京津冀協同發展背景下河北文化產業發展前景及對策探索

□高玉敏 李榮菊 盧冀峰

隨著《京津冀協同發展規劃綱要》的正式審議通過，京津冀協同發展又向前推進了重要的一步，文化領域作為協同發展的一項重要內容，在京津冀三地文化部門的積極合作下，呈現出緊密協作、加快融合的發展新常態。如何搶抓京津冀協同發展的大好機遇，加快河北文化產業的發展，盡快縮小與京津的差距，實現三地文化產業的互利共贏，對河北而言具有極為重要的意義。

一、京津冀協同發展背景下河北文化產業發展的前景

在京津冀協同發展背景下，河北省文化產業迎來了難得的發展機遇期。2014年8月河北省文化廳與北京市文化局、天津市文化廣播影視局共同簽署了《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》，包括加強頂層設計、加強文化產業協作發展等八個方面的合作，為更好地激活河北省文化要素市場、拓寬文化消費市場搭建了統一平臺;河北省各地政府及文化部門搶抓機遇，積極主動與京津加強對接，如保定市、承德市都編制了各自的文化產業發展規劃，明確了發展思路和發展方向等等，這些都為河北省文化產業的發展搭建了新平臺、拓展了新空間。可以說，當前河北省的文化產業發展正在從政府主導推動階段走向依靠市場內生動力發展的新階段，發展潛力和市場前景巨大。

(一)河北省文化產業快速發展，正在向支柱性產業的目標邁進。河北省委、省政府緊緊抓住京津冀協同發展的重大機遇，將發展文化產業作為調結構、轉方式的重要舉措，密集出臺了一系列文化產業發展政策措施，積極推動文化產業與相關產業融合發展，全面提升文化產業的核心競爭力，使其成為促進經濟增長和擴大就業的重要力量。近三年，全省文化產業增加值增速均在30%以上［1］，成為經濟增長的重要亮點。不久前發布的“中國省市文化產業發展指數(2014)”顯示:河北省文化產業發展“綜合指數”位列全國第八名，首次躋身全國前十［2］。

(二)多措并舉，文化產業發展后勁十足。河北省進一步完善支持文化產業發展的保障體系。河北省財政每年安排3億元文化產業發展引導資金，采用貼息、補助、獎勵等方式支持文化產業發展項目;全省每年從年度土地儲備計劃中，拿出不少于5%的土地作為文化產業建設用地;對改制、新建文化企業和動漫企業實行免稅或補貼等優惠政策［1］;進一步簡化文化產業項目審批手續，提高審批效率等等，這些都為我省文化產業發展帶來強勁的發展動力。

(三)文化休閑旅游產業發展前景巨大。隨著京津冀協同發展重大戰略的逐步深入，三地聯系日益緊密，河北省獨特豐富的文化旅游資源，特別是承德的皇家文化、張家口的草原文化、秦皇島的濱海文化等，吸引了全國各地居民前來觀光休閑，其中京津居民占了大多數，河北省成為京津及周遍地區游客休閑娛樂的大花園，休閑旅游產業具有廣大的市場前景，大大帶動了張、承、秦等旅游資源豐富地區的經濟發展。僅2015年春節黃金周，蔚縣旅游收入就超億元，吸引京津等地游客17．1 萬人次［3］。

二、京津冀協同發展背景下加快河北文化產業發展的對策

(一)進一步加強頂層設計。目前《京津冀協同發展規劃綱要》正式通過審議，河北省應抓緊會同京津加強三地文化發展特別是文化產業協作發展方面的頂層設計，與總體規劃綱要進行有效銜接，要切實發揮各自優勢，明確各自發展重點，避免重復建設，做到錯位互補，差異化發展。河北省文化產業要結合自身的歷史傳統、現有基礎，借鑒京津的先進經驗，合理布局，走出一條既有自己特色，又與京津協同發展的文化產業之路來。

(二)進一步深化文化體制改革，增強文化創新活力。借鑒學習京津優秀文化企業的經驗做法，進一步深化河北省文化體制改革，激發文化企業創新活力。邯鄲市與北京保利院線合作經營的文化藝術中心項目，借鑒吸收北京保利劇院先進的管理理念和完善的管理體制，建立了嚴格規范的管理標準體系，吸引了眾多國內外一流的演出團體進入邯鄲，極大地推動了邯鄲本地文化產業的發展。自2013年2月啟動首演以來，超額完成了各項演出指標，成為名副其實的文化樂園，其成功經驗值得推廣。

(三)健全多層次文化產品和要素市場。產品和要素是發展文化產業的基礎條件。要切實做好市場調研，了解廣大消費者真正需要什么、想要什么，“對癥”生產，鼓勵引導文化企業不斷豐富、創新文化產品和服務，發展各級各類特色文化產品市場，進行創意性設計、創造性研發、創新性營銷，生產出真正滿足廣大消費者需求的文化產品。

(四)發揮地域優勢，重點發展河北省文化休閑旅游產業。充分發揮河北文化大省和旅游大省的優勢，積極開發文化休閑旅游，謀劃一批具有河北地方特色和市場潛力的文化產品和旅游項目，用文化提升旅游品質，用旅游帶動文化產業快速發展。一是建議建立由省旅游局、文化廳、財政廳、住建廳、農業廳等有關單位組成的聯席會議制度，共同就打造高品質鄉村休閑旅游出謀劃策，實現河北省鄉村旅游從農家樂簡單模式到休閑旅游體驗模式的升級。二是挖掘整理河北省豐富的傳統文化資源，尤其是對歷史傳說、民風民俗、地方戲曲等非物質文化資源進行梳理整合，融入文化創意，注入當代因素，使這些寶貴的傳統文化資源與當代人的精神生活形成相互接納的互動關系，使靜態的文化資源變得活起來、動起來，這樣才能真正吸引來游客，留得住游客，才能真正成為京津及周邊地區的文化旅游休閑中心。

(五)建立河北省文化產業建設與發展專家庫。由于京津的人才虹吸效應，河北省的文化建設專業人才缺乏，成為制約文化產業發展的一個重要因素。為降低這種制約影響，推動河北省文化產業的健康發展，建議由省級層面統一構建文化產業建設與發展專家庫。通過聘請文化部、國家旅游局、北京大學、中國傳媒大學等長期從事文化產業領域工作的國內知名的專家學者，建立河北省文化產業專家庫，定期組織專家庫成員河北省的文化產業發展出謀劃策、提供智力支持。

［1］徐同修，鮑建輝，李樹奇． 京津冀文化產業協同發展探究［J］．統計與管理，2015，1

［2］中國省市文化產業發展指數(2014)發布河北位列第八［EB/OL］．［2015 -03 -20］．http://he．ce．cn/gd/201412/19/t20141219_1939075．shtml

［3］張家口蔚縣春節旅游收入破億元［EB/OL］． ［2015 -02- 26］． http://www． zjknews． com/xianqu/yuxian/201502/26/100693．htm