全面從嚴治黨是中國共產黨建設的創新和發展

□劉 楊

一、全面從嚴治黨是馬克思主義政黨理論與實踐的繼承和創新

(一)從嚴治黨的理論是馬克思、恩格斯關于政黨理論的重要內容。共產黨從誕生之初就有著革命性和嚴肅的組織紀律性。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出:“他們(共產黨)沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”共產黨人的特點表現共產黨人代表了整個無產階級不分民族的不分地區的共同利益。因此，一是無產階級政黨具有革命性。無產階級的運動就是要推翻舊世界、建設一個為絕大多數人所有的新社會。無產階級失去的只是鎖鏈，他們獲得的將是整個世界。這也是馬克思、恩格斯在考察了人類社會，特別是資本主義社會的矛盾運動發展規律及特點基礎上得到的正確判定。二是無產階級政黨具有很強的組織性和紀律性。因為大工業生產本身具有很強的組織性和紀律性，無產階級政黨建立后，能夠組織本階級的力量帶領廣大人民群眾為自身的利益而奮斗。在無產階級革命運動中馬克思強調“我們現在必須要絕對地保持黨的純潔性和紀律，否則將一事無成。”

(二)列寧從嚴治黨的理論豐富發展了馬克思主義政黨理論。列寧從嚴治黨的思想十分豐富，主要包括以下幾個方面:一是繼承馬克思“思想建黨”的原則，高度重視理論創新，反對理論僵化和缺乏活力，必須將理論轉化為實踐。一方面高度重視全黨馬克思主義世界觀教育，組織黨員干部積極學習、翻譯馬克思、恩格斯原著，并學習討論交流促進馬克思主義的發展。另一方面列寧把馬克思主義理論與俄國社會實踐結合起來，通過實踐指導俄國革命與各國社會主義發展。二是加強組織建設。一方面強調集中。所謂集中就是無產階級政黨是按照民主集中制組織起來，組織內部有統一的黨章、紀律和領導機構。要按照少數服從多數、個人服從組織、下級服從上級、地方服從中央的組織原則形成政黨組織。另一方面強調民主。即黨的組織和黨員依據黨章的規定，以民主的形式和程序，參與、決定和管理黨內事務。三是十分重視作風建設。列寧認為黨要保持民主的作風以防止政黨形成獨斷的作風，要實行集體領導制，強調通過集體領導的經驗和智慧解決問題。要保持同人民群眾密切的聯系，保持批評與自我批評的作風，堅定不移地反對官僚主義。此外設置了黨內監督機關，賦予了監督機關較大的權力和權限。

(三)中國共產黨從嚴治黨的理論與實踐的創新和發展。中國共產黨作為馬克思主義政黨，高度重視自身建設，對黨員、干部有著嚴格的要求，這也是中國共產黨區別于西方政黨的重要標志。中國共產黨在建黨初期就是一個堅持馬克思列寧主義理論為指導，并且有著嚴格的組織紀律的黨。中共二大對入黨條件和手續有嚴格的規定，如“黨的組織是嚴密的、集權的、有紀律的”、“犧牲個人的情感意見及利益關系以擁護黨的一切”、“無論何時何地，每一個黨員的言論和行動，又必須是黨的言論。”新民主革命時期毛澤東提出以思想建黨為基本原則的治黨方略。毛澤東從嚴治黨思想十分豐富，在井岡山斗爭時期形成了“三大紀律、八項注意”的紀律要求，把革命軍隊和舊式軍隊區別開來。革命勝利前夕毛澤東提出了“兩個務必”的重要思想，并為迎接和平建設時期的考驗，制定了一系列紀律要求。新中國成立不久出現了腐敗現象，毛澤東雷厲風行地進行“三反”斗爭，嚴肅黨紀國法。鄧小平多次提出了黨要管黨的思想，始終堅持“兩手抓”，一手抓思想建設，一手抓制度建設。他指出:要整好我們的黨，實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內的高層的腐敗現象，確實有失敗的危險。他也同樣高度重視制度建設。江澤民指出:“從嚴治黨，必須嚴格執行黨的制度，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”胡錦濤指出:“加強和改進新形勢下黨的建設，必須高度重視制度建設。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以前所未有的力度推進從嚴治黨。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記提出了全面推進從嚴治黨的要求。2014年習近平總書記在江蘇調研時強調要進一步推進全面從嚴治黨。

二、全面從嚴治黨豐富和發展了中國共產黨的執政規律

(一)把紀律放在前面是全面從嚴治黨的一條重要原則。中國共產黨是靠信仰和紀律建立起來的政黨，從當前的形勢看，紀律建設還存在一些薄弱環節和突出問題，制度建設理論支撐不足，黨內法規中存在的不科學、不切合現實等問題，已嚴重影響了黨紀條規的嚴肅性和權威性。“把紀律挺在前面”，是適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特征，加強黨風廉政建設的治本之策。習近平總書記指出，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要維護黨的團結統一，越要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。王岐山同志要求“把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要的地位”，強調的都是標本兼治。一是要在觀念層面形成共識、形成支撐。要認清“執紀無小事”，必須堅持“紀”在“法”前，讓黨的每一條紀律都成為不可觸碰的底線。習近平指出，嚴守政治紀律，從思想上要樹立相應的五種意識:政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識。二是要正確認識“黨紀”和“國法”的關系。黨紀嚴于國法，國法高于黨紀。三是落實管黨治黨齊抓共管的工作責任，明確主體責任。

(二)思想建黨與制度建黨是從嚴治黨的根本保障。第一，思想建黨是制度治黨的前提和基礎。一是全體黨員干部要樹立遠大的共產主義理想。共產主義理想是以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎，揭示的人類社會發展規律，是共產黨人崇高的追求，是我們黨歷來的政治優勢。廣大的黨員干部特別是領導干部要，永遠堅定共產主義遠大理想，為中國特色社會主義共同理想努力奮斗。二是要將意識形態建設上升到極端重要的戰略位置，把意識形態建設工作作為一項重要工作來抓。第二，制度治黨是思想建黨的有力保障。制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。要改革紀律檢查體制，各級紀檢監察機關要在組織創新和制度建設上實踐探索，發揮紀檢監察干部監督機構的作用。要推進黨內法規制度系統化，依規治黨。不斷完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，形成不敢腐、不想腐和不能腐的機制。

(三)保持黨的先進性、純潔性是黨立于不敗的內在保障。共產黨成立之初就要求“各支部對成員的政治品質純潔負責。”中國共產黨保持和發展馬克思主義政黨先進性、純潔性是共產黨的本質要求，其目的就是正視并及時解決黨內存在的突出問題，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持黨的肌體健康。黨的十八大以來為進一步保持黨的先進性和純潔性，2013年全黨上下深入開展了為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，這樣才能做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加大加強作風建設，堅決糾正黨員干部脫離群眾、特權思想嚴重等不良傾向。馬克思主義政黨只有高度重視保持黨的純潔性，才能更好地肩負起自己的歷史使命。

(四)加強反腐敗斗爭和人民監督是外在保障。十八大后反腐敗工作力度不斷加大并呈現出新特點:既打大老虎，又打小蒼蠅。對周永康、徐才厚、蘇榮、令計劃等省部級大員的查處，有力地驗證了十八大報告提出的“不論什么人，不論其職務多高”，只要觸犯了黨紀國法，都在被打之列。在打“老虎”的同時，對“蒼蠅”也沒有輕輕放過，對河南供水巨貪馬超群、廣州“房叔”、北京動物園副園長肖紹祥、遼寧“土地奶奶”羅亞平等的調查同樣雷厲風行。既堅持查處領導干部違紀違法案件，又重視解決不正之風等問題，顯示出腐敗沒有“特區”，反腐敗沒有“禁區”。另外，加強反腐敗必須加大人民監督。黨的十八大提出，要“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。要拓寬群眾監督的渠道，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用，完善舉報制度以及群眾監督網絡。

［1］中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯選集［M］．北京:人民出版社，1995，1:307

［2］中共中央文獻編輯委員會． 江澤民文選［M］． 北京:人民出版社，2006:29，第3 卷