加強事業單位財務管理的重要性探究

□代雪霞

財務管理涉及到事業單位的方方面面，因此如何加強事業單位財務管理是目前亟待解決的問題。所謂的事業單位就是指國家為社會公共目的由國家機關舉辦或者其他的社會組織利用國有資產舉辦的機構或場所等，不以盈利為目的的社會服務組織，事業單位是我國重要的社會職能部門和機構，加強事業單位的財務管理至關重要。

一、事業單位財務管理概述

我國的事業單位主要分為三種類型，其中包括全額預算類、差額預算管理類和自負盈虧類。事業單位在我國社會主義建設中占據著重要的位置，由于事業單位具有公益性，所以極其容易產生對事業單位的監督力度不夠的狀況，尤其是事業單位的財務管理方面上，目前我國的事業單位財務管理上存在一定漏洞，這些漏洞已經嚴重阻礙著事業單位的進步與發展。隨著社會環境的不斷變化和我國經濟體制改革的不斷深入，事業單位的財務規章制度已經不能適應新形勢的要求，所以必須重新制定財務管理標準，只有新標準與新形勢相適應才能真正促進事業單位的進一步發展。

事業單位很有加強財務管理的必要性。事業單位是一門公益性服務的機構，其中包括公立學校、公立醫院政府和相關部門等。事業單位對人員的管理都有統一的編制，一旦進入事業單位就相當于得到一份鐵飯碗的工作，事業單位人員工資發放都是統一由國家財政進行撥款后，再由各個事業單位的財務部門進行發放。由于事業單位是公共服務機構，所以在財務管理上存在著不合理的地方，這就要求國家必須做出相應的政策深入進行體制改革，創新行政管理方式，建立適應我國事業單位發展的財務管理制度。

二、事業單位財務管理的現狀

(一)事業單位財務管理制度不健全。目前我國事業單位在財務管理上存在一定的漏洞，預算編制與預算執行相脫節。我國的相關部門只重視事前的預算，未對事后的整個過程進行掌控和分析，由于預算編制的時間比較短，事業單位的預算編制程序缺乏規范性，尤其是在預算中未能及時處理好和各個相關部門的配合關系，預算編制沒有針對各個事業部門的實際情況進行操作。在預算批準后，相關的監控部門也不能及時掌握財務的去向，導致預算后，實施的部門有意擴大相關財政支出，擅自更改財政用途方向，使得財政支出往往大于預算財務［1］。

(二)事業單位的財務管理的監控不完善。近些年，大多事業單位的內部管理制度上存在漏洞，追其主要原因就是在對財務管理的監控上的力度不夠。目前有些事業單位還沒有設立專門的財務監控部門，這就導致財務流通方式上存在較大的問題，對于財務的去向監督不夠，極其容易造成財務浪費。而有些事業單位的相關財務人員為了實現自身事業單位的利益，擅自篡改財政數據，私自建立小金庫，導致國有資產的大量外流，違背了職業道德，最后觸及到法律的底線。

(三)事業單位的財政管理的防范意識薄弱。相對其他私立機構，行政事業單位在財務上存在風險較少，但是相對于經營性事業單位來說其資本類型不同，所以容易導致在財務上出現較大的風險，但是目前我國經營性事業單位的風險防范意識不夠，對財政的投資缺少合理的分析，導致產生的收益和與預期想取得的結果有所不同［2］。

(四)對事業單位的資產管理不到位。目前，事業單位的固定資產管理基礎薄弱，現在的采購審批一般都是行政審批，并且僅僅針對于采購的環節。對資產購買后沒有明確的相關規范管理措施。并且很多的事業單位在資產管理上存在賬面不清情況，未能建立清晰的明細賬。同時在固定資產的利用上，存在利用率不高的情況，導致資產的使用和管理環節相脫節［3］。許多行政事業單位未能從自身單位的實際出發，盲目的追求高配置的資產，導致相當大部分的資產處于浪費，空置的地位，并且有些事業單位未經相關部門的審批，私自挪用固定資產，并獲取固定資產對外使用的報酬，嚴重的造成國有資產的流失和浪費。

三、加強事業單位財務管理的對策措施

(一)以科學管理為第一要務。財務管理的核心價值是科學，行政事業單位財務管理就要以科學管理為第一要務。科學管理的基礎是精細管財。精細管財的科學性體現在服務大局，事關國家利益和人民群眾身心健康，事關地方宏觀經濟戰略調整與經濟發展，事關行政事業單位事業發展大局的重點工作、重大項目、重要事項，預算編制時，要先行調研、加強規劃、重點傾斜，做到科學合理、精細可行。同時，又要保證行政事業單位日常業務的開展，力求“統籌兼顧，保證重點”。

(二)加強財務隊伍建設，提高財會人員的綜合素質。國家事業單位在招用相關的財務人員時必須嚴格把關。并對上崗的財會人員進行不定時的崗內培訓，堅持對財會人員進行后期再教育，提高財會人員的職業道德修養，和專業的知識水平，注重對財會人員實際工作能力進行考核。制定競爭的工作體制，并合理使用或者調配財務人員［3］。

(三)建立健全的財政管理制度。建立相關的監督管理機制，加大財務在流通上的監管。建立預算考核機制，在財政的審批和執行方面進行內部的管理，提升資金的使用效率。保證專款專用，實行資金的分類管理，避免造成資金在使用上的浪費。對固定資源進行合理化分配。根據各個事業單位的實際情況合理配置資源，提高資產運行效率。對于國有資產的管理要使用專門的人員進行看管，杜絕未經相關部門的許可私自使用固定資產。實行國有資產責任制，對國有資產進行定期的檢查。事業單位應當定期對財務的支出狀況進行公開，并自覺接受廣大群眾的監督，杜絕一切不合理的資金使用狀況。逐步實行票款分類制度，實行立項、收費、支出、稽查的分類機制，嚴格按照規定報銷發票，杜絕報銷不必要發票情況的發生。

四、結語

綜上所述，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全，為了促進我國事業單位財務管理的更加規范化與合理化，就要不斷改進我國事業單位財務管理機制，確立適合國家各個事業單位的財務管理系統，但是目前我國的管理機制還并未完全建立，對事業單位財務管理職能強化工作任重而道遠。

［1］余海英.關于加強事業單位財務管理的理性思考［J］.北方經濟，2011，24:61～62

［2］陸文娟.加強事業單位財務管理的思考［J］.中國外資，2014，2:77～78

［3］王瑩.淺談如何加強事業單位財務管理［J］.行政事業資產與財務，2011，18:111～112