算管理在企業成本控制中作用

（一）有利于完善企業的管理機制

全面預算管理就是對企業的各部門及各職員在預算的編制、執行和控制、考評和激勵等方面的責、權、利關系進行全面規范的一個過程，可對各財務主體發生的財務活動進行有效地協調、控制，并能充分地激勵及約束財務主體的行為，從而把外部市場的競爭、風險和企業內部的管理機制緊密聯系起來，實現規劃企業具體的經營活動，避免企業經濟活動的盲目性，將企業的經營風險及財務風險將至最低，從而達到完善企業管理機制的目的。

（二）有利于落實企業的戰略目標

全面預算管理包括企業的經營、投資和融資等所有的財務活動，經預算的編制、執行、控制及考評等多個環節，分析與調節實際的財務活動的結果與預算之間的差異，有助于剔除企業的經濟行為中非增值的因素，指導企業在市場競爭中采取趨利避險的經濟策略，實現企業合理配置財務治理。經全面預算管理的事前規劃、事中控制和事后評價，可確保各類經濟活動進合理、有效地運行，進而促進企業戰略目標的順利進行。

（三）有利于更新企業的管理理念

全面預算管理可探測出市場的計劃導向，使企業能在激烈的競爭中意識到內部管理的價值，以整合企業內部的管理資源來增加企業的綜合競爭力，從而更新企業的管理理念，使其更能迎合企業的發展。如本企業主要以工程建設為主，基層員工多為建筑工人，企業注重對基層人員能力和素質的提高，就需改變傳統的管理理念，不能對建筑工人實行強制管理，需根據時代發展特點，為建筑工人提供技術培訓的機會，并注重對其政治思想的提高，對其實行人性化管理。

（四）有利于協調企業各部門工作

全面預算管理可讓企業內部的各職業部門向企業的總目標前進，從而讓各部門之間密切配合、統籌兼顧、相互協調，實行綜合平衡。企業預算管理主要以目標利潤為導向，企業可將預算當作控制各項業務和考核的績效依據，并通過其協凋各部門和各環節內的經營活動，將部門之間的矛盾和沖突化于無形，使企業的人、財、物之間能始終保持平衡關系，以少量的勞動力、物力和資金消耗贏取更多的經濟效益和利益。另外，在預算編制的過程中，自上而下和自下而上的管理循環，有利于企業的高層管理者與職工之間，各級主管與職工之間能相互理解，相互支持，對企業目前所面臨的問題均能達成共識，形成一種良好的工作氛圍。

（五）有利于提高監督與考核效率

預算編制工作是企業全面預算管理的關鍵環節，而在預算編制中，企業能獲取有效的市場信息和產品的走勢，為企業制定業績指標提供藍本，從而使企業既定的考核指標、監督指標等具備較強的可行性。依據預算編制中所得的指標，企業的經營者及管理者能對員工的工作效率與企業的經營目標實現等進行客觀評價，對于工作效率較高的員工，可根據企業實際予以獎勵，對于工作效率較低的員工，可進行鞭策，從而推動企業向前發展，邁上一個新的臺階。

（六）有利于降低企業的經營風險

面對日益激烈的市場競爭，對于企業的生存與發展是一種巨大的挑戰，一旦企業在市場競爭中處于弱勢，那么必將會被市場淘汰。因此，對企業進行全面預算管理，不但能對企業在競爭中的發展地位進行分析，而且能讓企業有效規避經營風險，使其能穩步向前發展。也就是說，企業實行全面預算管理，能讓企業經營者了解企業下年度的運營目標及相關的經營風險，并參照企業的風險預測結果，發現運營中的潛在危險，采用有效的預防措施，降低企業的運營風險。

三、企業實行全面預算管理的具體做法

（一）建立預算組織

在企業內部建立全面預算管理的體系，能在企業的生產經營活動中，發揮預算對企業的預測、控制和信息反饋及激勵約束等諸多作用。在企業中需建立兩級的預算管理機構，以便對企業的預算進行全面管理。兩級管理機構的組成人員包括企業的財務部門及全面預算管理的委員會，兩級機構需對企業的全面預算管理中的控制和監督工作進行審議、制定、執行。企業管理者需限定全面預算管理委員會的相關權責，并制定有效、明確的管理制度，全面預算管理委員則需對企業預算中的編制、審批、執行、審核、分析工作進行落實。

（二）科學編制預算

企業在編制全面預算管理工作中，需堅持“自上而下”、“自下而上和“上下結合”的原則。反復多次研究全面預算的相關指標，并將其與企業的實際情況聯系在一起，保障預算指標的可行性。在制定全面預算管理指標的過程中，需結合企業未來的發展條件和趨勢，使其具備預算行和超前性。

（三）重視預算管理的執行度

企業全面預算管理工作會涉及到企業的各個方面，其具備對企業內部所有部門及人員的管理權利。故在預算管理中，需讓企業員工積極的參與，從而激發出員工工作的主動性和積極性，使其產生與企業榮辱與共的責任感。在制定全面預算目標的過程中，還需要部門員工的執行度和參與性，將企業的總目標、部門的分目標與員工的個人目標緊密聯系在一起，從而將預算管理工作落實到具體的個人，使員工能在實際工作中調整自身的行為，為企業總目標的實現添磚加瓦。

（四）強化預算的監督

企業內部還需建立一套預算信息反饋的體系，對企業全面預算的執行情況進行嚴密監控，并對預算執行信息實施定期反饋，企業可根據反饋信息，對不合理的預算管理目標實行改進，增強全面預算管理的有效性。企業需根據自身實際情況，綜合利用全面預算管理方法，禁止出現“教條主義”現象，尤其是全面預算的具體內容和預算編制的方法，都需與企業發展的實際相結合，并保持全面預算管理的生動性，使其能隨著企業生產經營活動的發展而變化，形成一套完整、科學的預算體系。

四、結束語

企業的成本控制可由多種方式達成，而全面預算管理是實現成本控制管理的新模式，能使企業的經營戰略在生產經營活動中得到貫徹，從而促進企業的發展目標和利潤最大化的實現，增強企業在市場中的綜合競爭力。同時，全面預算管理的方式和內容需與企業發展的實際目標相結合，并隨著企業的發展不斷完善，促進企業的發展，為企業的穩定、健康運行奠定堅實的基礎。

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（作者單位：海達建設集團有限公司）