關于加強對A供電企業固定資產管理途徑的探討

景濤

摘要：固定資產是供電企業的主要生產要素，具有分布范圍廣、資產價值高、參與部門多等特點，在企業總資產中所占比例很高，加強對固定資產的管理關系到供電企業本身乃至整個電力工業的持續發展與資產保值增值。本文以某A供電企業為視角，結合固定資產管理現狀及其特點，來探索完善固定資產管理的相關途徑，以期對供電企業固定資產管理提供一點借鑒之處。

關鍵詞：供電企業 固定資產管理 全生命周期

一、固定資產全生命周期管理理論概述

固定資產全生命周期管理即從傳統的固定資產使用、維修管理轉變為固定資產的計劃、設計、購入、運營、處置、報廢等全過程的管理。在意識到生命周期管理方法在固定資產管理中的重要作用后，20世紀70年代以來，這種全新視覺的方法一度在國外得到普遍推廣。

資產全生命周期管理特點為整體性、集成性、協調性、并行性及目的性，全生命周期管理站在資產形成、運營和退出的角度上，通過集成化、信息化、全過程化來統一管理思想、統一管理目標，所追求的管理目標一般包括安全要求、可持續發展、時間進度等幾個方面。

對資產生命周期目標的評價上，通過定量和定性的方法來進行，在成本控制上，與固定資產有關的費用也由原來的投資階段擴展到整個固定資產的生命周期階段，固定資產全生命周期管理以信息管理系統為手段，在安全運行的基礎上實現可靠性與經濟性的最優組合。

力求固定資產在其生命周期內成本最小化，可以通過以下模型加以說明：

式中：LCC表示固定資產全生命周期成本；CI表示投入成本；CO表示運營成本；CM表示維護成本；CF表示故障成本；CD表示遺棄成本。

二、A供電企業固定資產管理的特點及其管理現狀

（一）A供電企業固定資產管理特點

電力工業除了具有技術、資金密集型，壟斷程度較高等特點外，還有一個重要的特性就是電能無法儲存，產供銷用電的連續性。正是由于行業的特殊性就造成了供電企業固定資產具有不同于一般企業所具有的特點。

首先，固定資產種類繁多且大量分散。供電企業的固定資產有輸電線路、配電線路及設備、用電計量設備等近10個種類，電網服務延伸到哪里，電網固定資產就分布到哪里，當前我國用電普及率除了極少數地方外基本上已達100%，高山、丘陵、平原、村落幾乎每一處都能發現電力資產的影子。其次，資產更換頻繁。輸電線路、配電線路、配電變壓器等資產由于技術進步、設備老化、長時間暴露于山間野外，自然侵蝕及人為盜竊等原因經常導致電力資產更換頻繁，城鎮化建設和城市規劃變更也是導致電網資產更換的一個重要原因。另外，電力資產管理難度大，面臨的風險較多。與生產企業相比，供電企業雖然業務關系較為簡單，但對資產管理的難度和所面臨的風險更大，供電企業的社會責任風險、供電資產可靠性風險和供電資產安全風險是一般企業所無法比擬的。

（二）A供電企業實施固定資產全生命管理存在的問題

A供電企業作為南方電網系統的一員，南方電網自2002年成立以來，就一直以全球領先企業作為企業的愿景并為這一目標的實現制定了“五個能力、十七個領域”的創先建設，五個能力之一的價值創造能力就提出了利用資產全生命周期管理深挖潛能，著力提高經營效益。資產全生命周期管理在國外電力行業的應用相比國內來說要成熟一些，我國電網企業資產的全生命周期主要還處于探索階段，A供電企業作為國內較早開展固定資產全生命周期管理的電力企業，在實際執行過程中主要存在以下方面問題。

1.價值管理與實物管理相脫節

固定資產的價值管理和實物管理一般分別由財務部門和生技部門負責，但在實際工作中，由于固定資產的價值管理部門和實物管理部門對固定資產管理的角度不盡相同，實物管理部門側重于從技術參數、實際用途等方面去對固定資產進行分類，價值管理部門則從財務制度的規定對固定資產進行歸類管理，實物管理部門提供的固定資產記錄往往與價值管理部門所要求的存在差異，財務人員憑借主觀判斷創建固定資產卡片，造成了資產卡片和實際資產不一致，這種“財務人員不懂業務，業務人員不懂”的情況，常常造成固定資產的價值管理和實物管理相脫節，致使會計信息不能準確反映實物資產實際狀況。

2.有效的固定資產動態控制機制尚未建立

信息化是企業開展資產的全生命周期管理的一種非常重要的手段，信息化工作雖然在A供電企業有了較快發展，所使用的財務系統對資產管理實現了一部分信息化，但目前該資產管理僅僅根據企業的資產管理和資產調撥與報廢等制度對資產入賬、報廢等方面的工作，還停留在資產價值處理方面，固定資產價值管理部門和實物管理部門使用各自的信息系統，數據很難進行統一的管理，各管理系統處于“孤島”狀態，需要對固定資產進行某些決策時，比如供電企業由于其行業特征，電力資產故障的發生具有偶發性、突發性的特點，對輸配電線路的技改、大修、擴建等日常發生，實物管理部門對固定資產的修理、調撥和技改信息不能及時傳遞給價值管理部門，各部門的信息不能進行及時的傳遞和共享，無法準確有效的了解固定資產的實時動態。

3.報廢資產管理混亂，有待于進一步提升

在現有的資產生命周期管理過程中，資產報廢管理還未做到科學的管理，對資產報廢往往存在著一定盲目性。在某些情況下，對于一些待報廢的資產經過適當修理是可以正常使用的，但是對于一些固定資產在未完全達到使用壽命時就停運報廢了，這造成了資源的嚴重浪費。雖然為了保證電力供應的穩定，自然災害所導致的電力資產的毀損，人為因素所導致的損壞以及電網資產的自然毀損，供電企業都必要馬上投入人力、物力進行搶修確保社會的及時供電，對于報廢的資產，基層供電企業沒有自行處理的權力，需要上報上級單位審核批準，由于上級單位審批周期較長，會影響到報廢資產的及時處理。另外，經審批的報廢資產本應集中由物資公司通過招投標進行銷售，但對報廢資產殘值的評估、招投標標準缺乏統一的標準，對資產報廢后的數據、資料嚴重滯后于資產實際報廢時間。

4.缺乏一批開展資產全生命周期管理的專業人才

由于電網資產的種類較多且技術參數復雜，在企業實施資產全生命周期管理以前，各運維部門沒有指定專人來管理資產，懂資產管理的人不懂電網，懂電網的人不懂資產管理，既懂資產管理又懂電網業務的人比較少，資產全生命周期的開展缺少有力的人才支撐，比如在固定資產成本的考慮上，資產管理人員不能從資產生命周期的角度上來綜合考慮資產成本的問題，固定資產一般包括投資成本、建造成本、遺棄成本等，但業務人員在模塊化管理方式下，以單一的成本項目的成本最優化為目標，以資產規劃和建立為例，根據統計數據表明，雖然資產規劃和建造在資產成本中所占比例不高，通常為2%左右，但規劃階段決定資產項目后期的技術參數、建設工期等，這些因素又會決定資產的建造成本，而資產的建造成本直接影響資產的折舊費用，由于缺乏統籌的考慮，雖然在資產的某一階段實現了成本費用的最小化，但是從資產的整個生命周期來看成本反而會很大，這是當期供電企業資產全生命周期管理存在的一個突出問題。

三、優化固定資產管理的提升策略

1.成立專門的部門來統籌管理固定資產

在固定資產全生命周期管理過程中，信息滯后的一個重要原因可以歸責于組織結構，在現有的組織機構中，與固定資產管理有關的職能部門基本上都是平行機構，即使各個職能部門的業務能力和技術能力都提升較快，但由于缺乏橫向間的配合，對資產的全生命周期管理也無法有效的完成，因此，可以考慮設立一個類似于資產管理委員會的機構來負責資產全生命周期管理，統籌協調各部門在資產管理過程中的關系，實現資源共享。

2.進一步提升信息化管理水平

目前，供電企業各部門都普遍使用管理系統來進行業務的管理，對提升業務處理效率取得了較大進步，但就目前各信息系統無法有效對接所存在的問題，供電企業應組織技術力量將不同領域的且相互獨立的固定資產預算管理、實物管理、資產采購等信息數據庫進行集成，確保信息出入口徑的一致性，改變目前資產管理各模塊不統一和不兼容狀態，實現“全員、全過程、全方位”的管理，系統集成除了能提供資產管理的相關固定資產報表外，還能生成各種管理報表及其查詢功能的報表。信息化水平的提高，能很多程度上減少資產管理的隨意性，比如就當前資產是否具備報廢退役的條件，可以根據資產全生命周期管理系統中的運行數據來進行判斷，最大程度上減少資產報廢處理的人為主觀性，實現固定資產從規劃設計、申請采購到資產處置整個流程的閉環管理。

3.著力培養資產管理的復合型人才，重視數據收集和積累

固定資產管理工作的好壞最終取決于人的因素，供電企業首先要重視資產管理工作，要著力培養一批業務素質好、政治覺悟高的資產管理隊伍，定期進行培訓、輪崗、學歷教育，提高相關管理人員的業務技能。同時，各資產管理人員要重視日常管理過程中的數據對全生命周期管理的重要性，注重數據的收集和積累，資產全生命周期管理過程中，資產管理績效和評價、收采購資產的可靠性、運行故障等都需要大量設備運行數據來進行驗證，因此要注重對歷史數據的收集，數據越充分、越準確，資產全生命周期管理過程中所使用的模型的分析結果就越能接近實際情況，與此相關的決策就更為科學。

4.在價值分析的基礎上進行固定資產流程再造

電網資產涉及的管理部門較多，涉及的管理部門越多，部門間的協調難度就越多，就會造成管理流程不暢，工作效率不高，因此，要從價值分析的基礎上，深入分析企業、部門、班組在資產管理中的所創造的價值的步驟包括哪些？哪些步驟在不影響資產管理的前提下可以進行精簡？哪些步驟是維護固定資產有效運營不可缺少的步驟？哪些步驟是冗余且不創造價值的步驟，通過分析識別出固定資產的管理的增值環節和非增值環節，以精簡流程、提高效率為目標，力求增值環節最大化，非增值環節最小化，對固定資產現有的流程進行重新梳理，消除因為資產管理節點運行不暢所造成的工作延誤，科學合理的固定資產管理業務流程對業務人員能夠有效的業務指導，通過流程的固定化、規范化來確定在固定資產管理業務中本部門的職責，在業務處理過程中，因業務人員個人對資產管理制度的理解差異，部門與部門之間銜接不到位等因素會在一定程度上影響業務執行力，通過流程的規劃設計，得到一張在固定資產業務處理過程中所涉及部門認可的、優化的，上下游關系清楚的業務管理流程，防止因程序的缺失或標準的不一致情況所造成的業務處理的非規劃化，從而形成規范統一的企業固定資產運作模式。

四、結語

固定資產是供電企業資產的主要組成部分，固定資產的管理及其所產生的折舊費、修理費等費用對生產經營產生重要的影響，對資產密集型的供電企業來說，實行資產的全生命周期管理是一種必然，但資產的全生命周期管理也是一項復雜的系統工作，應在資產生命周期管理理論的指導下，結合企業實際，探索創新，積極利用現代信息技術建立與企業實際相結合的科學的資產全生命周期管理模式。

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（作者單位：廣東電網公司云浮供電局）