行政事業單位財務風險的防范與管理

許輝

摘要：本篇文章首先對加強行政事業單位財務風險防范和管理的意義進行闡述，從基礎工作不到位、預算管理不深入、資金投放不合理三個方面，對導致行政事業單位財務風險出現的主要因素進行解析，并以此為依據，提出行政事業單位財務風險的防范與管理的優化對策。

關鍵詞：行政事業單位;財務風險;風險防范;風險管理

在市場全面發展及事業單位體系改革深化的環境下，行政事業單位財務管理活動逐漸繁瑣。即便行政事業單位在運營發展中，資金來源以財政撥款為主，給社會群眾公益服務，行政事業單位發展不以盈利為主，自身具備較強的公益性。但是在行政事業單位運營發展過程中，諸多業務活動實施需要得到充足資金支持。要想實現資金科學應用，提升資金應用效率，減少財務風險出現，加強財務管理是極為重要的。

一、加強行政事業單位財務風險防范和管理的意義

為了實現行政事業單位的持續發展，應保證資金應用的合理性和規范性，讓行政事業單位可以結合實際發展情況，建設完善的財務風險管理體系。隨著我國行政事業單位快速發展，在財務管理過程中存在的風險問題不斷展現[1]。例如，一些行政事業單位沒有給予財務風險防范管理工作高度注重，在資金應用上缺少合理性，導致單位資金大量消耗。通過加強行政事業單位財務風險防范和管理，結合資金管理要求，制定完善的管理體系，從根源上防止財務風險出現，提高行政事業單位財務管理水平，引導行政事業單位健康發展。

二、導致行政事業單位財務風險出現的主要因素

（一）基礎工作不到位

針對行政事業單位而言，為了保證財務管理工作順利進行，建設完善的財務管理機制是非常必要的。但是對于部分行政事業單位，把工作重心放在業務管理上，對財務管理工作關注力度不高，導致該現象出現的因素有以下幾點。首先，部分單位在進行財務管理時，尤其是財務風險管理，管理意識比較淡薄，沒有將財務風險防控工作提升到對應高度。其次，財務人員掌握的專業知識不多，沒有根據財務管理要求，制定完善的管理制度，財務管理僅僅停留在基礎核算上，阻礙行政事業單位財務管理水平的提高。最后，缺乏財務風險評估體系，沒有對單位財務工作中潛在風險因素具體核查和評估，無法從根源上防范財務風險，引發諸多財務問題。

（二）預算管理不深入

針對行政事業單位而言，財務工作作為重要內容，而預算管理則是財務管理中不可或缺的一部分，預算管理質量將會給財務管理質量帶來影響，并且影響行政事業單位運營發展。現階段，行政事業單位在開展預算管理工作時，存在預算管理執行和單位業務標準相偏離的狀況，在某種程度上阻礙單位業務活動的順利進行。首先，在預算編制上，沒有按照業務要求進行，只是根據以往預算管理經驗進行編制，沒有把現代化預算編制方式融入其中，造成預算和實際之間有所差異，影響工作效果[2]。其次，在預算執行環節中，部分行政事業單位在經費應用中缺少對經費的科學管理，存在諸多預算外支出現象，一些費用應用和單位業務實施沒有直接關聯，出現經費私自占用、挪用現象。

（三）資金投放不合理

在新形勢背景下，行政事業單位財務工作開展將會面臨各種風險，這些風險不僅僅產生于財務活動中，同時也涉及了單位各個方面，尤其是經費應用和資金投放方面，應得到行政事業單位的高度注重。作為提供公共服務的重要機構，行政事業單位即便不以盈利為發展目標，但是在社會效益上一般會給予充分關注。在此過程中，行政事業單位面臨的風險主要來源于資金投放和效益產出失衡，例如部分單位在基礎設施建設上比較理想，投放的資金成本比較多，但是服務質量沒有跟隨提高而升高。導致該現象的因素有兩點，一個是單位經費應用受到工作環境的影響，沒有注重服務質量提高，另一個是單位財務審計比較注重經費應用的合理性，忽略經費應用產生的效益，導致資金應用不規范。

三、行政事業單位財務風險防范和管理的優化對策

（一）做好財務基礎工作

要想保證行政事業單位財務風險防范和管理工作順利進行，需要做好財務基礎工作，從思想意識上給予財務風險防范管理工作高度注重，定期在單位內部開展宣傳、培訓工作，提高單位職工思想意識，給財務風險防范管理工作順利進行提供支持。首先，行政事業單位領導人員應發揮帶頭作用，以身作則，強化財務風險防范管理意識，明確財務風險防范管理在單位發展中起到的作用，并帶領單位所有職工一同參與到風險防范控制活動中，提高行政事業單位財務管理水平[3]。其次，行政事業單位應安排專業的管理人員負責財務風險防范和管理。隨著單位財務管理水平的提升，行政事業單位在招聘人才過程中，應該對人才專業水平和綜合素養進行考核，真正做到專人專崗，定期對單位現有人才進行專業培訓，提高行政事業單位財務風險防范能力，將財務風險把控在合理范疇內。最后，在財務管理體系建設過程中，行政事業單位也要根據各個業務要求，科學建設財務管理機制，并通過體系規范財務工作，增強行政事業單位財務管理水平，實現財務風險防范控制目標。

（二）加強財務預算管理

所有財務活動的落實，從根源上都是給行政事業單位業務工作開展提供服務，所以不可將財務獨立劃分到業務之外，應從財業融合角度入手，強化財務和業務管理，防止兩者分離引發不必要的風險。在落實財務風險防范和管理工作時，從全面預算管理角度入手，從預算編制和執行兩個方面進行管理。首先，在編制預算管理方案時，應結合單位業務和年度運營目標，讓預算編制覆蓋于單位各個方面，要求財務部門在進行預算編制過程中，帶動其他部門參與其中，在各個部門的配合下，保證預算編制方案的全面性和專業性，降低預算和實際之間的偏差，促進預算管理目標順利完成。其次，在預算執行環節中，應根據預算編制方案進行，加強預算執行管理，及時找出預算執行問題，通過修改預算管理目標，減少不必要問題出現，引導行政事業單位穩定發展。

（三）合理把控資金投放

從財務管理角度來說，要想防范財務風險，關鍵就是科學控制經費應用效益。首先，結合行政事業單位財務管理要求，重新調整單位財務審計內容。在以往審計過程中，行政事業單位主要采取自查、自評等方式對財務情況進行審計，這種審計方式不但無法保證財務審計的公正性，同時也不能發揮財務審計應有價值。所以，行政事業單位應引進第三方審計機構，對單位財務情況進行審計，將效益產出融入到審計管理范疇中。其次，單位需要確定效益審計工作要點，在進行效益審計過程中，應將其滲透到各個業務活動中，從業務完成、服務質量等方面進行考核，充分展現行政事業單位資金投放和效益產出情況[4]。最后，適當改革行政事業單位效益審計方式，從過程審計方面入手，采取階段性調查手段對行政事業單位效益產出情況進行考核，防止單位資產大量消耗，提高行政事業單位整體效益。

四、結束語

總而言之，行政事業單位在社會發展中發揮著重要作用，并且在其運營發展中，也會受到各種因素影響，出現各種風險問題。通過對行政事業單位財務風險因素的分析，可以及時找出行政事業單位運營過程中潛在風險因素，并采取合理的防范管理對策，將其控制適當范圍內，降低風險給行政事業單位運營發展帶來的影響。針對不同類型的行政事業單位，在財務風險種類和防范對策上也會存在差異，各個單位應發揮主觀能動性，科學設定風險防范和管理對策，減少財務風險出現，給行政事業單位穩定發展保駕護航。

參考文獻：

[1]王俊燕.內控視角下行政事業單位風險管理與防范研究[J].會計師，2018 （19）：43-44.

[2]朱海凡.基于財務風險管理下行政事業單位內部控制制度的分析[J].財會學習，2018 （28）：240-241.

[3]付小琳.淺析事業單位財務風險的防范與管理[J].知識經濟，2018 （17）：58-59.

[4]周寧.信息化背景下加強行政事業單位財務內控建設的若干思考[J].現代經濟信息，2018 （16）：229.