GAP計劃評估方法在航天型號研制中的應用

◎北京宇航系統工程研究所 姜利 胡英 于煜斌 邵超

GAP計劃評估方法在航天型號研制中的應用

◎北京宇航系統工程研究所 姜利 胡英 于煜斌 邵超

航天型號的研制工作是一個復雜的大系統工程，任何細微環節的問題都有可能導致型號研制在某一個階段出現推遲。由于計劃安排是對未來事件的預計，或多或少都存在不確定性，因此在執行過程中總會出現不協調、不匹配的現象。從科研計劃評估的角度來講，這是由于缺乏評價原理、準則、方法、手段、程序等系統評價方法，技術和管理人員對制約型號研制的因素認識不一致，造成對技術、進度相關制約因素的分析、評估不科學、不完善，導致研制工作進展不盡人意。可見，單純依靠少數技術與管理人員的知識和經驗進行計劃安排已難以適應當前航天型號研制工作的需求，迫切需要探索并建立適用現代宇航系統研制的科研計劃評估方法，以指導型號研制工作順利推進。

一、科研計劃評估的一般方法

科研計劃評估的目的是對某一項科研活動的計劃執行情況進行客觀、公正、合理的評價，并對其未來的發展和完善提供建議。科研計劃評估是一個需綜合考量各方面因素的系統工程，涉及對計劃執行情況、投入情況、最終的經濟與社會效益等多方信息的收集、篩選、綜合分析和評價。因此，根據計劃的類型及特點選擇合適的計劃評估方法至關重要，筆者提出了一種以逐層差距評估和網絡計劃評估為核心，綜合定性和定量分析的評估方法——GAP評估方法。該方法以對前一階段型號研制工作的逐層差距評估為基礎，在綜合評估型號資源供給能力的基礎上制定后續工作計劃，并采用網絡計劃評估方法對后續計劃的可行性進行評估，為型號決策提供依據。

縱觀世界各國發展史,科研計劃均在推動科技進步、促進經濟發展、提高國家軍事實力方面起到了極其重要的作用。自20世紀80年代起，各國政府意識到科研計劃評估的重要性，逐步開展科研計劃評估方法探索。進入90年代后，隨著世界各國在科技領域的競爭日趨激烈，科研計劃評估工作取得快速發展。我國在90年代開始科研計劃評估的探索工作，1994年進行的“八五”科技攻關計劃評估開創了我國科研計劃評估的先河，1996年采用更加科學的評估方法對“863計劃”執行10年進行了評估，其后又完成了“863計劃”15年總結評估、“973計劃”評估等工作。一般評估采用專家評議、同行評議、問卷調查、回溯法、經濟學等方法，針對科研活動中的創造性和不確定性，還使用科學計量學、案例研究以及對自評價等方法進行評估。為避免定性判斷方法中可能引入主觀因素，并彌補定量方法的局限性，一般在科研計劃評估中采用定性判斷與定量分析相結合的綜合評估方法。

二、GAP計劃評估方法設計

GAP計劃評估方法是一種根據型號研制經驗定性判斷和基于實際研制工作定量分析的綜合評估方法，其涉及兩個核心環節，即逐層差距評估和網絡計劃評估。逐層差距評估主要針對前一階段的研制工作，是對前一階段研制工作的總結，主要目的在于分層次分析前一階段工作中的不足，為當前階段調整型號資源配置提供決策依據，同時為后一階段的工作布置提供準則；網絡計劃評估主要是對當前制定的后續工作計劃的合理性進行評估，在現有資源配置和以往經驗的基礎上，給出完成計劃安排的可行性概率水平，為決策者的計劃部署提供依據。

1.逐層差距評估

逐層差距評估采用逐層分解的方式，力爭將與預期存在差距的原因分解到最底層，并采用定性和定量相結合的方式對各項差距指標進行評估，篩選出當前型號研制遇到的問題，分等級、有針對性地調配資源，并采取相應的解決措施。一般情況下，航天型號研制主要受到產出能力、認知能力、資源保障與管理4個方面的綜合因素作用，對應的每個方面由很多單項指標決定，造成研制工作較預期有一定的差距。逐層差距評估就是要將影響型號研制的因素系統全面地分解到這些單項指標上，具體的單項指標形式可由評估工作執行人根據型號研制的特點分解，以最真實地反映型號研制現狀為準則。逐層差距評估框架如圖1所示。

根據各項差距指標現階段表現出來的嚴重程度，對綜合差距的水平進行差距系數（0表示沒有差距、1表示差距最大）量化處理。根據綜合差距等級評估標準（見表1）進行綜合差距等級評估，并作為后續工作的指導。其中，評估執行者可根據型號的特點確定影響程度的界定標準。

逐層差距評估是整個評估工作的基礎，必須全面梳理總結型號前一階段研制工作中的具體問題，找到制約型號研制工作的具體因素，并將這些影響因素進行定性和定量分析，確定差距系數和等級，為后續制定措施、調配資源提供依據。逐層差距評估的執行流程如圖2所示。

表1 差距等級評估標準

圖1 逐層差距評估框架圖

圖2 逐層差距評估流程圖

2.網絡計劃評估

根據已制定的資源投入情況和預期差距縮小情況的具體方案進行后續計劃安排，并對后續計劃的合理性進行再次評估，可采用網絡計劃評估方法。網絡計劃評估方法是項目管理中較為常用的一種計劃安排分析方法，在型號研制中結合逐層差距評估方法，能夠采用數學的方法評價后續的工作計劃安排，對比分析各種措施、資源調配和計劃安排，得出最有利于快速完成后續工作的計劃模型，使決策者對后續計劃調整和資源分配提出更具理性的指導依據。網絡計劃評估方法的實施步驟如圖3所示。

圖3 網絡計劃評估流程圖

三、GAP計劃評估流程設計

科研計劃評估的核心目的在于準確把握當前階段型號研制工作中存在的不足和欠缺環節，采取合理的資源分配和調整方案彌補差距，對未來的研制工作給出一個合理的計劃安排。根據以上提出的GAP評估方法，結合型號研制的一般性要求并增加對計劃合理性的考慮，筆者對型號研制的GAP計劃評估方法流程設計步驟如圖4所示。

適用于航天型號研制過程的綜合計劃評估方法能夠清晰、準確地反映出型號研制工作現狀，并準確評估出未來研制工作的關鍵環節和核心脈絡，對型號的階段性部署及資源調配等決策起到一定的參考作用，是一種較為有效的評估方法，該方法也將在后續型號研制中不斷完善。

圖4 GAP 計劃評估方法流程圖