踐行“三嚴三實” 推進依法治安

◎中國航天科工防御技術研究院 付威

踐行“三嚴三實” 推進依法治安

◎中國航天科工防御技術研究院 付威

生產安全問題關系到廣大職工的生命安全和企業的發展穩定，生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。習近平總書記提出的“三嚴三實”重要論述既深刻闡明了黨員領導干部的修身之本、為政之道、成事之要，也是企業做好安全生產、推進依法治安必須堅持的工作作風和管理原則。為此筆者提出了航天企業安全生產“三嚴三實” 的要求，即嚴以基礎管理、嚴以執行規章、嚴以現場監管，履行職責要實、教育培訓要實、隱患治理要實，以促進安全生產長效機制建設，實現企業依法治安。

一、“三嚴三實”是安全管理的重要原則

我國航天事業發展孕育出的航天“三大精神”和“嚴、慎、細、實”的工作作風與“三嚴三實”理論在本質上具有高度的一致性。中國航天科工集團公司在2015年安全生產工作會議上強調，做好安全工作必須堅持“嚴、慎、細、實”。“嚴”和“實”既是航天事業發展的靈魂，也是做好安全生產工作的關鍵。

近年來發生的多起生產安全事故都暴露出安全生產工作“不嚴不實”的問題。吉林寶源豐禽業有限公司特大火災爆炸事故造成121人死亡，調查發現該企業存在安全檢查走過場、安全培訓走形式、應急預案不演練等問題；江蘇昆山中榮金屬制品有限公司特別重大粉塵爆炸事故造成146人死亡，經調查是由于除塵系統存在缺陷、事故隱患未及時排查造成的。2014年軍工系統發生的幾起生產安全事故均反映出事故責任單位的安全責任制不落實、規章制度執行不到位、危險作業管理不嚴格、現場安全管理不規范、安全培訓無實效等問題。

多起血淋淋的事故告誡我們，對待安全生產工作不能有一絲一毫的馬虎和懈怠。航天企業危險作業多，安全風險大，更要在安全生產中踐行“三嚴三實”精神，以“嚴”字當頭，從“實”處干起，嚴防生產安全事故，保障企業安全發展，把企業的安全發展工作落到實處。

二、“三嚴三實”是依法治安的必然要求

新《安全生產法》明確了企業的安全生產主體責任，并加大對企業安全生產違法行為的處罰力度。2015年安全生產月的主題是“加強安全法治、保障安全生產”。企業要推進依法治安、加強安全法治，核心就是要確保各項科研生產經營活動不觸碰安全生產法律法規和規章制度這條底線，從根本上杜絕無章可循、有章不循、違法不究、執法不嚴等“不嚴不實”的現象。

“不以規矩，不能成方圓”。各單位要根據法律法規和科研生產任務的變化修訂完善安全生產規章制度、操作規程和應急救援預案，確保規章制度覆蓋所有作業活動、場所及人員。進一步完善安全生產考核獎懲制度，嚴格考核監督和責任追究機制，不斷增強職工遵章守紀的自覺性和主動性，確保各項規章制度得到有效執行。各級領導、安全生產監管人員和崗位作業人員是企業安全生產的責任主體，在工作中更要自覺踐行“三嚴三實”精神。嚴以修身謀實事，要加強安全生產法律法規和規章制度的學習，不斷增強安全生產的思想自覺和行動自覺，將每一項安全生產工作抓實、抓細；嚴以用權創實業，要有對安全生產工作敢于擔當、對違法違規行為堅決制止的勇氣，在職責權限內提升安全生產管理績效；嚴以律己做實人，要心有所畏、行有所止，履職盡責，時刻守住法律底線，不觸碰安全紅線。

三、“三嚴三實”是依法治安的重要手段

企業要牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，按照安全生產“三嚴三實”的要求，落實各項安全生產法律法規和規章制度要求，促進安全生產長效機制建設，實現企業依法治安。

1.嚴以基礎管理，履行職責要實

針對可能存在職責落實不到位、安全投入不到位、基礎管理不到位等“不嚴不實”的現象，要進一步增強主要領導對安全生產工作的使命感和責任感意識，切實落實七條安全生產法定職責和“五落實五到位”的要求；進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，明確各級各類人員的安全生產職責，并抓住有效落實這個關鍵點，將安全生產責任落實到具體的工作中；進一步完善安全生產組織體系和監管機制，建設一支守紀律、講規矩、敢于管理、嚴格執法的安全生產監管隊伍。各業務系統要制定出針對每項工作的安全生產責任措施，真正將“三個必須”的要求落實到每項管理工作中，保證安全生產投入有效實施，深入開展安全生產標準化達標、安全生產班組安全達標、安全生產課題研究等基礎性工作，持續夯實安全生產的“基礎、基層和基本功”。

2.嚴以執行規章，教育培訓要實

安全培訓的目的是使廣大職工將安全生產意識內化于心、外化于行，嚴格執行安全生產規章制度和要求。針對可能存在安全培訓走形式、培訓效果無實效等“不嚴不實”的問題，要進一步深化安全教育培訓工作，創新培訓的方式方法，并對培訓效果進行評價，著力提升安全生產培訓效果；采取專業性崗位安全培訓和普及性安全意識教育相結合的方式，使人人具備與崗位工作相適應的安全生產知識、意識和技能，從而養成良好的安全行為習慣；進一步強化科研生產管理人員的安全生產教育，強化“管業務必須管安全”的意識和能力，充分發揮注冊安全工程師的作用。

3.嚴以現場監管，隱患治理要實

事故源自隱患。針對可能存在危險源辨識不充分、現場管理不嚴格、隱患未及時整改、個人防護不到位、危險作業未審批、應急管理不到位等“不嚴不實”的問題，要結合“五新”（新技術、新材料、新工藝、新設備、新產品）的應用和科研生產形勢的變化全面開展危險源辨識與風險分析，制定并落實有針對性的安全控制措施；強化作業現場安全管控，嚴格執行危險點管理、安全可視化布置、危險作業安全審批、安全技術交底、作業現場安全巡查等制度，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動和工藝紀律）行為；在危險性較大的作業場所制定有針對性的現場應急處置方案，并定期開展應急演練活動；嚴格落實生產安全事故隱患排查治理制度，加強對型號試驗、建筑施工、危險點等重點環節、重點部位和“三非”（非常規作業時間、非常規作業地點、非常規作業活動）現象的檢查，嚴格隱患整改閉環管理和復查驗證，確保整改措施落到實處。

當前，航天企業科研生產經營任務十分繁重，安全生產形勢異常嚴峻，廣大干部職工要牢固樹立“以人為本、預防為主、安全發展、本質安全”的安全文化理念，自覺按照“三嚴三實”的工作要求，以更加堅定的信念、更加嚴格的要求、更加自覺的態度、更加務實的作風開展安全生產工作，深入推進依法治安，保證科研生產經營活動安全順利開展，確保安全生產形勢平穩受控，為我國航天事業的發展貢獻自己的一份力量。