基于新公共管理思想創新我國政府管理模式

韓康

摘 要：政府管理創新是各級政府為了適應社會發展而對自身的職能、管理方式、組織結構等進行的改革。我國政府管理理念的創新主要包括管理制度的創新以及管理方式創新。當前，政府管理創新已經成為世界各國政府進行行政改革的一種普遍趨勢。事實上，政府管理模式創新的許多概念都來源于新公共管理理論，本文基于新公共管理理念對我國政府管理模式的創新進行了初步的探討。

關鍵詞：新公共管理理論；政府管理模式；創新

當前，我國各級政府廣泛的關注政府管理模式的創新，關于政府管理模式的創新，不同的專家給出來不同的看法。部分專家認為，政府管理模式創新的含義是由于行政環境以及行政任務的變化而引起了行政職能、組織結構、管理方式等方面的一系列改革創新。部分專家學者則認為政府管理模式的創新是基于政府為了適應社會發展的變化，確保政府能夠更好的為人民服務，最大程度的優化社會資源分配，從而實現國家的長治久安?？偠灾?，無論是那種理論含義，政府管理模式的創新都是為了提高政府的行政能力，更好的為人民服務。

一、新公共管理理論的概念

新公共管理理論是一種新的管理模式，其理論基礎與傳統的行政管理理論有著很大的區別。新公共管理理論是基于現代經濟學以及私營企業管理理論而形成的一種管理理論。一方面，新公共理論從現代經濟學中汲取養分，另一方面又引用了私營企業管理理論中的諸多理論?？傊?，新公共管理理論認為那些在私營企業中成功運用的管理方法，不僅能夠幫助私營企業蒸蒸日上，也能夠有效的運用到行政管理當中，比如說績效管理、目標管理等等，這些都能夠運用到公共管理當中。

二、政府管理理念創新

政府管理理念的創新是政府管理創新的前提，只有創新政府管理理念才能夠真正做到政府管理的創新。受到傳統的行政體制的影響以及計劃經濟的影響，我國政府在很長的一段時間內存在“官本位”、“權本位”等等慣性思維，政府管理錯位、越位等現象時有發生。政府管理理念的創新就是要改變政府工作人員的慣性思維，使政府工作人員從傳統的計劃經濟中脫離出來，樹立市場經濟的新理念。具體的說就是引進西方的先進行政管理經驗，樹立新公共管理的核心思想，提高政府的工作效率，將為人民服務的意識貫徹到整個行政管理理念當中，將建設滿意政府作為追求目標。有限政府的理念。在社會主義市場經濟條件下，政府能夠實現的職能是有限的，政府作為一個國家、一個市場的引導者，不能夠每一件事都親力親為，只能在大方針上實現其引導社會發展的職能。因此，政府要對自身形成正確的認識，客觀對待其有限性。亞當斯密早在200年前就提出政府在社會主義市場經濟中應該扮演“守夜人”的角色，并對政府的職能做出了相應的解釋，雖然政府的職能隨著時代的變化而有所改變，但是其所擔任的角色是不會變更的。

效能政府的理念。雖然政府的職能有限，但是其不能因為職能的有限性而降低工作效率和為人民服務的水平，政府應當努力提高自身的能力和效率。在傳統觀念的影響下政府在行政過程中明顯存在投入大于產出的現象，這一現象使得政府始終保持在低效率的環節上，無法實現質的飛躍。政府存在財政赤字是必然的，為了彌補這種赤字，政府就需要在年度預算上增加開支，進而促使財政赤字進一步擴大，最終形成社會主義市場經濟條件下的惡性循環。

三、政府管理制度創新

制度創新是政府管理創新的主要途徑，制度的創新來源于政府職能的轉變。長期以來，我國政府權力過于集中，管轄范圍較廣，凡事都要親力親為，特別是在計劃經濟時期，政府成為一個“無限政府”。這樣嚴重影響了經濟的發展，導致市場缺乏活力，也特別容易滋生腐敗。新公共管理理念強調的是重新對政府的角色進行定位，弱化層級控制，取消不必要的規制，拋棄計劃經濟時期的“全能政府”，從而形成一個治理型政府，這對于我國政府職能的轉變具有重要的意義。在新公共管理理念的基礎下，我國政府應當明確政府的身份，為人民群眾提供良好的服務，堅定不移的維護人民群眾的合法權益，進而進一步的理順政府與市場、政府與社會之間的關系，實現政府職能的轉變。

最近幾年里，我國在審批制度方面進行了針對性改革，取得了較為顯著的成果，但是，就目前而言，我國的審批制度仍然存在一些問題，比如說程序繁雜，收費不規范等等，嚴重阻礙了市場經濟的發展，抑制了企業的發展，在一定程度上增加了腐敗。因此，政府應當引進新公共管理的相關理論比如說以服務為導向理論，大力的進行審批制度改革，逐漸適應市場經濟的發展，為企業的發展增添活力。

四、政府管理方式創新

電子政務平臺建設。在信息化時代，通過信息化建設來促進政府行政管理改革和創新，提高政府的管理和服務能力。新公共管理理論適合社會發展的需求，利用信息化技術和網絡化技術來改造政府，轉變政府的行政管理模式，為我國政府建設樹立一個新的形象。我國的電子政務建設應該以提高行政效率為核心，使政府能夠更加便捷迅速的為社會服務，讓群眾能夠及時的了解到社會公開信息獲得公共信息資源，同時，電子政務平臺的建設也是政府重建的一個過程，在電子政務平臺的建設過程中積極的推進行政管理創新，在為群眾服務的過程中也要通過電子政務的信息化和規范化積極的推進政府工作的規范化和程序化，促進政府依法行政，進一步的提高政府的反應能力，推動政府向廉政、勤政、高效的方向發展。

五、結束語

知識經濟時代的到來推動著政府職能的不斷變革，西方發達資本主義國家早就興起了政府管理模式的改革，因此我國應借鑒西方改革經驗，結合當今所處的政治、經濟、文化以及社會環境做出適應時代發展的變革。

參考文獻：

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