立足公安一線實戰(zhàn)提升公安院校學生科技創(chuàng)新應用能力

□趙旭東 賀一峰

從當前警務工作來看，警務工作主要集中在搜集信息、研判信息、運用信息和反饋信息的過程。在社會信息化快速發(fā)展的時代背景下，犯罪與反犯罪的較量更集中體現(xiàn)在對情報信息的把握和運用上。公安院校的這些公安隊伍預備力量學員正處在對公安業(yè)務知識掌握和信息化學習處理能力培養(yǎng)的集中學習培養(yǎng)階段。科學引導學員開展科技應用創(chuàng)新活動，搭建科技創(chuàng)新鍛煉學習平臺。以“激發(fā)創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，引導創(chuàng)新實踐”為向導，以“項目驅動、模式營造、過程督導、目標檢驗”為核心，以“協(xié)調組織、教師指導、一線調研、需求設計、實戰(zhàn)檢驗、評價獎勵”機制為依托。逐步深入開展各個專業(yè)的科技應用創(chuàng)新能力培養(yǎng)，實現(xiàn)信息合成目標，充分實現(xiàn)公安院校多專業(yè)、多形式的合作活動，立體推進，從而實現(xiàn)培養(yǎng)更加貼近公安一線實戰(zhàn)的創(chuàng)新能力。

一、創(chuàng)新能力目標體系建立

公安業(yè)務工作是信息化開展推進的活動空間，信息鋪路，科技搭橋是公安信息化工作催生改革的關鍵，深度研究公安業(yè)務工作機制是提升信息化運用和實施的有效途徑。

(一)建立公安一線業(yè)務工作信息化提升需求指導方案。公安基礎工作是公安信息化工作開展的主陣地，從數據采集到信息化查詢，每天基層民警都會通過公安業(yè)務信息平臺開展各項業(yè)務工作，公安業(yè)務工作數據信息每天都在各業(yè)務口信息流轉并發(fā)揮相關的作用。當前的公安“五個一網”(視頻監(jiān)管一網控、辦案辦公一網通、信息情報一網綜、服務措施一網辦、工作執(zhí)法一網考)的信息化建設總目標正引領著公安民警信息化應用的革新工作，在基層公安工作的肥沃土壤中能夠更加有效地拓寬公安科技應用創(chuàng)新思路，挖掘公安科技應用創(chuàng)新辦法，制定建立公安一線業(yè)務工作信息化提升需求指導方案。指導方案制定的途徑可以通過建立信息溝通平臺實現(xiàn)。在公安專網上建立一線民警信息化工作討論和協(xié)作平臺，梳理并研究一線民警反饋的信息，形成信息化反饋意見素材，將反饋意見素材交由學員中科技創(chuàng)新應用研究團隊分類整理，通過學習研究并結合專業(yè)和研究方向，提煉相關信息并形成信息化提升需求指導方案。整個方案的制定過程由學院創(chuàng)新管理指導委員會指定專業(yè)教師開展指導工作，同時尋求有經驗的一線民警開展網絡協(xié)作指導，最終由學員團隊完成公安一線業(yè)務工作信息化提升需求指導方案。學員團隊對信息素材整理的過程可以更加深入了解公安一線的信息需求或信息手段改革目標。最后，學院對由科技創(chuàng)新應用學員團隊設計的指導方案建檔管理。

(二)培養(yǎng)公安院校學員的科技創(chuàng)新應用拼搏精神。在公安院校學員中倡導創(chuàng)新求真的科學理念，引導學員理解科技應用創(chuàng)新的整個研究過程是以后作為公安民警快速開展公安工作的良好鋪墊。以各種方式調動鼓勵學員的科研創(chuàng)新熱情和科研興趣，建立良好的科技創(chuàng)新應用研究環(huán)境的氛圍。通過心理疏通，專業(yè)引導等多種方式，樹立學員開展科技創(chuàng)新應用百折不撓、克服難題的拼搏精神。

(三)培養(yǎng)公安院校學員公安本位思維和創(chuàng)新思維。公安院校學員在校接受公安專業(yè)知識學習，同時培養(yǎng)人民警察養(yǎng)成意識，本位思維和創(chuàng)新思維必須建立在一個合理的結合點上。本位思維要求學員要樹立公安業(yè)務工作的全局觀，能夠對公安業(yè)務工作發(fā)展方向有一定的了解，創(chuàng)新思維則要求學員對公安業(yè)務工作現(xiàn)狀的改觀或改變具有新思維并具有積極的求異性，敏銳的觀察力，創(chuàng)造性的想象力，獨特的知識結構及活躍的靈感等五大特征，培養(yǎng)大學生創(chuàng)造性思維，應當朝著這五個方面努力引導。

(四)建立公安院校學員信息素養(yǎng)創(chuàng)新養(yǎng)成意識。信息素養(yǎng)養(yǎng)成重點在于對信息源數據的處理和把握，信息素養(yǎng)創(chuàng)新養(yǎng)成重點在于通過信息源數據挖掘提取高質量的數據信息進而提出使用數據的全新手段和方法。公安院校學員在校期間，主要通過專業(yè)課程學習，建立信息素養(yǎng)養(yǎng)成，因此需要因地制宜、盡量細化課程培養(yǎng)目標體系，建立方便快捷的專業(yè)補充認知和學習途徑。采用建立學員學習興趣小組，通過組建興趣小組團隊方式利用寒暑假或其它課余時間到一線公安部門進行實踐鍛煉學習，進而獲得專業(yè)應用的第一手資料，組建興趣小組的優(yōu)勢在于對公安業(yè)務和專業(yè)知識結合的全面把握;建立評價體系，通過評價體系使專業(yè)教師能夠對學員獲取的第一手資料進行科學的分析和總體的把握，評價體系依靠的原則包括科學性的原則，可測量性的原則，公開性原則，和實踐驗證原則，其中實踐驗證原則主要對通過學員第一手實踐素材形成的專業(yè)補充知識進行課堂實踐活動驗證，使之更加符合專業(yè)知識培養(yǎng)體系;選擇科學的培養(yǎng)養(yǎng)成方法，通過討論，報告答辯等形式使形成的專業(yè)補充知識體系能夠合理化、科學化。

二、健全科技應用創(chuàng)新與公安一線的聯(lián)系合作機制

聯(lián)系機制主要包括建立創(chuàng)新應用實踐中心、成立聯(lián)系機構、建立管理制度、組建指導教師管理團隊、做好經費保障、成果應用及轉化等六個方面。好的聯(lián)系合作機制能夠保障學員有秩序地開展創(chuàng)新科研活動，能夠激發(fā)學員創(chuàng)新興趣。

(一)建立創(chuàng)新應用實踐中心。實踐中心主要負責創(chuàng)新應用工作的日常管理工作，為學校創(chuàng)新應用團隊做好各項服務工作，為學員提供事務咨詢，交流、實踐、實驗活動中心。

(二)成立聯(lián)系機構。聯(lián)系機構是創(chuàng)新團隊工作的樞紐，在聯(lián)系機構中設置學校創(chuàng)新管理領導小組，分專業(yè)，分警種設置聯(lián)系員。聯(lián)系機構負責學校應用創(chuàng)新活動的計劃、指導安排、活動實施等各個環(huán)節(jié)，同時負責提供服務、協(xié)調工作，檔案整理，對項目進行督導、檢查和交流等工作。

(三)建立管理制度。良好的管理制度能夠保障科技創(chuàng)新應用活動的有序開展和實施，管理制度方面主要包括校局聯(lián)系制度，專家評審制度，創(chuàng)新項目申報制度，經費管理制度，獲獎管理制度等方面。

(四)組建指導教師管理團隊。指導教師工作貫穿于學員創(chuàng)新應用設計的全過程，指導教師通過專業(yè)，研究課題等因素組成指導管理團隊，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，綜合指導創(chuàng)新應用項目設計。

(五)做好經費保障工作。經費保障工作主要通過經費管理制度配合執(zhí)行，經費渠道主要由學院專項經費，學生項目經費，自籌經費等模塊組成。

(六)成果應用及轉化。創(chuàng)新應用項目的最終效果在于成果的應用面是否達到最好效果，創(chuàng)新應用成果需要通過便捷的方式和渠道快速投入公安一線進行應用檢驗，并且對成果進行評價，對具有推廣價值的產品重點進行系統(tǒng)設計。

三、多形式開展“校”、“局”合作科技應用創(chuàng)新活動

公安院校學員科技創(chuàng)新活動內容及方向主要來源于公安一線部門實戰(zhàn)總結整理的信息源素材。“校”即為學校，“局”即為公安實戰(zhàn)部門，校局合作機制是開展科技應用創(chuàng)新活動的有力支撐和重要保障。一是學校各專業(yè)優(yōu)秀骨干教師分別被派往各地公安機關，投身一線工作，積極參與和學習公安業(yè)務知識，能夠積極快速地將公安業(yè)務工作問題理論。二是學校學員科技創(chuàng)新應用機構可以借助這些優(yōu)勢，在“校、局”合作的框架下，獲取更多的創(chuàng)新應用設計資源。

(一)開展“一加一”互助活動。“一加一”指的是一個一線民警團隊輔導一個創(chuàng)新設計團隊，一個民警輔導一個學員等形式的活動。公安基層民警也可以參與到科技創(chuàng)新應用項目中去。通過“一加一”活動，一線民警和學員之間可以開展直接對話，研究的問題和信息素材會直接突顯出來，更利于學員創(chuàng)新應用項目大方向的確定。

(二)應用項目競爭、重組原則。在公安一線獲取的數據素材，通過整理分析，形成課題項目題目，將這些題目通過公開競爭的方式，在學校內部開展創(chuàng)新應用研究項目的前期準備工作，各個學員團隊通過組織材料，對研究項目進行深入的研究，專家評審組通過對學員上報材料的分析研究，綜合各個團隊的優(yōu)勢，形成創(chuàng)新應用研究的拳頭申報內容，同時，根據人員特點，對創(chuàng)作團隊進行重組，并分配更能發(fā)揮特點和優(yōu)勢的工作任務。

(三)開展優(yōu)秀創(chuàng)新應用成果示范工作。學員中好的作品是通過團隊的力量，綜合了各方面的因素，形成的優(yōu)秀產品，對優(yōu)秀作品中產生的好的經驗進行總結整理，并且以宣傳、講座等形式將經驗以及創(chuàng)新應用的全過程進行推廣，最后形成優(yōu)秀成果創(chuàng)作設計備忘錄，存檔管理。

(四)介紹優(yōu)秀民警的工作經驗。最好的設計作品往往來自于工作一線。從公安一線民警中挑選出工作能力出眾、熟悉公安業(yè)務知識的民警定期到學院開展知識講座，介紹公安信息化手段的最新理念和工作方法，通過專業(yè)工作知識的傳遞，拓寬學員的思路，吸引學校更多的學員參與到科技應用創(chuàng)新活動中來，形成良好的創(chuàng)作氛圍。

四、積極實施開展成果鑒定及推廣應用辦法

創(chuàng)新應用科研成果的鑒定及推廣工作需要一套有力的辦法推動執(zhí)行，需要學校上下齊心共同推進，成果才能形成公安工作層面及社會面的更加廣泛的意義。

創(chuàng)新應用成果鑒定及推廣工作主要包括鑒定辦法和推廣工作辦法兩個部分。其中鑒定辦法主要包括學校科技創(chuàng)新應用管理機構進行專業(yè)鑒定檢驗工作和公安一線實戰(zhàn)單位鑒定檢驗工作兩方面的內容組成。推廣工作主要有負責成果轉化的專門工作人員及學員進行成果的推廣應用實施。

公安科技工作的目的是提高公安的戰(zhàn)斗力，建立持續(xù)、協(xié)調、全面發(fā)展的工作體系。在公安高校開展各種專業(yè)，多種形式的創(chuàng)新應用設計活動，是對公安科技工作的有益補充，在學員創(chuàng)新應用設計過程中少走彎路，不走錯方向，必須與公安一線實戰(zhàn)需要相結合，必須杜絕公安科技創(chuàng)作的隨意性、盲目性和重復性;通過與各警種、各部門，各專業(yè)進行廣泛合作，互通有無，避免創(chuàng)新技術和實際應用之間形成較大差距。所以建立良好管理機制，努力打破重復分散的格局，集中優(yōu)勢資源解決公安工作急需解決的共性和關鍵技術。

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