軍工科研單位組織模式探析

◎北京動力機械研究所 吉霞 盧德會 柴曉莉

軍工科研單位組織模式探析

◎北京動力機械研究所 吉霞 盧德會 柴曉莉

軍工科研單位是我國從事武器研發的主體，是我國國防實力和綜合國力的重要支撐力量。軍工科研單位的服務對象是國家和軍隊，相關技術均與國防密切相關，這就決定了其與傳統企業在組織模式上的巨大差別。同時，其產品涉及不同的專業技術領域，具有研發周期長、經費投入大、內部協調要求多、組織管理十分復雜的特點。因此，只有建立合理的組織結構模式，才能保證產品研發的質量與進度。

一、特點及存在的問題

1.軍工科研單位組織結構的特點

軍工科研單位一直以國家戰略利益和國家整體安全目標為第一價值準則，在成立之初就有明確的定位和神圣的使命，有著嚴格的目標考核制度，通常按照預定規劃和生產指標運作。由于科研與工程應用以及生產過程交叉重疊，設計迭代次數多，因此，軍工科研單位在密切協調組織機構之間關系的同時更要不斷地進行技術改進。由于軍工領域鮮明的特點，長期以來軍工科研單位形成了獨特的“兩總”系統管理模式，即指揮和管理“兩總”系統并行模式，主管技術的總設計師系統和主管資源調度的總指揮系統。管理上采用“行政命令”管理體制，研制人員按型號組建隊伍，每個型號都對應特定的研制隊伍。以市場和客戶為導向，依據產品和服務對象設置不同的型號研制隊伍，相同類別的型號設置在同一個型號總體室，在型號總體室內部設置不同的專業，強調型號任務的完成度。

這一組織模式的特點是資源調動快，跨部門協調少，能夠集中最大力量完成型號任務，對完成當前型號任務有較大優勢。但該模式使型號隊伍之間割裂較嚴重，每個型號隊伍只專注自己的型號，對其它型號的技術情況了解不夠深入，不利于專業技能的提升和資源共享。同時由于專業設置分散、易重復，導致人力資源利用率低，使得各個型號之間共用功能的整合和標準化工作推進困難，不利于采用現代設計平臺提升研發效率，不能適應當前以專業技術為核心競爭力的市場環境。

2.面臨的挑戰

隨著科學技術的發展，外部環境的變化，傳統軍工科研單位的組織結構面臨著巨大的挑戰。

一是行業競爭加劇。近10年來，我國軍工科研領域面臨的競爭不斷加強，各軍工科研單位不僅要滿足用戶方對武器裝備性能不斷提高的需求，同時還要盡量降低研制成本以應對來自兄弟單位的強大競爭。隨著國家開放武器裝備研制市場，民營企業也積極加入到武器裝備采購競爭中，對軍工科研單位的傳統領地形成威脅。因此，軍工科研單位不得不進行強有力的變革，提升基礎管理水平，增強競爭力，做好資源的合理配置，協調好科研組織過程，提高研發效率和質量。

二是專業技術依賴程度提高。高精尖專業技術開發是提升武器裝備性能的惟一途徑，是降低研發成本的重要手段，更是軍工科研單位的核心競爭力。目前型號研制已經從賣方市場轉為買方市場，用戶方對于型號提出更高的要求，同時采用多單位招標的模式。此時型號之間的競爭就是專業技術能力的較量，只有進行扎實深入的預研，并對關鍵技術進行深入研究，才能設計出最大限度提升性能的武器裝備，贏得用戶方的青睞。

二、組織結構創新方案

1.注重專業交流的矩陣式結構

注重專業交流的矩陣式結構是將型號總體室的各個專業組獨立出來成立專業室，各專業室人員承擔相應型號任務，著重加強專業間的技術交流。

這一組織結構模式有縱向和橫向兩條關聯線，不僅有傳統的型號牽引線，同時更加注重專業交流。其優勢在于它能夠滿足專業技術發展和型號任務進度的雙重需求，充分發揮專業技術發展對提升企業核心競爭力的拉動作用。

注重專業交流的矩陣式組織結構按專業進行劃分，打破型號間各自為陣的研發模式，強調專業技術對產品性能的提升作用，加強了橫向聯系。專業室能根據專業發展制定研究計劃，更為細致地整理研制過程中的經驗教訓，形成專業技術教材、指南、規范等成果。在系統、全面的成果庫支持下，專業人才的能力得到快速提升，為企業儲備不同技術方向的專家，從而實現研發水平的提高。

這種組織結構能夠加強同專業領域專家的溝通，針對專業發展的瓶頸和共性問題集中優勢力量予以克服，同時更有利于型號之間技術的互相借鑒。較傳統組織結構模式，該模式更加強調專業技術發展，減少專業重復，提高人力資源利用率，同時對傳統模式的繼承性較好。但該模式下的型號隊伍固定，不能根據型號的特點和研制階段動態調配人力資源，難以滿足型號較多時的情況。

2.以專業為導向的矩陣式結構

型號研制中需要采用新技術、新方法，沒有過多的經驗可以借鑒，為了避免由于對專業技術認識不清造成的研制反復，需要不同研究方向的技術專家針對型號研制中的關鍵技術發揮更大的作用。因此，采用人員動態組成模式，一位技術專家需要參與多個型號的難點攻關。

這種組織模式發展到一定階段，積累了豐富的專業成果，大幅提升了專業室的技術水平。此時可以采用以專業為導向的矩陣式組織模式，專業室根據任務難度，合理調配人力資源，擅長某方向的技術專家能夠同時承擔一個或多個型號的設計任務，多個技術專家能夠共同攻關一個型號難題（見圖1）。

科研型號增多將帶來專業人才緊缺的突出矛盾，采用以專業為導向的矩陣式組織結構能夠實現相同技術水平人員的互相替代，有效緩解多個項目同時用人的資源沖突問題。一方面技術人員能夠承擔多個型號的任務，同時可以根據任務的難易程度選擇相應專業水平的技術人員，使得技術人員的專長能夠得到充分發揮；另一方面型號之間專業人員和專用設備能夠得到充分利用，提高了人力、物力的利用效率，適合在快速變化的不穩定環境中實現復雜目標。

軍工科研單位按照以專業為導向的矩陣式組織結構模式將專業進行分類整合后，建立以專業為核心的事業部。將權利和任務下放到事業部，事業部按照任務和企業的戰略發展等相關因素合理經營，軍工科研單位根據事業部任務完成情況及技術研究情況進行考核。通過事業部經營實體的建立，能夠使專業設置更加健全，整體資源得到充分共享，有利于軍工科研單位在從容完成型號任務的同時潛心專業研究，從而掌握核心技術，促進軍工科研單位創新發展。

圖1 以專業為導向的矩陣式結構

三、組織結構的選擇

軍工科研單位在選擇組織結構時應綜合考慮自身的規模與歷史、采用的技術體系、所處的運營環境及內外權利關系，選擇適合本單位的組織模式。在進行組織機構變革時應把組織結構變革與組織其它行為有機結合，最大程度地支持并實現軍工科研單位的戰略目標。

現代權變學派認為，不存在一成不變的、普遍適用的、“最好的”管理原則和方法，一切都要根據所處的外部環境和內部條件而權宜應變。權變觀點強調組織的多變量性，通過研究組織與其環境之間的相互關系和各子系統內及各子系統之間的關系，并根據具體情況來設計與其相適應的組織結構。

長時間采用以型號牽引為指導的科研組織結構模式，使得軍工科研單位長期關注型號任務的完成度，在專業人才的培養、專業知識的積累、專業技術的研究等方面關注度不夠，核心競爭力提升較慢。當外部競爭環境發生變化且型號任務日益增多時，這種以型號牽引為指導的科研生產組織結構就難以支撐自身的快速發展。

注重以專業發展為指導的科研生產組織結構模式能夠有效彌補型號牽引發展模式的缺陷，提升專業技術能力，更加有效地利用科研人力資源。但是如果專業技術發展牽引太強，勢必會影響部門間的協作和對客戶需求的關注程度，出現碎片式、不易看見也難以管理的割裂性過程，此時需要再次加強組織結構流程的再造。

型號牽引和專業發展兩種組織結構模式不可能出現完全對等的發展，軍工科研單位需要不斷評估外界環境，保持足夠的敏感性，針對當前的關鍵矛盾適時調整組織結構形式，保證自身的生存和長遠發展?！?/p>