4月份主要財稅法規制度

1、《關于進一步規范保險公司關聯交易有關問題的通知》。2015年4月1日，為進一步有效防范經營風險，保護保險消費者合法權益，根據《保險公司關聯交易管理暫行辦法》等規定，中國保監會制定下發《關于進一步規范保險公司關聯交易有關問題的通知》（保監發[2015]36號），對保險公司關聯交易行為進行系統規范?！锻ㄖ分塾诮鉀Q當前保險公司關聯交易呈現出的階段性重點問題，通過比例控制、程序優化、信息披露和問責機制等綜合手段，實現對保險公司關聯交易重大風險的有效控制。同時，《通知》還針對保險公司總資產、重點大類資產投資總額、對單一關聯方投資余額等維度，設定了必要的比例上限。

2、《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》。2015年4月2日，為加強地方政府債務管理，保護投資者等合法權益，根據《預算法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發[2014]43號）和《財政部關于印發〈2015年地方政府專項債券預算管理辦法〉的通知》（財預[2015]32號），財政部制定印發《地方政府專項債券發行管理暫行辦法》（財庫[2015]83號），從地方政府債券發行原則、發行期限、發行程序等方面對地方政府專項債券發行行為進行規范，并自印發之日起正式實施。

3、《關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》。2015年4月2日，國家稅務總局制定發布《關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發[2015]45號），決定取消“車輛購置稅完稅車輛不予登記的退稅審核”。

4、《關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》。2015年4月7日，為有序推進政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，簡稱PPP）項目實施，保障政府切實履行合同義務，有效防范和控制財政風險，財政部制定印發《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金[2015]21號），從責任識別、支出測算、能力評估、信息披露等方面對政府和社會資本合作項目財政承受能力識別、測算等作出具體規定，并自印發之日起正式實施。根據《論證指引》的有關規定，各級財政部門（或PPP中心）應采用定量和定性分析方法，堅持合理預測、公開透明、從嚴把關，統籌處理好當期與長遠關系，嚴格控制PPP 項目財政支出規模；省級財政部門負責匯總統計行政區域內的全部PPP 項目財政支出責任，對財政預算編制、執行情況實施監督管理。

5、《關于原油和鐵礦石期貨保稅交割業務增值稅政策的通知》。2015年4月8日，財政部、國家稅務總局聯合制定下發《關于原油和鐵礦石期貨保稅交割業務增值稅政策的通知》（財稅[2015]35號），就原油和鐵礦石期貨保稅交割業務有關增值稅政策作出明確規定，并自2015年4月1日起執行。

6、《關于個人非貨幣性資產投資有關個人所得稅征管問題的公告》。2015年4月8日，為落實國務院第83 次常務會議決定，鼓勵和引導民間個人投資，根據《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《財政部 國家稅務總局關于個人非貨幣性資產投資有關個人所得稅政策的通知》（財稅[2015]41號）規定，國家稅務總局制定下發《關于個人非貨幣性資產投資有關個人所得稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第20號），對非貨幣性投資實行分期繳納個人所得稅有關問題進行明確，并自2015年4月1日起施行。

7、《自由貿易試驗區外商投資備案管理辦法（試行）》。2015年4月8日，為進一步擴大對外開放，推進外商投資管理制度改革，在自由貿易試驗區（以下稱自貿試驗區）營造國際化、法治化、市場化的營商環境，商務部制定發布《自由貿易試驗區外商投資備案管理辦法（試行）》（商務部公告2015年第12號），從備案適用范圍、備案機構、備案方式、備案程序、信息報告、監督檢查及誠信管理等方面對自由貿易試驗區外商投資備案工作進行規范，在并自2015年5月8日起正式實施。根據《辦法》的有關規定，外國投資者在自貿試驗區投資《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》以外領域涉及企業設立、變更及合同章程備案的，由自貿試驗區管理機構通過商務部外商（港澳臺僑）投資備案信息系統實施備案工作。

8、《2015年地方政府一般債券預算管理辦法》。2015年4月10日，為規范地方政府一般債券預算管理，提高一般債券資金使用效益，根據《預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發[2014]43號），財政部制定下發《2015年地方政府一般債券預算管理辦法》（財預[2015]47號），從預算編制和調整、預算科目、預算執行和監督檢查等方面對2015年地方政府一般債券的預算管理工作作出具體規定，并自印發之日起正式施行。根據《辦法》的有關規定，各省、自治區、直轄市政府為一般債券的發行主體，具體發行工作由省級財政部門負責；市縣級政府確需發行一般債券的，應納入本省、自治區、直轄市一般債券規模內管理，由省級財政部門代辦發行，并統一辦理還本付息；但經省級政府批準，計劃單列市政府可以自辦發行一般債券。

9、證監會公告[2015]8號。2015年4月10日，為貫徹落實國務院關于簡政放權、轉變政府職能的決策部署，大力推進監管轉型，中國證監會制定發布《證監會公告[2015]8號》，決定取消“申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查”、“證券公司參與股指期貨交易相關制度備案”等143個備案事項，調整“定向資產管理合同備案”、“定向資產管理合同變更或補充備案”等12個備案事項。

10、《保險機構董事、監事和高級管理人員培訓管理辦法》。2015年4月10日，為推進保險機構董事、監事和高級管理人員培訓工作，培養一支具備合規經營理念、風險防范意識、科學發展能力的董事、監事和高級管理人員隊伍，中國保監會制定下發《保險機構董事、監事和高級管理人員培訓管理辦法》（保監發[2015]43號），從培訓對象、培訓內容、培訓組織實施、保險監管機構職責等方面對保險機構董事、監事和高級管理人員的培訓工作作出具體規定，并自印發之日起正式實施。

11、《保險公司資金運用信息披露準則第2號：風險責任人》。2015年4月10日，為規范保險公司資金運用風險責任人的信息披露行為，防范投資風險，中國保監會制定印發《保險公司資金運用信息披露準則第2號：風險責任人》（保監發[2015]42號），對按照《關于保險機構投資風險責任人有關事項的通知》所明確的行政責任人和專業責任人的信息披露行為進行規范，并自印發之日起正式實施。根據《通知》的有關規定，保險公司開展備案投資能力、轉移投資能力、投資集合資金信托計劃、開展境外投資、變更風險責任人、基于審慎監管原則要求確定其他風險責任人等方面資金運用活動的，應當公開披露風險責任人的相關信息。

12《關于再次明確不得將不達增值稅起征點的小規模納稅人納入增值稅發票系統升級版推行范圍的通知》。2015年4月14日，為保障系統推行增值稅發票系統升級工作平穩有序，國家稅務總局制定下發《關于再次明確不得將不達增值稅起征點的小規模納稅人納入增值稅發票系統升級版推行范圍的通知》（稅總函[2015]199號），就小規模納稅人納入增值稅發票系統升級問題作出明確規定。根據《通知》的有關規定，各地國稅機關在增值稅發票系統升級版的推行工作中，對于不達增值稅起征點的小規模納稅人，目前不得納入增值稅發票系統升級版推行范圍；增值稅起征點以下的存量小規模納稅人，可暫繼續使用現有方式開具發票。

13、《關于對原產于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區的進口錦綸6 切片進行反傾銷期終復審立案調查的公告》。2015年4月21日，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規定，商務部發布《關于對原產于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區的進口錦綸6 切片進行反傾銷期終復審立案調查的公告》（商務部公告2015年第10號），決定自2015年4月22日起，對原產于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區的進口錦綸6 切片所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。根據《公告》的有關規定，本次復審調查的內容為，如果終止對原產于美國、歐盟、俄羅斯和臺灣地區的進口錦綸6 切片實施的反傾銷措施，是否可能導致傾銷和損害的繼續或再度發生；本次復審的傾銷調查期為2014年1月1日至2014年12月31日，產業損害調查期為2010年1月1日至2014年12月31日。

14、《租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見（試行）》。2015年4月1日，為有效利用社會糧食倉儲設施，緩解部分地區國有或國有控股糧食企業倉容不足的矛盾，確保國家糧食收購政策落實和政策性糧食儲存安全，國家發改委、國家糧食局、財政部和中國農業發展銀行聯合制定印發《租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見（試行）》（國糧檢[2015]51號），從總體要求、資格審核和確認基本流程、租倉儲糧管理要求、責任落實和監督檢查、違規行為處理等方面對國家政策性糧食收儲主體租賃社會糧食倉儲設施進行規范。根據《指導意見》的有關規定，以縣為單位，只有在當地符合條件的委托收儲庫點全部啟動后倉容仍不能滿足收儲需要時，承租企業才能租賃社會倉容，并且必須派人直接收購、保管，承擔收儲義務、收儲費用和收儲責任，對糧食和租賃設施進行封閉管理，對糧食數量、質量、庫存管理、儲糧安全、生產安全和銷售出庫負全部責任。