淺談高校如何加強審計監督力度全面貫徹落實中央八項規定

李少鵬　邵積榮

淺談高校如何加強審計監督力度
全面貫徹落實中央八項規定

李少鵬邵積榮

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以推進我校各項事業發展為目的，堅決貫徹落實好中央的八項規定，切實解決目前我校內部審計方面存在的問題，使審計行為更加規范化，著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、嚴守紀律的審計鐵軍，具體做法如下：

一、具體措施

（一）全面提升思想認識。中央的八項規定和最近習近平總書記關于厲行節約、反對鋪張浪費、反對官僚主義的重要批示精神，是以習近平同志為總書記的新一屆黨中央站在戰略和全局的高度作出的重大決策部署；是堅持立黨為公、執政為民，是以共產黨良好黨風帶動政風民風的戰略舉措；是新形勢下加強機關作風和廉政教育的重要抓手。省教育廳對貫徹落實中央八項規定和習近平總書記重要指示精神提出了明確的具體要求和做出了重要部署。

（二）對照中央八項規定和學校現行規章制度，檢查學校現行規章制度是否存在與中央八項規定不一致的地方，督促相關部門及時修改完善校內規章制度。對原有的規章制度進行梳理、修訂和補充，編制審計工作指南。分發學校各二級單位，以求規范審計工作。

（三）利用整改契機，在教職工中加大對中央八項規定的宣傳力度，聘請會計師事務所專家來校對八項規定進行解讀，對審計案例進行剖析，幫助增強職工知法守法意識。

（四）把中央八項規定等系列規定納入年度審計計劃、融入到每個審計項目中，并作為經濟責任審計中對領導干部評價的重要內容。

（五）厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。反對公款私請、減少公務接待，接待標準要嚴格控制。嚴禁使用公款搞相互送禮、走訪和宴請等拜年活動。不能濫發錢和物，不準以各種名義在節假日突擊花錢和違規發放補貼、津貼、獎金、實物等；要認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用規定，嚴格執行節假日實行公車封存車庫制度。不準借用各種名義組織和參與用公款支付的健身活動、高消費娛樂。加強對出國人員經費支出來源和出國人員必要性的審核，杜絕使用學校經費出國旅游和出國探親現象發生。

（六）切實改進作風，提高效率。審計工作做到“準和快”。“準”是要求審計人員把握政策準、價格調查準、審計結論準；“快”是要求審計人員進行調查快，出具報告快，一般要求在三天內完成價格審核并通知送審單位領取預算審計報告。

（七）嚴格執行各項廉政規定。堅持依法審計、文明審計和廉潔審計，嚴格執行“八不準”審計紀律、保密紀律等各項廉政規定，實審計公告和審計回訪制度，自覺接受各方面的監督。

（八）構建財務與審計聯網，實行在網審計，加強與紀檢監察部門的互動，拓寬信息渠道，增加審計廣度、深度。

（九）定期審計與臨時審計相結合，聘請有工作經驗人員補充到審計隊伍中來，擴大審計覆蓋面，提高審計水平和工作效率。

（十）加強審計知識宣傳。（1）進一步完善部門的網頁建設。及時在學校網頁上轉發上級有關審計工作政策文件，報道審計消息，方便校內和校外人員了解學校審計工作動態、下載報送有關送審材料。（2）每年召開一次全校性審計工作會議，對學校審計工作進行通報，促進審計結果的有效運用。（3）聘請審計專家來校作專題報告，幫助教職工加深對審計工作的了解。

（十一）按照教育廳要求做好年度財務審計工作。對學校預算與決算工作進行審計評價，力求通過開展預算編制、執行和績效的全過程審計，全面提高學校預算管理工作精細化和科學化水平。

（十二）對校內經營服務實體的經濟事項決策、執行和效果進行綜合審計。實現從財務收支審計監督向領導干部權力運行監督轉變，從經濟事項決策的程序性監督向決策、執行和效果的綜合性監督轉變。編寫審計工作底稿，審計工作底稿是審計人員收集審計證據時所作的記錄，充分適中的審計證據是審計人員作出審計結論的前提。

（十三）每年都對前年發現的審計問題進行一次“回頭看”檢查，從而增強落實審計整改的自覺性和主動性，強化責任追究，建立健全審計規章，促進管理，提升效益的長效機制。爭取利用三到五年時間將使用經費的單位和項目全部納入審計監督范圍，實現有重點、有成效的教育審計全覆蓋。

（十四）提高審計隊伍素質。（1）每年有計劃地組織審計人員到兄弟院校參觀學習，了解兄弟院校預算審計、財務收支審計和工程結算審計的具體做法，互通信息，以期取長補短，提高工作效率。（2）每年分期選派人員參加內部控制、工程預算結算、績效評價和審計檔案管理等專題培訓，力爭在審計人員中培養出多位懂政策、精通業務的專家型審計人才。（3）在校內外聘請三到五位懂法律、懂工程管理或文字功底比較好又熱心審計事業的人員作為特聘審計員，彌補當前在職審計力量不足。（4）建立審計人員Q群和微信群，利用現代通信手段加強審計交流，建立網絡視頻，每周利用一個下午的時間組織兩個校區的審計人員學習有關審計知識、討論審計工作，加強廉政教育和職業道德教育，推進作風建設常態化，進一步提高審計人員的綜合素質和拒腐防變能力，打造忠誠干凈、敢于擔當、勤政務實的審計隊伍。（5）同科技處合作，設立內部控制審計、績效審計、重大項目和重要政策跟蹤審計研究課題，鼓勵學校員工特別是審計人員參與課題研討。（6）鼓勵審計人員積極參與各級審計協會舉辦的審計專題研討，爭取每年有兩到三篇審計論文在審計報刊發表。（7）建立兼職審計員隊伍，加強對二級單位的監管力度，隨時查辦群眾提供線索的審計案件。

（十五）加大對審計結果的運用，主動向同級黨委和上級主管部門匯報審計工作過程中發現的新情況新問題，保持審計工作常態化。

二、工作要求

（一）加強組織領導。要利用召開學習會、報告會、座談會等形式，不折不扣地學習中央《八項規定》和厲行勤儉節約、反對鋪張浪費有關指示的精神實質和省教育廳的相關要求，做到不漏丟一人、不減少一項，干部職工要牢牢樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的法律觀念，要求審計人員做到認真學習制度，嚴格執行制度和自覺維護制度。

（二）黨員干部要率先垂范，發揮黨員的先鋒模范作用，帶頭貫徹執行。黨員干部要為廣大干部群眾作出表率，要以高度的政治責任感率先垂范，要嚴于律己，當好排頭兵。要帶頭貫徹落實中央“八項規定”，帶頭深入基層、帶頭深入審計一線做調查研究，要對照要求帶頭查擺問題和制定整改措施，以解決問題為目的，做讓學校放心，讓干部群眾滿意的內部審計干部。

（三）嚴格監督檢查。堅持通過監督檢查，徹底改變官僚主義作風，使機關作風紀律建設明顯好轉，把檢查情況作為年度工作考核的重要內容。對違反工作紀律、造成較壞影響的，情節嚴肅的，要追究責任，給予紀律處分、誡勉談話和批評教育、取消考核評先資格等。

（作者單位：廣東醫學院審計處）