財(cái)會動態(tài)

2015-03-17 20:19:27

財(cái)政監(jiān)督 2015年14期

關(guān)鍵詞：企業(yè)

上市公司會計(jì)投資者保護(hù)指數(shù)發(fā)布

9月26日，北京工商大學(xué)發(fā)布2014上市公司會計(jì)投資者保護(hù)指數(shù)。本年度北京工商大學(xué)對所有A股上市公司進(jìn)行了評價(jià)，包括主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市公司，共2515家。中國上市公司主板數(shù)量占近60%，其中深市主板470 家，滬市主板944 家。與2012年相比，中小板和創(chuàng)業(yè)板公司增多，分別增加48 家和63 家。指數(shù)顯示，中國上市公司2014年度的投資者保護(hù)均值為54.45分，其中管理控制的保護(hù)力度最強(qiáng)，而財(cái)務(wù)運(yùn)行的保護(hù)力度較弱。與2013年相比，2014年中國上市公司投資者保護(hù)程度雖然略有上升，但保護(hù)水平依然不高，投資者保護(hù)形勢依舊不樂觀。

（來源：證券時(shí)報(bào)）

行政事業(yè)內(nèi)控知識競賽參賽超二十萬人

為了廣泛宣傳貫徹《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，財(cái)政部于2014年7月下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識競賽活動的通知》（財(cái)會〔2014〕24號），決定自2014年8月1日起開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識競賽活動。通知下發(fā)以來，各地區(qū)、各部門、各單位高度重視并積極響應(yīng)，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)通知，制定工作方案，組織相關(guān)人員積極參加競賽，學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位內(nèi)控相關(guān)知識，取得了較好的成效。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年9月25日下午3 時(shí)，共有207079 人注冊參與答題，其中已交卷人數(shù)172379，合格人數(shù)（60分及以上）161674，滿分人數(shù)25788，合格率和滿分率分別為93.79%和14.96%。在參與競賽的答題者中，來自行政事業(yè)單位的人員共有117471 人，其中中央部門11476 人，地方部門105995 人。從單位性質(zhì)來看，參賽人員不僅來自于行政事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)，還有部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)工作人員；從崗位、職務(wù)及職稱來看，參賽人員分布于各個(gè)崗位，既有普通職員，也有科級、處級、廳局級干部。從參賽人員的構(gòu)成和答題結(jié)果來看，本次競賽已經(jīng)獲得了很高的關(guān)注度，并取得了普及行政事業(yè)單位內(nèi)控知識的初步成效。

（來源：財(cái)政部）

我國“減稅養(yǎng)老”體系漸成

近期，保監(jiān)會消息稱，明年內(nèi)，我國將啟動試點(diǎn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這也意味著稅收優(yōu)惠將全面覆蓋我國養(yǎng)老保險(xiǎn)三大支柱，“減稅養(yǎng)老”體系漸成。“減稅養(yǎng)老”，也就是對繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行稅收優(yōu)惠。我國目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系創(chuàng)立于上個(gè)世紀(jì)90年代，共有三大支柱：政府“兜底”的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)年金、職業(yè)年金；個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)。

今年1月1日起，我國開始根據(jù)國際慣例，對企業(yè)年金、職業(yè)年金實(shí)施個(gè)稅遞延優(yōu)惠，也就是說，個(gè)人繳納企業(yè)年金涉及的個(gè)稅，可以延遲到退休領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納，降低其當(dāng)期稅務(wù)負(fù)擔(dān)。而對于個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，明年內(nèi)，也將啟動個(gè)稅遞延試點(diǎn)，這也意味著稅收優(yōu)惠將全面覆蓋我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)這三大領(lǐng)域。

（來源：新華社）

明年中央文化企業(yè)全面執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2014]15號）、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第33號）和《財(cái)政部關(guān)于修訂〈企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則〉的決定》（財(cái)政部令第76號）有關(guān)規(guī)定，為積極穩(wěn)妥推動財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)全面實(shí)施《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理和國際化經(jīng)營水平，9月下旬，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于中央文化企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求中央文化企業(yè)2015年全面執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。并明確，2015年1月1日，首次執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的中央文化企業(yè)，要認(rèn)真研究制訂實(shí)施方案，經(jīng)主管部門審核后，由主管部門以紅頭文件的形式，于2014年10月31日前向財(cái)政部文資辦報(bào)送實(shí)施方案。

（來源：中國會計(jì)視野）

確定固投折舊新政

9月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

據(jù)悉，在1985年發(fā)布的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》和《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例實(shí)施細(xì)則》已在1992年廢除，被1992年11月16日國務(wù)院批準(zhǔn)、1992年11月30日財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》代替。目前，國家對固定資產(chǎn)折舊方面的專門政策只有國家稅務(wù)總局在2009年頒布、2008年實(shí)施的《關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》。其他折舊方面的規(guī)定散布在《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》中。

此次會議指出，要完善現(xiàn)行固定資產(chǎn)加速折舊政策，通過減輕稅負(fù)，加快企業(yè)設(shè)備更新。根據(jù)會議內(nèi)容，在固定投資折舊和稅收抵扣方面確定推出新政。這一政策也將進(jìn)一步刺激技術(shù)投資，可能使得技術(shù)改造加快。會議指出，根據(jù)實(shí)施情況，適時(shí)擴(kuò)大加速固定資產(chǎn)折舊政策適用的行業(yè)范圍。并要求加快落實(shí)上述政策，努力用先進(jìn)技術(shù)和裝備武裝“中國制造”，推出附加值更高、市場競爭力更強(qiáng)的產(chǎn)品。

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

30 家部委單位基本完成審計(jì)整改

去年11月至今年3月，審計(jì)署對38個(gè)中央部門本級和其所屬單位2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。其中30 家部委單位存在因公出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待、會議費(fèi)、樓堂館所建設(shè)、“小金庫”等6個(gè)方面，共計(jì)148個(gè)問題，涉及金額40294.35萬元。據(jù)中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室消息，今年7月至9月，30 家部委單位在中央教育實(shí)踐辦和審計(jì)署督促下，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題開展專項(xiàng)整改。截至9月10日，145個(gè)問題已完成整改，占98%；整改涉及金額39208.15萬元，占97.3%。審計(jì)署認(rèn)為，這次專項(xiàng)整改情況是近年來力度最大、效果最好的。下一步，中央教育實(shí)踐辦將會同審計(jì)署繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，推動尚未完成整改的單位把審計(jì)整改要求落實(shí)到位。

（來源：新華網(wǎng)）

《注冊會計(jì)師法》修訂進(jìn)程仍在進(jìn)行

新修改的《注冊會計(jì)師法》于9月獲得了第十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過，并開始實(shí)施。對于注冊會計(jì)師行業(yè)來說，這一次行業(yè)根本大法的修改結(jié)果與期望值之間存在一定的落差，業(yè)內(nèi)大呼“不解渴”。此次修改的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面，一是刪除中外合作會計(jì)師事務(wù)所相關(guān)規(guī)定；二是取消了對外國會計(jì)師事務(wù)所在中國內(nèi)地設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的審批；三是將會計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立審批權(quán)下放到省級財(cái)政部門。

財(cái)政部會計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在此前就《注冊會計(jì)師法》的修改指出，本次修改是針對注冊會計(jì)師行業(yè)行政審批事項(xiàng)的“專項(xiàng)修改”，主要是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的決策部署而開展的，目的是取消不必要或不再適用的行政審批事項(xiàng)，合理下放相關(guān)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

（來源：中國會計(jì)報(bào)）

國資委選定13 家央企報(bào)送XBRL 格式財(cái)報(bào)

為提高中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息化水平，推動實(shí)施財(cái)政部企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息應(yīng)用，提升監(jiān)管工作效率，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表XBRL 擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》，9月初，國資委、財(cái)政部發(fā)布通知，選定13 家中央企業(yè)按照國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表XBRL 擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送2013年度XBRL 格式企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告實(shí)例文檔。

首批試點(diǎn)實(shí)施國資委財(cái)務(wù)監(jiān)管報(bào)表XBRL 擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的中央企業(yè)共13 家，包括：中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、中國華能集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、中國鋁業(yè)公司、中國東方航空集團(tuán)公司、中國南方航空集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、中國航空器材集團(tuán)公司。實(shí)施主體為集團(tuán)合并層面和所屬上市公司，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)企業(yè)探索全級次實(shí)施，鼓勵(lì)非試點(diǎn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)積極參與實(shí)施。

（來源：中國會計(jì)視野）

商務(wù)部發(fā)布新修的《境外投資管理辦法》

9月9日，商務(wù)部發(fā)布了新修訂的《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號）。此《辦法》旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會決定和國務(wù)院關(guān)于減少行政審批、加大簡政放權(quán)力度精神，確立企業(yè)對外投資主體地位，提高境外投資便利化水平，并在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上修訂的。新修訂《辦法》的主要內(nèi)容包括：一是確立“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理模式，對我企業(yè)在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資實(shí)行核準(zhǔn)管理，其余均實(shí)行備案。二是縮小核準(zhǔn)范圍、縮短核準(zhǔn)時(shí)限，取消了對特定金額以上境外投資實(shí)行核準(zhǔn)的規(guī)定，并將核準(zhǔn)時(shí)限縮短了5個(gè)工作日。三是明確備案要求和程序，企業(yè)只要如實(shí)、完整地填報(bào)《備案表》，即可在3個(gè)工作日內(nèi)獲得備案。四是規(guī)定省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)地方企業(yè)境外投資開辦企業(yè)的備案管理，自行印制并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。五是在明確政府將繼續(xù)為企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，加大了對企業(yè)境外投資行為進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范的力度。

（來源：商務(wù)部網(wǎng)站）

12月份起煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征

9月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議決定實(shí)施煤炭資源稅改革，從今年12月1日起，將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

會議認(rèn)為，煤炭資源稅改革是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實(shí)施，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，既能讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減少名目繁多的收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進(jìn)煤炭資源合理開采利用，推動科學(xué)發(fā)展。會議要求，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

（來源：證券日報(bào)）

資產(chǎn)證券化新規(guī)出臺實(shí)施負(fù)面清單管理

近日，證監(jiān)會就《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定（修訂稿）》以及配套的《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)信息披露指引（征求意見稿）》、《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)盡職調(diào)查工作指引（征求意見稿）》公開征求意見。

此次修訂主要內(nèi)容包括：一是明確以《證券法》、《基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》為上位法，統(tǒng)一以資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃作為特殊目的載體開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。二是將資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)開展主體范圍由證券公司擴(kuò)展至基金管理公司子公司，并將《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》更名為《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》。三是取消行政審批，實(shí)行市場化的證券自律組織事后備案和基礎(chǔ)資產(chǎn)負(fù)面清單管理制度。四是強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，制定信息披露、盡職調(diào)查配套規(guī)則，強(qiáng)化基礎(chǔ)資產(chǎn)的真實(shí)性要求，加強(qiáng)投資者保護(hù)。

（來源：證券時(shí)報(bào)）

稅收征管法修法個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查稅

在資源稅、房產(chǎn)稅、個(gè)稅等紛紛曝光未來改革方向后，《稅收征管法》于9月27日也啟動修訂大幕。據(jù)悉，現(xiàn)行《稅收征管法》的最大問題是只適合間接稅征管體系，面向的目標(biāo)群體也是企業(yè)，這和十八屆三中全會稅制改革的思路背離，此次修改的方向主要是貫徹落實(shí)十八屆三中全會對稅制改革的要求，提高直接稅比重，搭建科學(xué)合理的稅制。

據(jù)有關(guān)人士表示，此次修改最主要的便是增加了個(gè)人征稅系統(tǒng)的內(nèi)容，即自然人納入征管體制。這意味著，個(gè)人的工資、薪酬、不動產(chǎn)等收入，以及個(gè)人在銀行、保險(xiǎn)、證券等部門的財(cái)產(chǎn)也將被稅務(wù)部門所掌握。

此外，該草案首次提出各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供對征稅有用的信用憑證，包括大額資金轉(zhuǎn)移、企業(yè)破產(chǎn)清倉等內(nèi)容，對稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，意味著不動產(chǎn)信息的共享只是一個(gè)開始，個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)交易都需要上報(bào)給稅務(wù)機(jī)關(guān)，有利于當(dāng)前廉政建設(shè)。

（來源：中國經(jīng)營報(bào)）

非上市公司優(yōu)先股信披規(guī)則出臺

證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸9月26日介紹，證監(jiān)會于19日制定并發(fā)布了非上市公眾公司發(fā)行優(yōu)先股相關(guān)的信息披露文件，包括《非上市公眾公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第7號--定向發(fā)行優(yōu)先股說明書和發(fā)行情況報(bào)告書》、《非上市公眾公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第8號——定向發(fā)行優(yōu)先股申請文件》，旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》及《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》。

據(jù)鄧舸介紹，這兩個(gè)配套文件的制定主要遵循以下原則：一是堅(jiān)持"放松管制"的市場化改革方向，簡化行政許可程序，將非上市公眾公司定向發(fā)行優(yōu)先股主要交由全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）自律審查，證監(jiān)會豁免核準(zhǔn)，僅在公司優(yōu)先股和普通股人數(shù)合并累計(jì)超過200 人、注冊在境內(nèi)的境外上市公司境內(nèi)發(fā)行優(yōu)先股時(shí)由證監(jiān)會核準(zhǔn)；二是秉承"適度、客觀、彈性"的信息披露監(jiān)管理念，大幅簡化披露內(nèi)容，突出重要信息，減少主觀性分析，鼓勵(lì)公司結(jié)合實(shí)際情況自主披露，降低公司合規(guī)成本。