全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展

□劉 楊

一、全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨理論與實踐的繼承和創(chuàng)新

(一)從嚴(yán)治黨的理論是馬克思、恩格斯關(guān)于政黨理論的重要內(nèi)容。共產(chǎn)黨從誕生之初就有著革命性和嚴(yán)肅的組織紀(jì)律性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“他們(共產(chǎn)黨)沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！惫伯a(chǎn)黨人的特點表現(xiàn)共產(chǎn)黨人代表了整個無產(chǎn)階級不分民族的不分地區(qū)的共同利益。因此，一是無產(chǎn)階級政黨具有革命性。無產(chǎn)階級的運動就是要推翻舊世界、建設(shè)一個為絕大多數(shù)人所有的新社會。無產(chǎn)階級失去的只是鎖鏈，他們獲得的將是整個世界。這也是馬克思、恩格斯在考察了人類社會，特別是資本主義社會的矛盾運動發(fā)展規(guī)律及特點基礎(chǔ)上得到的正確判定。二是無產(chǎn)階級政黨具有很強的組織性和紀(jì)律性。因為大工業(yè)生產(chǎn)本身具有很強的組織性和紀(jì)律性，無產(chǎn)階級政黨建立后，能夠組織本階級的力量帶領(lǐng)廣大人民群眾為自身的利益而奮斗。在無產(chǎn)階級革命運動中馬克思強調(diào)“我們現(xiàn)在必須要絕對地保持黨的純潔性和紀(jì)律，否則將一事無成。”

(二)列寧從嚴(yán)治黨的理論豐富發(fā)展了馬克思主義政黨理論。列寧從嚴(yán)治黨的思想十分豐富，主要包括以下幾個方面:一是繼承馬克思“思想建黨”的原則，高度重視理論創(chuàng)新，反對理論僵化和缺乏活力，必須將理論轉(zhuǎn)化為實踐。一方面高度重視全黨馬克思主義世界觀教育，組織黨員干部積極學(xué)習(xí)、翻譯馬克思、恩格斯原著，并學(xué)習(xí)討論交流促進(jìn)馬克思主義的發(fā)展。另一方面列寧把馬克思主義理論與俄國社會實踐結(jié)合起來，通過實踐指導(dǎo)俄國革命與各國社會主義發(fā)展。二是加強組織建設(shè)。一方面強調(diào)集中。所謂集中就是無產(chǎn)階級政黨是按照民主集中制組織起來，組織內(nèi)部有統(tǒng)一的黨章、紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要按照少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織、下級服從上級、地方服從中央的組織原則形成政黨組織。另一方面強調(diào)民主。即黨的組織和黨員依據(jù)黨章的規(guī)定，以民主的形式和程序，參與、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)。三是十分重視作風(fēng)建設(shè)。列寧認(rèn)為黨要保持民主的作風(fēng)以防止政黨形成獨斷的作風(fēng)，要實行集體領(lǐng)導(dǎo)制，強調(diào)通過集體領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗和智慧解決問題。要保持同人民群眾密切的聯(lián)系，保持批評與自我批評的作風(fēng)，堅定不移地反對官僚主義。此外設(shè)置了黨內(nèi)監(jiān)督機關(guān)，賦予了監(jiān)督機關(guān)較大的權(quán)力和權(quán)限。

(三)中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的理論與實踐的創(chuàng)新和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，高度重視自身建設(shè)，對黨員、干部有著嚴(yán)格的要求，這也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于西方政黨的重要標(biāo)志。中國共產(chǎn)黨在建黨初期就是一個堅持馬克思列寧主義理論為指導(dǎo)，并且有著嚴(yán)格的組織紀(jì)律的黨。中共二大對入黨條件和手續(xù)有嚴(yán)格的規(guī)定，如“黨的組織是嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的”、“犧牲個人的情感意見及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一切”、“無論何時何地，每一個黨員的言論和行動，又必須是黨的言論?！毙旅裰鞲锩鼤r期毛澤東提出以思想建黨為基本原則的治黨方略。毛澤東從嚴(yán)治黨思想十分豐富，在井岡山斗爭時期形成了“三大紀(jì)律、八項注意”的紀(jì)律要求，把革命軍隊和舊式軍隊區(qū)別開來。革命勝利前夕毛澤東提出了“兩個務(wù)必”的重要思想，并為迎接和平建設(shè)時期的考驗，制定了一系列紀(jì)律要求。新中國成立不久出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，毛澤東雷厲風(fēng)行地進(jìn)行“三反”斗爭，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法。鄧小平多次提出了黨要管黨的思想，始終堅持“兩手抓”，一手抓思想建設(shè)，一手抓制度建設(shè)。他指出:要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。他也同樣高度重視制度建設(shè)。江澤民指出:“從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”胡錦濤指出:“加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須高度重視制度建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)從嚴(yán)治黨。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記提出了全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求。2014年習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)要進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

二、全面從嚴(yán)治黨豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律

(一)把紀(jì)律放在前面是全面從嚴(yán)治黨的一條重要原則。中國共產(chǎn)黨是靠信仰和紀(jì)律建立起來的政黨，從當(dāng)前的形勢看，紀(jì)律建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制度建設(shè)理論支撐不足，黨內(nèi)法規(guī)中存在的不科學(xué)、不切合現(xiàn)實等問題，已嚴(yán)重影響了黨紀(jì)條規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。“把紀(jì)律挺在前面”，是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭階段性特征，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。習(xí)近平總書記指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一，越要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。王岐山同志要求“把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要的地位”，強調(diào)的都是標(biāo)本兼治。一是要在觀念層面形成共識、形成支撐。要認(rèn)清“執(zhí)紀(jì)無小事”，必須堅持“紀(jì)”在“法”前，讓黨的每一條紀(jì)律都成為不可觸碰的底線。習(xí)近平指出，嚴(yán)守政治紀(jì)律，從思想上要樹立相應(yīng)的五種意識:政治意識、團結(jié)意識、程序意識、組織意識、原則意識。二是要正確認(rèn)識“黨紀(jì)”和“國法”的關(guān)系。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，國法高于黨紀(jì)。三是落實管黨治黨齊抓共管的工作責(zé)任，明確主體責(zé)任。

(二)思想建黨與制度建黨是從嚴(yán)治黨的根本保障。第一，思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)。一是全體黨員干部要樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想。共產(chǎn)主義理想是以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)，揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律，是共產(chǎn)黨人崇高的追求，是我們黨歷來的政治優(yōu)勢。廣大的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要，永遠(yuǎn)堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，為中國特色社會主義共同理想努力奮斗。二是要將意識形態(tài)建設(shè)上升到極端重要的戰(zhàn)略位置，把意識形態(tài)建設(shè)工作作為一項重要工作來抓。第二，制度治黨是思想建黨的有力保障。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要改革紀(jì)律檢查體制，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上實踐探索，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)的作用。要推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度系統(tǒng)化，依規(guī)治黨。不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，形成不敢腐、不想腐和不能腐的機制。

(三)保持黨的先進(jìn)性、純潔性是黨立于不敗的內(nèi)在保障。共產(chǎn)黨成立之初就要求“各支部對成員的政治品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)。”中國共產(chǎn)黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性、純潔性是共產(chǎn)黨的本質(zhì)要求，其目的就是正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的肌體健康。黨的十八大以來為進(jìn)一步保持黨的先進(jìn)性和純潔性，2013年全黨上下深入開展了為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，這樣才能做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加大加強作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正黨員干部脫離群眾、特權(quán)思想嚴(yán)重等不良傾向。馬克思主義政黨只有高度重視保持黨的純潔性，才能更好地肩負(fù)起自己的歷史使命。

(四)加強反腐敗斗爭和人民監(jiān)督是外在保障。十八大后反腐敗工作力度不斷加大并呈現(xiàn)出新特點:既打大老虎，又打小蒼蠅。對周永康、徐才厚、蘇榮、令計劃等省部級大員的查處，有力地驗證了十八大報告提出的“不論什么人，不論其職務(wù)多高”，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都在被打之列。在打“老虎”的同時，對“蒼蠅”也沒有輕輕放過，對河南供水巨貪馬超群、廣州“房叔”、北京動物園副園長肖紹祥、遼寧“土地奶奶”羅亞平等的調(diào)查同樣雷厲風(fēng)行。既堅持查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又重視解決不正之風(fēng)等問題，顯示出腐敗沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”。另外，加強反腐敗必須加大人民監(jiān)督。黨的十八大提出，要“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”。要拓寬群眾監(jiān)督的渠道，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，完善舉報制度以及群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

［1］中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯選集［M］．北京:人民出版社，1995，1:307

［2］中共中央文獻(xiàn)編輯委員會． 江澤民文選［M］． 北京:人民出版社，2006:29，第3 卷