新型城鎮化背景下城市群空間結構優化研究——以四川省四大城市群為例

楊　斌，劉　倩，董少軍，揭筱紋

(1.四川大學　公共管理學院,成都　610065；2．四川大學 　商學院，成都　610065)

新型城鎮化背景下城市群空間結構優化研究——以四川省四大城市群為例

楊斌1，劉倩1，董少軍1，揭筱紋2

(1.四川大學公共管理學院,成都610065；2．四川大學 商學院，成都610065)

摘要：城市群空間結構作為城鎮體系的三大結構之一，是城市群發展程度、階段與過程在空間上的反映，是各個城市的經濟結構、社會結構、等級規模結構、職能結構等在地域空間上的投影，城市群發展必然伴隨著城市群空間結構的變化。在明確城市群空間結構的內涵、基本要素、演化路徑及階段等內容的基礎上，以四川省四大城市群為例，探索四川省城市群空間結構優化的路徑，提出按照“培育點、打造群、健全線”的基本思路，構建“三位一體”的城市群空間結構體系，以期對更廣范圍內的城市群空間結構的構建與完善提供參考，推動我國新型城鎮化建設進程。

關鍵詞：新型城鎮化；四川省；城市群；空間結構

隨著工業化與城鎮化進程的不斷加快，城市之間聯系日益緊密，城市發展逐漸由個體化發展向區域化聯結方向發展，從而衍生出一種新的城市空間組織形態——城市群。城市群已成為我國經濟發展格局中最具活力和潛力的增長極點和核心支點，具有將各種生產要素流動匯聚與擴散的功能。《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》提出，要建立城市群發展協調機制，明確城市群發展目標、空間結構和開發方向，明確各城市的功能定位和分工，統籌交通基礎設施和信息網絡布局，加快推進城市群一體化進程。其中空間結構作為城鎮體系的三大結構之一，是城市群發展程度、階段與過程在空間上的反映，是各個城市的經濟結構、社會結構、等級規模結構、職能結構等在地域空間上的投影，城市群發展必然伴隨著城市群空間結構的變化[1]。因此，分析城市群空間結構的內涵，探索城市群空間結構優化的路徑，對于優化城鎮化布局，提升我國新型城鎮化質量，具有重大意義。

《四川省“十二五”城鎮化發展規劃》提出，通過發展成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川東北城市群，構建以城市群為主體形態的城鎮化發展格局。這四大城市群涵蓋了四川省最主要的大中小城市以及大部分的中小城鎮，是推動四川省乃至整個西部地區經濟社會發展的主要力量。因此，這里將在明確城市群空間結構的內涵、基本要素、演化路徑及階段等內容的基礎上，以四川省四大城市群為例，探索四川省城市群空間結構優化的路徑，提出按照“培育點、打造群、健全線”的基本思路，構建“三位一體”的城市群空間結構體系，以期對更廣范圍內的城市群空間結構的構建與完善提供參考，推動我國新型城鎮化建設進程。

一、城市群空間結構

(一)城市群空間結構及其要素

城市群是在特定地域范圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市(包括小集鎮)，依托一定的自然環境條件，以一個或兩個特大城市和大城市作為地區經濟發展的核心，借助于現代化的交通工具和綜合運輸網的通達性，以及高速發達的信息網絡，發生與發展著城市個體之間的內外聯系，共同構成一個相對完整的城市“集合體”[2]。城市群并非是有一定數量的城鎮的簡單集合，至少包括四項基本內容：基于一定的地域空間；包含一定數量的不同類型的城市(包括小集鎮)；具有一個甚至多個特大城市或大城市作為區域的中心；各大中小城市以及中小城鎮間的內外聯系。空間結構作為城鎮體系的三大結構之一，是地域范圍內城鎮之間的空間組合(配置)形式，是地域經濟結構、社會結構和自然環境特征在城鎮體系布局上的空間投影[3]。因此，城市群作為城鎮體系的一種空間組織形態，其空間結構是一定地域范圍內，各大中小城市以及中小城鎮在空間中的一種相對平衡的組合形式，在形式上表現為各大中小城市以及中小城鎮的空間布局與組合關系，從其承載的內容上更表現各等級城鎮之間基于人口、資金、信息、資源、技術等要素相互作用、相互影響的過程。

城市群空間結構的構成要素是其結構優化的對象。在經濟學中，空間結構的要素具體表現為3個方面：節點，即一定區域范圍經濟活動內聚極化而成的中心；域面，即受經濟中心吸引、影響的經濟腹地；線及網絡，即經濟活動聯系的渠道或系統，如由交通、通訊等基礎設施組成的經濟網絡。從世界城市的發展歷程來看，經濟因素往往是一個城市形成、發展的決定性因素。城市群空間結構作為一種關系的組合，主要體現為以經濟聯系為主要內容的空間組織。因此，基于經濟學對空間結構要素的劃分，城市群空間結構的基本要素可分為：節點，即城市群中的各大中小城市以及中小城鎮；結區，即各城鎮節點基于集聚、擴散作用形成的腹地；廊道，即連接節點之間、結區之間以及節點與結區之間的通道，主要表現為交通、通信等網絡通路[4]；流，依托于各種網路通路發生的節點之間、結區之間以及節點與結區之間的相互聯系、相互影響的過程，如人口流、物流、資金流、信息流等。

(二)城市群空間結構演化的一般路徑

“結構”是指事物的基本構成部分，即要素之間的相互關聯，結構的性質是由這種相互關聯的方式決定的[5]。城市群空間結構各要素相互關聯的方式在社會經濟發展過程中不斷變化，城市群空間結構也隨之逐漸演變。

根據“增長極”理論[6]，區域發展是不均衡的，區位條件優勢相對明顯的少數點通常優先發展成為區域發展的“增長極”，“增長極”通過集聚效應與擴散效應兩種作用方式影響區域經濟的發展。“點—軸”開發理論[7]也強調區域經濟社會發展的不均衡性。隨著城鎮空間的發展，區域中形成了多個增長中心，點與點之間通過如交通、電網、通訊等連接紐帶，逐漸連接、發展成軸線。隨著城鎮規模的逐步擴大，軸線吸引人口、產業向兩側集聚，并產生新的增長中心，點軸逐步貫通，城鎮空間結構不斷擴張。另外根據網絡開發模式[8]，當區域內形成了各類不同規模的增長中心和發展軸線，其影響范圍不斷擴大并相互作用，吸引人口、商品、資金、信息等生產要素在區域內形成流動網絡，推動了區域經濟一體化。網絡開發模式是區域城鎮空間開發的高級形式。

區域開發模式理論是城市群空間結構分析的基礎[9]，從相關理論中可以看出城市群空間結構演化的大致路徑。首先區域中部分發展條件較好的節點城鎮通過優先發展成為區域的增長中心，與其它地區形成發展水平的“勢能差”，區域的各類發展資源經由廊道集聚到這些中心點。隨著中心城市規模的不斷擴大和功能的完善，中心城市的能量經由廊道向外擴散，部分城市功能向周邊地區疏散，帶動周邊地區的發展，形成次一級的中心甚至新的增長中心。各等級城鎮之間依托于交通、電網、通訊等網絡通路不斷發展并相互作用，相互之間逐漸聯通。隨著區域內城鎮等級結構的完善，交通等網絡體系的發展，空間各要素相互融通，城市群空間結構演化逐步走向網絡化、一體化。

(三)城市群空間結構演化的階段模式

明確城市群空間結構所處的階段是探索空間結構優化路徑的前提。弗里德曼(J.R. Friedman)[10]認為，隨著區域經濟的增長，區域空間結構會發生階段性的演變。在工業化的不同階段，區域空間結構呈現出離散型空間結構→聚集型空間結構→擴散型空間結構→均衡型空間結構的演替次序。耿明齋[11]認為，由于區域開發的非均衡性，城市群空間結構的演變規律也主要表現為非均衡性。他從區域經濟發展的角度，根據區域經濟發展的不同水平將城市群空間結構的演變劃分為低水平的均衡階段、極核發展的非均衡階段、擴散的多核非均衡階段，以及區域空間結構一體化的高水平均衡階段。朱英明認為，“結構”是指事物的基本構成部分即要素之間的相互關聯，結構的性質是由這種相互關聯的方式決定的[5]。根據城市群各城市之間的關聯方式，朱英明將城市群地域(空間)結構的演化劃分為分散發展的單核心城市階段、城市組團階段、城市組群擴展階段以及城市群形成階段。綜合對城市群空間結構演化的一般規律的認識及已有的劃分方式，城市群空間演化的階段大致可以分為以下四個階段，并根據空間要素的不同組合形式呈現出不同的空間形態：

1.分散發展階段

在該階段由于區域經濟發展水平不高，區域內城鎮規模較小，各城鎮發展程度大致均衡，功能尚不完善，城市等級結構尚不明顯。大多數城市主要分布在公路、河流、鐵路等交通沿線，城市對要素的吸引力較弱，腹地范圍僅限于周圍地區。各城鎮之間分散發展，相互之間聯系較少，缺乏協作。該階段是城市群發展的初級階段，空間結構形態主要表現為“散點”型分布。

2.極化發展階段

隨著經濟的發展，區域內少數發展條件較好的城鎮，依托于地形、資源、交通、政策等優勢獲得優先發展的機會，吸引周邊人口、資金、資源等要素進入，逐漸成為區域的增長中心。隨著城市的規模不斷擴大，功能不斷完善，中心的區域影響力進一步提升，不斷發展并成為區域發展的核心。在區域資源向其大規模集聚的同時，交通、電網、通訊等網路通不斷建設、擴展，中心城市與周邊地區的聯系不斷加強，核心城市帶動周邊地區的發展，區域影響力通過交通線路向更大范圍擴張。區域發展的不平衡性開始顯現，此時城市群空間結構形態主要表現為“極核”型分布。

3.擴散的多核發展階段

在區域發展核心形成以后，由于城市空間資源承載力有限，中心區土地費用上漲，積聚成本提高，極化發展逐漸向擴散發展轉變。更高層次的經濟活動向中心城市集聚，產業、信息、技術和部分功能向外疏散。區域內其他城鎮通過向其輸送資源，并承接其對外疏散的部分城鎮功能，迅速發展起來，部分城市規模逐漸擴大并成為區域的第二、第三級中心，甚至趕上或超過核心城市的發展水平。這一階段城鎮等級結構開始形成，各城鎮之間的線狀基礎設施不斷完善。主要城市通過主要交通干線等相互聯系，形成發展軸線。在軸線上發生著人口、資金、商品、信息、技術等要素的頻繁流動，帶動軸線兩側的地區的發展并形成新的城鎮節點，逐漸形成城鎮組群或城鎮發展帶。這一階段的城市群空間結構形態主要表現為沿主要交通線路的帶狀分布或者“軸線”型分布。

4.空間網絡化發展階段

隨著區域內城鎮等級結構的不斷完善，以及交通、通信、電網等連接紐帶的網絡化發展，城市群逐漸發展成熟。在區域結構上，具有一個綜合性城市或少數職能分異、互補的中心城市為核心，同級城鎮之間、不同等級城鎮之間借助于高速發達的連接網絡，發生與發展著內外聯系，共同構成一個相對完整有機整體，整個空間結構系統處于均衡穩定狀態。目前我國有三大比較成熟的城市群，其空間結構形態各異，其中京津冀城市群空間布局呈“(”型；長三角城市群空間形態呈“>”型；珠三角城市群呈“(”型[5]。

二、四川省四大城市群空間發展格局

《四川省“十二五”城鎮化發展規劃》提出通過發展成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川東北城市群，構建以城市群為主體形態的城鎮化發展格局，如圖1所示。

圖1　四川省四大城市群分布圖信息來源：《四川省“十二五”城鎮化發展規劃》，http://www.scdrc.gov.cn/dir1098/105091.htm

關于城鎮等級結構，在課題成果之一的題為《基于綜合勢能的城市等級規模結構特征分析》[12]的文章中，通過引入“城市綜合勢能”的概念，運用主成分分析法構建出城市綜合勢能測算體系，并以勢能測算結果為基礎，通過聚類分析法將四大城市群內的18個主要城市分為特大城市、大城市和中等城市三個等級，在結合四川省城鎮建設實際的基礎上，提出四川省城市等級規模結構完善的建議與對策。因此這里對城市群內城鎮等級結構不再贅述。基于前文對城市群空間結構演化規律與階段模式的分析，根據四大城市群區域發展現狀，結合主要城市的等級結構情況和交通網絡發展水平，目前四大城市群內部已經形成了一定的城鎮空間發展格局，但各城市群內部還尚未形成較為完整的空間結構體系。如圖2—圖5所示：

圖2　成都平原城市群“雙走廊”型分布圖　圖3　川東北城市群“散點”型分布圖

圖4　攀西城市群“單點”型分布圖　圖5　川南城市群“軸線”型分布圖

成都平原城市群“雙走廊”型分布。該區域地理位置優越，人口眾多，以實力雄厚、未來發展勢頭強勁的特大城市成都為核心，以德陽、綿陽、樂山等四川省內發展較好的城市為依托，以及彭州、青白江、都江堰等重點城鎮為支撐，通過成綿樂交通走廊相互聯系，相互協作，發展成為城鎮水平高、輻射帶動力強、撬動整個四川地區飛速發展的“杠桿”。中等城市眉山、資陽、雅安，與區域內其他城市的發展落差較大，但相互之間發展落差較小，相互合作、協同發展的可能性較大，隨著天府新區建設的推進，三地的經濟社會發展聯系不斷加強，交通體系逐步完善，逐漸發展成為成都平原城市群的另一條發展走廊。

川東北城市群“散點”型分布。該區域城市發展水平總體不高，主要城市在區域內的輻射帶動能力較弱，城市之間的相互協作有待進一步提升，城市群內主要城市呈“散點”狀分布。未來川東北城市群的發展應著重提升區域城市的發展水平，培育區域發展核心城市，加強區域城市聯動發展。其中應重點培育和發展有“川北心臟”、“川北重鎮”之稱的南充，以及勞動力資源、礦產資源豐富的達州。

攀西城市群“單點”型分布。區域內除了攀枝花和西昌以外，多為欠發達的建制鎮和偏遠村落，且分布較為稀疏，與攀枝花市經濟發展落差較大，整個地區城市體系極不完整。攀枝花市屬于典型的資源型城市，被確立為國家新型工業示范基地，工業化程度和城鎮化率較高。但作為帶動攀西地區中心城市，其城市綜合發展水平在四川省排名第三，且距離其他較發達城市較遠，物流和人口流主要依靠成昆線和攀西高速，城際聯動發展受到限制。

川南城市群“軸線”型分布。區域內四大城市宜賓、瀘州、自貢、內江，沿長江水系呈“軸線”型分布，其中宜賓和瀘州沿長江分布，自貢和內江沿長江支流水系沱江上分布。宜賓、瀘州、自貢三市發展實力較強，相互之間的差距較小，未來發展應加強相互之間的協作，內江應抓住建設成渝經濟圈的良好契機，承接兩地的產業轉移，完善基礎設施建設，提高區域整體發展實力。

三、四川“三位一體 ”城市群空間結構優化的路徑分析

結合前文對四川省四大城市群當前空間格局的分析，四川省城市群空間結構的優化應重點關注各等級城鎮(節點)的培育，通過交通網絡和信息網絡(廊道)的不斷完善，根據區域的特點和需求差異，強化各空間要素的相互關聯，推動四大城市群空間結構向網絡化、一體化階段演變。這里按照“培育點、打造群、健全線”的基本思路，對四川城市群空間結構進行系統構建與優化，最終構建“三位一體”的空間網絡體系，即以三類點、四個群、兩條線構成的“三位一體”的空間網絡體系，以發揮區域中心城市對區域的輻射與集聚作用以及城市群的協同效益，不斷完善城鎮空間結構布局與管理格局，推動區域經濟社會的發展。

(一)以綜合承載能力為核心培育“三點”，完善城鎮等級規模結構

區域內各等級城鎮作為體系中的“節點”要素，以特大城市與大城市為區域增長極、以中小城市及中小城鎮為區域發展支撐，決定著城鎮空間體系的最終表現形式。結合四大城市群內主要城市的等級結構現狀，四川城市群空間結構優化應基于目前城鎮綜合發展情況，從經濟、社會、公共服務等多個方面，明確各等級城鎮的發展戰略與功能定位，進行差異化的培育和發展，完善城市等級規模結構。

1.特大城市：提高城市綜合承載力，強化輻射效應

成都作為四川目前唯一的特大城市，是四川省的經濟、政治與文化中心，同時也是成都平原城市群的中心城市及增長極。在新型城鎮化建設背景下，成都應結合國家全面深化改革與新型城鎮化建設的宏觀背景，利用區位優勢與政策支持，加強資金、技術、人才等各類生產要素的整合與集聚，完善城市功能，提高綜合承載能力，增強其在區域與全國的競爭力。其次，利用自身優勢，通過交通流、信息流及服務流等渠道的建設，充分發揮自身的輻射作用，將部分城市功能和相關產業向下拓展與延伸，使經濟動力、產業功能和創新成果擴散到腹地，降低城市首位度，形成“多點多極”的發展格局，帶動區域實現跨越式增長。

2.區域大中城市：提升城市綜合勢能，培育區域增長極

為構建“多點多極”的空間布局，區域大中城市的發展應著力提升城市綜合實力，利用成都的輻射帶動作用，根據自身的特質與優勢，不斷加強經濟、社會、文化與生態等方面的建設。(1)成都平原大中城市數量眾多，分布較集中，各城市應充分吸收成都對自身的輻射，加強城市內部生產要素的集聚，實現成都平原城市群的協同發展。(2)川東北區域大中城市數量較多但綜合實力較弱，并呈散點分布。各城市應充分利用資源優勢，著重城市綜合實力尤其是經濟實力的提升，大力發展支柱型產業，積極向大城市行列靠攏。(3)川南區域大中城市綜合實力相當，其發展應加強相互協作，同時加強與云南、貴州及重慶的聯動，不斷提升綜合發展水平。(4)攀西地區大城市僅有攀枝花一個，呈現“單點”分布，其發展應充分利用自身特色的自然資源及交通節點優勢，努力打造成中國釩鈦之都與川滇結合部區域性節點城市。

3.中小城鎮：發揮“神經末梢”作用，實現就地城鎮化

中小城鎮作為連接城市與農村的紐帶，是城鎮空間體系的基層載體。截至2010年，四川有1821個建制鎮，占全省城鎮常住人口的31%，其中成都平原地區共777個小城鎮，川東北地區有518個小城鎮，攀西地區有175個小城鎮，川南地區有351個小城鎮[13]。四川中小城鎮雖然數量眾多，但地區分布不平衡、規模較小、缺乏產業支撐、基礎設施不健全，影響著四川新型城鎮化的整體推進。

中小城鎮的發展，應綜合考慮區位、自然、經濟社會等因素的差異，堅持因地制宜與分類指導的基本原則，以當地特色的自然資源與產業為支撐，進行特色建設，突出城鎮建設的品位。對大城市周邊的中小城鎮，應有選擇地培育一定數量的“衛星城”，以緩解“城市病”的壓力，增強對城區產業轉移和人口疏散的承接能力，實現城鎮化的“雙向流動”；遠離中心城市但有特殊優勢的中小城鎮應充分利用當地特色資源，可向“工業型小城鎮”、“商貿型小城鎮”或“旅游型小城鎮”等方向發展。

(二)合理選擇城市群布局模式，以“四群”推動區域一體化發展

新型城鎮化建設背景下，四川應立足于四大城市群，結合各區域的發展實際，以城市綜合實力為基礎，確定區域中心城市與增長極，并選擇相應的布局模式對城市群進行分類打造，以實現成都平原城市群與川南城市群的穩定發展、川東北城市群與攀西城市群的快速發展。

1.成都平原城市群：由“雙走廊”向“雁型”模式轉變

在當前的“雙走廊”型態下，成都-綿陽-德陽-樂山一線的發展較快，但與雅安-眉山-資陽一線發展水平的差距不斷拉大，造成區域內城市綜合實力極差問題突出，不利于成都平原地區的協同發展。因此，成都平原城市群的打造應充分考慮成都對其他城市輻射作用，由“雙走廊”向“雁型”模式轉變，如圖6所示。在“雁型”模式下，以成都為發展極核，以綿陽、德陽、樂山為“兩翼”著力點，提升兩翼交點眉山的綜合實力，實現“兩翼齊飛”的區域發展態勢。“雁型”模式利用成都對其他城市的輻射效應與示范效應，通過完善的交通網絡與產業鏈建設，推動各級城鎮的發展。同時，眉山處于兩條“走廊”的交點，應加強其傳導能力的建設，在增強自身綜合實力的同時將成都的輻射效應傳遞給雅安及資陽，帶動雅安-眉山-資陽一線的整體發展。同時通過各大中城市的不斷發展，逐漸形成對成都輻射的“倒逼機制”，避免“一城獨大”的現象進一步加劇。

圖6　成都平原城市群“雁型”模式分布圖

2.川東北城市群：由“散點”向“雙核”模式轉變

川東北城市群城市數量較多但均為中等城市，分散于區域內部，區域中心城市缺位，城市間的相互協作程度不高，城市群發展相對滯后。因此，川東北城市群的打造應結合區域內城市等級劃分結果，基于目前川東北地區的城市空間格局，可選取南充與達州作為區域發展的中心城市與增長極進行培育，充分發揮其自身勞動力資源和礦產資源優勢，積極發展勞動力密集型產業，不斷提高城市綜合實力；完善其對區域其他城市的連接，挖掘其區域影響的潛力，形成“雙核”的發展模式，如圖7所示。南充應利用其地理優勢加強與重慶地區的合作，達州則應加強對老舊工業改造，引進一部分新興產業，加大城鎮化發展的產業支撐。同時，構建南充與達州之間的交通網絡體系，加強協作，通過南充與達州的優先發展來帶動川東北城市群的整體發展。

圖7　川東北城市群“雙核”模式分布圖

3. 攀西城市群：由“單點”向“極核”模式轉變

攀西城市群地處云貴川交界處，包括攀枝花和涼山少數民族地區以及雅安主城區、名山縣以外的區域。區域內僅有攀枝花一個城市發展突出，呈“單點”型態分布，區域發展的聯動效應未能得到有效體現。因此，攀西城市群的打造應重點發揮攀枝花對區域發展的帶動作用，以攀枝花作為區域的增長極，利用其氣候資源、礦產資源和發達的鋼鐵產業優勢，提升城市的綜合實力，擴大其對區域的輻射效用；其次，選取西昌市作為區域的次級中心城市進行重點打造，使其發展成為帶動涼山地區的發展點，構建“極核”的發展模式，如圖8所示。同時加強對區域中小城鎮的打造，不斷完善其基礎設施建設與公共服務供給，提高對人口的吸引能力，不斷完善區域城鎮等級體系。

圖8　攀西城市群“極核”模式分布圖

4. 川南城市群：由“軸線”向“三角”模式轉變

川南城市群內4個主要城市綜合發展水平總體較高，沿長江呈 “軸線”分布。從圖9可以看出，宜賓、瀘州、自貢三個城市的連線構成一個明顯的“三角形”結構，各城市恰好位于“三角形”的頂點上。如何有效地將這三個城市聯系起來，實現區域的協同發展，成為促進川南城市群發展要解決的首要問題。在三個城市當中，自貢的綜合實力更強，且靠近成都平原地區，背靠“成渝之心”內江，處于成瀘高速和渝昆高速、樂自高速的樞紐位置，以遂筠路、資貢路、隆雅路等省道為骨架，聯合內昆鐵路形成四通八達的交通網絡，與成都、樂山、資陽、內江、重慶等城市進行著頻繁的資源流通。因此，在川南地區，可選取自貢作為區域發展的核心，以瀘州和宜賓為區域發展點，充分發揮內江的區位優勢，在渝昆高速、成瀘高速、成渝環線高速以及長江水系等交通干道的聯結作用下，緊密協作。

圖9　川南城市群“三角”模式分布圖

(三)以交通與信息技術為紐帶，構建“兩線”聯動的網絡體系

作為各城鎮和區域之間的聯接橋梁，城鎮空間網絡體系中“線”的構建情況直接影響著區域內城鎮之間的聯系，制約著區域整體實力的提升。因此，在四川新型城鎮化中必須重視各類聯接方式與渠道的完善，以交通網絡建設為主導，綜合運用現代通信技術建設互聯網與物聯網，拓寬區域間信息流、資本流、業務流及服務流的流通渠道，推動要素在區域內的自由流動，帶動區域經濟社會的共同發展。

1.以交通干線為基礎構建城際交通網絡

交通網絡作為目前城鎮互通最主要的方式，可以縮短城鎮與區域之間的經濟距離，加速生產要素的流通，提高資源配置的效率與效益，推動區域的整體發展。截至2012年，四川21個市(州)和131個縣政府所在地有高速公路建成或在建，覆蓋全省91%的人口和94%的經濟總量[14]，縮短了城間、區域間的空間距離，增強了城市的輻射及集聚效應。隨著四川新型城鎮化建設的推進，一方面應加強各主要城市之間快速交通干線的建設，加強城際聯動；另一方面，要著力推進中心城市與廣大中小城鎮，尤其是重點城鎮之間的網絡互連，強化區域中心城市與中小城鎮的聯系，使經濟腹地不斷向周邊鄉鎮與農村擴散。

2.以信息技術為依托構建區域信息樞紐

重視現代通信技術與傳感技術在城鎮間的聯接作用，不斷加強區域的互聯網與物聯網建設。互聯網與物聯網作為信息技術的重要組成部分，其構建與完善將有助于提高區域內參與主體對數據的處理能力，提升區域內部及區域間信息、業務、資本及服務的聯系與交流，提高經濟與社會運行的效率與效益，推動區域內產業建設信息化與城鎮化建設現代化的實現。

四、結語

城市群空間結構是一定區域發展程度、階段與過程的空間投影，由于歷史傳統、自然環境、政策制度等方面的差異，不同區域的發展情況必定有所差異，因此城市群空間結構的分析及優化需要結合特定區域的實際發展情況。目前的研究針對京津冀、長三角、珠三角三大較成熟的城市群的研究較多，但對于西部地區的城市群發展研究很少。隨著城市群成為城鎮化發展的主體形態，探索四川城市群空間結構的優化路徑對于推動西部地區新城鎮化建設進程很有必要。這里在明確城市群空間結構的內涵、要素、發展階段等內容的基礎之上，結合四川省四大城市群的具體情況，探索四川省城市群空間結構優化的路徑，并最終提出構建四川“三位一體”城市群空間結構體系。四川省城市群空間結構優化主要在于完善區域城鎮等級結構，增強區域各大中小城市及中小城鎮的綜合發展水平，并著力完善區域內的交通、電網、通信等聯系紐帶，以發揮區域中心城市對區域的輻射與集聚效應，以及城市群的協同效益，不斷完善城鎮空間結構布局與管理格局，推動區域經濟社會的發展。

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編輯：黃航

Research on Urban Agglomeration Spatial Optimization under the Background of New Urbanization:Four Urban Agglomeration of Sichuan as an Example

YANG Bin1, LIU Qian1, DONG Shaojun1, JIE Xiaowen2

(1.College of Public Administration, Sichuan University, Chengdu Sichuan610065, China；2.College of Business Administration, Sichuan University, Chengdu Sichuan610065, China)

Abstract：Urban spatial structure is one of the three major structures of urban system, and is the reflection of urban agglomeration’s developing situation. It is the space projection of city’s economic structure, social structure, hierarchical structure and functional structure. Urban agglomeration development will inevitably be along with the change of the spatial structure. This article will clear the connotation and basic elements of urban agglomeration spatial structure, the expansion principle and the main patterns. Then we will take the four urban agglomerations in Sichuan province as an example, through exploring the path of the Sichuan urban agglomeration spatial structure optimization, put forward the construction of urban spatial structure system of trinity.

Key words:new urbanization; Sichuan province; urban agglomeration; space structure

中圖分類號：F061.5

文獻標志碼：A

文章編號：1672-0539(2015)05-0059-09

作者簡介：楊斌(1965-)，男，成都人，副教授，博士，主要研究方向為戰略管理及產業發展，E-mail：yb_0102@163.com；劉倩(1990-)，女，成都人，碩士研究生，主要研究方向為技術經濟評價及分析；董少軍(1990-)，男，云南保山人，碩士研究生，主要研究方向為技術經濟評價及分析；揭筱紋(1957-)，女，成都人，教授，博士，主要研究方向為戰略管理、區域經濟、產業經濟。

基金項目：四川省哲學社會科學重大規劃項目(SC13ZD01)。課題發布了題為“構建四川省新型城鎮化空間體系‘3-4-2’格局的政策建議”的成果專報

收稿日期：2015-04-15

DOI：10.3969/j.issn.1672-0539.2015.05.012