秦皇島地區水泥行業煙氣脫硝處理策略研究

□張立娟 蓋楠楠 宋 楊 李國會 馬 婧

2014年12月，第十二屆全國人大常委會的第十二次會議上對國務院提請的、倍受關注的《大氣污染防治法(修訂草案)》進行了初次審議，這次對草案的修改共涉及8 章內容，共100 條，盡管對現行法的內容增加了一章，但對現行法的實質內容、組織結構和相關順序做了較大改動。提出了以煤炭為主的能源結構、產業在短期內仍然難以改變，并且煤炭消費量還會持續提升，區域性、復合型的大氣污染日益嚴重和突出，其特征主要是以臭氧、細顆粒物(PM2．5)和酸雨為主，并且對大范圍內同時出現的一定區域內的空氣重度污染現象狀況進行了法律規定。要解決上述環境問題，對水泥工業煙氣中的NOx 處理至關重要。

一、秦皇島地區水泥煙氣脫硝現狀

國家對列入“十二五”控制性目標的氮氧化物排放量進行了總量控制，要求到2015年比2010年下降10%;工業和信息化部在2010年發布的《水泥行業準入條件》中也指出，“水泥行業中要實行總量控制對大氣污染物的排放，必須配置脫除NOx的裝置，并且效率不低于60%，尤其是新建或改擴建水泥(熟料)生產線項目中”。

按照國家“十二五”規劃，秦皇島地區水泥企業也在開始實施煙氣脫硝處理工程，比如秦皇島淺野水泥有限公司，河北武山水泥有限公司、秦皇島市藍圖水泥有限公司等企業大都采用的是分級燃燒+選擇性非催化還原SNCR 法這種低成本的脫硝工藝來去除煙氣中的NOx，未采用成本較高的選擇性催化還原SCR 法。有些小型企業在脫硝方面進展不順利，主要是由于脫硝成本太高，國家政策臨時不到位，遲遲不能動工。甚至個別企業應對市環保部門的檢查，脫硝工程已經完工，但考慮成本問題，煙氣脫硝處理工作時斷時續。

二、秦皇島地區水泥煙氣脫硝處理的相應策略

以秦皇島水泥企業自身的特征和當地政府的政策入手，從法律法規、技術創新模式和人才培養方面進行比較分析，探討秦皇島地區水泥企業在煙氣脫硝處理上的策略。

(一)企業本身。

1．煙氣脫硝政策的內涵分析。目前秦皇島地區的大氣污染形勢也十分緊迫，排放污染物總量也比較大，傳統水泥企業的煤煙氣污染沒有得到相應的控制，致使區域復合型大氣環境問題突出。在以煙煤為主的水泥企業必須落實和明確煙氣脫硝責任，要強調其煙氣脫硝工程責任的重要性、難度和前景。所以，水泥企業要從實施煙氣脫硝的意義、重點、難點和煙氣脫硝處理實施的路徑出發，深刻理解煙氣脫硝處理的重要性，樹立“綠色”的生活理念，明確單位和個人都有保護大氣環境的義務，完善大氣污染防治治理新機制。

2．企業技術創新體系的建立。目前秦皇島水泥企業大多數對技術創新理念認識不足、重視度不高，把更多的精力關注在企業的產值和企業的規模上，忽視與技術創新有關的生產效率和產品質量上，對先進設備、先進產業結構關注度不高。企業與院校、科研院所協同創新機會少，資源優勢利用不足。企業要對技術創新工作進行規劃，確定發展方向、目標、樹立正確的指導思想，對政府、科研單位、企業等各機構的行為和責任進行規范，在法律方面為企業技術創新提供支持。必須將優勢專業的集聚和協同作用充分發揮出來，打破單位、專業、區域的界限，以技術取代行政為紐帶，釋放和激發創新活力，形成企業創新的長效機制。企業應規范創新新機制，設立專項獎勵基金，為企業技術工程師提供出國、培訓學習的機會，了解大環境下的技術發展趨勢，了解國外在脫硝方面的進展及先進技術理念，培養如何對現有技術進行消化和吸收，并積累和沉淀。擴大技術研發領域，提高企業科研人員的技術創新能力，提高創新技術人員的待遇，提高其主觀能動性。

3．技術人員的隊伍建設。企業必須重視技術型人才的培養，提高企業技術的傳承和積累，推動企業技術創新的重要保證就是那些掌握高科技的人才。水泥企業為了保證“十二五”計劃的宏觀目標，必須在水泥煙氣脫硝工藝、設備上開展技術創新。所以，企業利用各種方法、措施等大力引進創新人才。在煙氣脫硝項目實施運行的背景下，水泥企業必須根據自身特點制定公司實際人才隊伍建設計劃，優化人才隊伍結構，專門組織各工序的技術人員對煙氣脫硝技術進行深層次的研究，把握脫硝技術的發展趨勢，開發合理、高效、節能的脫硝工藝和設備。

(二)國家政策。

1．法律制度的健全。做好法律制度的完善、法律治理機制的創新，進一步健全對企業事業單位和其他生產經營者的監管，增加強制性規定，內容包括:對于排污嚴重的單位安裝煙氣自動檢測裝備，大氣監測方案、大氣污染防治技術要求、應急預防措施和大氣污染物排放口的設置等必須在排污許可證中體現出來。加大對于企業偷排違法行為的處罰數額，切實提高違法成本，明確法律責任，有效震懾違法排污行為。同時，細化法律責任，進一步加強對相關負責人的行政問責。

2．政府的財力支持。目前企業的資金短缺問題是導致秦皇島地區企業開展技術創新最嚴重的障礙，其根本原因是現有企業的平均收益都比較低，這就提高了銀行等金融機構對以制造業為主的企業提供貸款的管理成本，造成企業很難從銀行等金融機構處獲得貸款，其貸款難度較大，今后這種難度還會有加大的趨勢。所以，大多數企業進行技術創新的資金均靠企業內部自籌，造成企業在創新領域發展緩慢，導致企業技術創新能力不足。企業內部籌集資金少，外部支持有限，導致企業在技術創新方面的資金投入不足，制約了企業技術創新發展。故此，政府應對創新企業進行財力支持，切實降低企業成本，優化產業結構。加強人力資本的投資力度，對創新企業進行稅率優惠，以創新驅動促進環保產業的發展。比如設立秦皇島技術創新的專項基金、提供國家政策性的基礎貸款、在技術創新方面實行稅收優惠政策。

3．環境評價模式和方法。運用合理的環境評價模式和方法對脫硝技術和效果進行分析和評判，結合企業現實情況，從物料、生產、成本方面進行合理預測，減少盲目性，增加煙氣脫硝處理技術的可靠性。

三、結語

秦皇島地區水泥行業煙氣的氮氧化物排放日趨嚴峻，現行排放標準比較嚴格，只有政府對脫硝產業發展的支持力度不斷加強，政策體系不斷完善，企業技術創新不斷提高，成本不斷下降，脫硝工程才能順利開展。

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［4］盧華，崔凱，孫豐凱． 大氣污染防治面臨的挑戰及對策［J］．生態與環境，2015，7:28 ～30