南亞自由貿易區框架下印度對外貿易發展研究

◎ [印]哈菲茲·瓦西姆·阿克拉姆

穆罕默德·達伍德·席德凱

穆罕默德·阿爾塔夫·汗

一、引言

對外貿易是指一個國家（地區）與另一個國家（地區）進行商品、服務和技術等交易的活動，有雙邊貿易和多邊貿易等類別。貿易主要通過三種方式帶動增長：一是貿易鼓勵資源從低產值部門流向高產值部門從而促進產出的整體上升。出口增長可能會通過對其他經濟結構的動態溢出效應影響總生產率的增長。引起此種積極的動態溢出效應的原因包括更有效的管理方式、更好的組織形式、勞動培訓以及技術與國際市場知識。二是出口的增加會導致生產的整體擴張和失業率的下降。隨著產量因規模經濟而增加，企業會變得更有效率。三是國際貿易不僅可以購買國外的資本貨物，還能引進發達國家先進的生產技術。最近的理論研究表明，知識和技術體現在設備和機械中，并通過國際貿易轉移，故從技術先進的國家進口資本貨物可能會提高生產率，從而促進貿易增長。

根據比較成本理論，每個國家應致力于生產與其自然資源、氣候、勞動力供應、技術專長和發展水平最為適合的貨品。每個國家應專門生產與其他國家相比成本最低的產品，從而形成國際分工和勞動分工，并因此降低世界各地的生產成本，提高各國人民的生活水平。國際貿易借助更高的消費和投資，可以改進一個國家的福利水平。像印度這樣一個勞動力富余的國家，國際貿易有助于提高就業率和工資水平，對收入分配和消除貧困產生積極影響，從而提高社會福利水平。可見，國際貿易在經濟發展中起著極其重要的作用。

在過去的25年里，世界貿易因經濟一體化的不斷深化而顯著增長。區域內貿易擴張是區域經濟合作的最直接形式。市場的擴大和生產能力的完全利用、技術引進、比較優勢、因擴大市場的規模經濟效益、企業能力的更好利用、合作伙伴國得天獨厚的人力與自然稟賦是區域內貿易拓展的有利條件。為了實現南亞區域經濟一體化，1980年孟加拉國提議成立由南亞各國首腦組成的區域合作組織，并在此基礎上于1985年成立了南亞區域合作聯盟（以下簡稱“南盟”），8年后即于1993年達成了《南亞特惠貿易協定》，最后于2004年通過了成立“南亞自由貿易區”的決議。

根據2004年1月6日于伊斯蘭堡舉行的第十二屆南盟首腦峰會通過的南亞自由貿易區協定框架，該自由貿易區當時覆蓋14億人口。該協定于2006年1月1日起生效，要求南亞的發展中國家（印度、巴基斯坦和斯里蘭卡）在2007年底前將關稅降至20%，在此后五年內每年削減，并在2012年底前將關稅降至零。南亞最不發達國家（尼泊爾、不丹、孟加拉國、阿富汗和馬爾代夫）可額外延長三年將關稅降為零。

南亞區域合作聯盟雖然進展緩慢，但隨著20世紀90年代中期《南亞特惠貿易協定》的實施而取得很快發展。特別是在新千年后，隨著南亞自由貿易區開始實施，南盟呈現活躍的發展狀態。但也有專家認為，南亞只是推進了低層次的區域一體化，但仍然存在相對高的貿易壁壘。雖然在過去的十年中，在該地區的貿易比重有所增加，但仍處于較低水平。然而，南亞自由貿易區的成立僅僅是南盟發展的一個開端，關于自貿區對區域內貿易的有利影響仍存有諸多猜疑。本研究重點關注了南亞自由貿易區框架下印度對外貿易的發展，并通過有關指標對該區域的宏觀經濟進行了概述。

二、文獻綜述

有關南亞自由貿易區框架下的區域內貿易以及印度對外貿易方面的文獻很多，在此列出部分學者的研究成果。馬杜蘇達南（Madhusoodanan，2010）認為，南亞區域經濟一體化的發展步履蹣跚及存在較高貿易壁壘，區域內貿易在近十年雖有所改觀，但依然處于較低水平。納格和南迪（Nag & Nandi，2006) 研究表明，區域貿易協定和當今多邊貿易體制并存已成為普遍現象，印度積極推動南亞區域一體化進程并成為南盟的重要成員。梅塔和庫瑪（Mehat & Kumar，2004）認為，南盟自1985年成立以來，簽署《南亞自由貿易協定》在其發展歷程中具有里程碑意義，南亞區域加強經貿合作，各國都將受益。頓格爾（Dhungel，2004）指出，南盟首腦峰會擬定的決議在執行上并沒有實質進展與成果。詹姆布（Jhamb，2006）認為印度與巴基斯坦的矛盾、南盟成員國之間缺乏政治互信是籠罩在南亞區域合作問題上的烏云。拉赫曼（Rahman，2006) 運用引力模型證明，消除貿易壁壘并擱置政治分歧能使南亞區域內貿易大幅度飆升。

皮蒂加拉（Pitigala，2005）認為，因南盟各國經貿關系緊張，其貿易結構可能無法促進區域內貿易快速增長。巴伊桑（Baysan，2006）對此表示認同，認為南亞自由貿易區的經濟形勢比較嚴峻，并指出從經濟視角來看，無論是定性分析還是定量評估均無法提供對域內貿易安排持積極態度的理由；他們進一步指出，從國內生產總值、人均收入和在全球貿易總額中所占份額來衡量，與世界其他區域經濟合作組織相比，南亞的經濟規模微乎其微，區域內各國之間的優惠貿易很可能會產生貿易轉移而非貿易創造效應。達斯（Das，2007） 認為，有關南亞地區貿易互補性的分析不一，優惠貿易方案存在薄弱環節。皮耶羅拉（Pierola，2007）發現，由于“非自由貿易”商品、關稅減讓和原產地規則的特殊協議，優惠貿易協定在南亞自由貿易區的發展潛力并未得到充分挖掘。

拉赫曼（Rahman，2008） 運用基于28年時間序列的宏觀經濟與區域貿易數據，對南亞自由貿易區成員國孟加拉國、印度、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡的宏觀經濟結構及拓展這些國家之間貿易合作的可能性進行了研究，發現南盟國家在生產與消費、投資行為以及稅收與免稅結構方面存在差異，因此成員國之間具有巨大的貿易合作潛力；研究還發現，與歐盟、歐洲自由貿易聯盟、北美自由貿易區、南方共同市場、東盟和亞太經合組織不同，南亞自由貿易區因其內向型政策迄今仍未能成為國際市場的重要參與者，南亞自由貿易區成員國貿易額在全球貿易總額中所占份額一直在1%上下徘徊，與其他區域貿易同盟國差距甚大。

卡爾和南達（Kaur & Nanda，2010）利用出口貿易引力模型和面板數據的計量方法，如固定效應模型、混合效應模型和隨機效應模型等，就1981年至2005年間印度對其他南盟國家（孟加拉國、不丹、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡）的出口潛力進行了估算，研究表明在南盟成員國中，印度對不丹、巴基斯坦、馬爾代夫和尼泊爾存在出口潛力，印度在投資潛力和工業技術上擁有絕對優勢，也是南盟其他國家的主要產品市場。因此，積極推進南盟的發展對印度大有裨益。

斯雷斯塔（Shrestha，2003）在研究中試圖分析尼泊爾和印度貿易關系中存在的主要問題以及未來改善雙邊貿易關系的可能性，認為尼泊爾和印度的貿易對于兩國的經濟發展非常重要；尼泊爾的地緣位置決定了其在對外貿易領域依附于印度，貿易數據表明雙邊進出口貿易呈上升趨勢，未來雙邊貿易有可能在貿易和工業領域扮演更為重要的角色。皮耶羅拉（Perera，2009）認為，《南亞自由貿易協定》的下一階段是要把南亞自由貿易區快速轉變為南亞關稅聯盟，這已經成為協議的組成部分。

三、研究方法

本文介紹了南亞自由貿易區成員國的基本情況和宏觀經濟概況，分析了南亞自由貿易區作為貿易聯盟的興起以及印度和成員國之間的貿易關系，并對印度與各成員國之間的貿易發展趨勢進行了探討，其中有關印度的進出口數據來源于印度政府商務部，時間跨度是從2006至2012年。此外，文章還分析了印度與南亞自由貿易區成員之間的貿易平衡問題。

四、南亞自由貿易區概述

南亞自由貿易區是一個由阿富汗、孟加拉國、不丹、印度、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡八個南亞國家組成的政治與經濟組織。南亞自由貿易區約占世界人口的23%，總耕地面積的15%，按購買力平價計算，僅占世界國內生產總值的6%，約占世界商品貿易的2%和對外直接投資的3%。該區域在國土面積、經濟與社會發展、地理和政治體制方面存在較大差異。

20世紀60年代至70年代南亞是世界最落后的地區，到了20世紀80年代后躍身成為發展最迅速的地區之一。南亞低收入國家的國內生產總值增長強勁，根據世界銀行數據，在20世紀60年代，南亞地區國內生產總值增長4.2%，全球水平為5.4%。自2008年起，南亞國內生產總值增長率要高于世界出口增長率。1980年至1999年南亞地區平均增長5.4%，2000年至2008年平均增長6.8%。2012年南亞自由貿易區成員國平均增長6.73%。

南亞地區的儲蓄水平也有所提高，其中資本形成總額增長了2倍，從20世紀60年代的15.1%增至2008年的32%，全球水平則從23.1%降至21.5%，2012年南亞自由貿易區資本形成總額為32.4%，全球比例為21%。值得注意的是，區域的一些經濟體，即阿富汗、尼泊爾、不丹和孟加拉國仍依賴外匯儲蓄或外援解決其能源短缺的瓶頸。

就南亞自由貿易區的財政狀況而言，所有國家目前都有現金赤字，有些經濟體易受內外部的沖擊。2011年印度的現金赤字為3.7%，2010年馬爾代夫的現金赤字達16.3%，不丹的現金狀況對特定項目收入及政府支出也表現出高度敏感，2010年現金赤字占國內生產總值的3.2%。在巴基斯坦，盡管收入狀況得到整體提高，2012年支出的急劇增長使財政赤字保持占國內生產總值的7.8%，2008、2010和2011年的比例分別為6.8%、8.9%和7.2%。孟加拉國的情況則完全不同，雖財政收入下降，但支出因削減年度發展計劃經費得以控制，2012年現金盈余占國內生產總值的0.9%，2010和2011年孟加拉國的現金赤字各占1.7%和0.9%。尼泊爾的現金赤字維持在占國內生產總值的1%～2%，2010、2011和2012年尼泊爾的現金赤字分別為1.4%、1.0%和1.7%。

2006年1月1日，《南亞自由貿易協定》生效，在成員國一致同意后已開始實施。成員國同意按既定目標促進與加強締約國雙邊經貿合作關系，包括消除貿易壁壘，便利貨物跨境運輸；促進自由貿易區內公平競爭，確保各締約國公平受益，創造有效機制以推動該協定的實施與應用，聯合管理和爭議解決程序；構建加強區域合作框架以擴大及加強該協議的互惠互利等。

關于《南亞自由貿易區協定》的原則，主要有以下幾個方面。一是執行原則：《南亞自由貿易協定》按照該協議下的規定和締約國在協議框架下商定的規章制度、協議、決定和計劃執行；二是義務性原則：締約國依照《建立世界貿易組織的馬拉喀什協議》和簽署的其他條約或協議承諾彼此的現有權利與義務；三是互惠原則：《南亞自由貿易協定》是以最大限度地促進各締約國的互利共贏為基礎，因此要考慮到成員國的經濟和工業發展水平；四是消除貿易壁壘原則：《南亞自由貿易協定》旨在通過在成員國間消除關稅和非關稅壁壘以及其他相關措施促進南亞七國間的商品自由流動；五是便利化和協調原則：《南亞自由貿易協定》包括采用貿易便利化和其他措施，以及推進締約國在相關領域的法規逐步協調。

關于《南亞自由貿易協定》的實施機制，主要有貿易自由化項目、原產地規則、機構設置、協商與爭端解決程序、保障措施、其他一致同意的措施等。

五、印度和南亞自由貿易區成員國之間的貿易和貿易關系

南亞自由貿易區成員國之間的貿易關系非常重要。由于歐洲和中東國家政局持續動蕩，國際市場的保護主義以及供應商之間日益激烈的競爭，尤其在發展中國家，制訂出南亞區域經濟合作可行性策略的需求日益凸顯。南亞地區最近相關活動的進展足以證明，加強區域經濟合作有助于減少南亞國家未來對發達國家的經濟依賴。考慮到與世界其他國家的貿易前景不樂觀的可能，區域內貿易在地區自立的基礎上使南亞國家的發展邁向縱深，此種區域經濟合作被認為是切實可行的，因為區域內部有關歷史、文化、地理和發展的共性比政治、經濟結構的差異性強得多。此外，南亞次大陸經濟具有巨大的潛力和尚未開拓的市場，以及擁有得天獨厚的物質與人文稟賦。

從貿易額和在全球貿易中所占份額來看（見表1），印度與南亞自由貿易區成員之間的貿易往來并不可觀。印度與南亞自由貿易區成員國之間的貿易約占其貿易總額的2.6%，2008年至2009年印度對南盟國家的出口額占其出口總額的比例一直低于5%，2012年至2013年則達5.03%。印度在南盟區域的出口份額從2008年至2009年的4.6%降至2011年至2012年的4.34%，2012年至2013年則增至5.03%，值得注意的是，自2008年至2009年起印度在南盟區域內的出口增長率不容樂觀。從2007年至2013年的六年，印度對南盟國家的進口比例分別僅為0.8414、0.5986、0.5747、0.5878、0.516和0.546，其貿易潛力沒有充分地挖掘出來。鑒于印度的經濟規模和地處南亞次大陸正中央的地緣優勢，南盟區域貿易措施的成功與否很大程度上依賴于印度，因此，印度應扮演更為重要的角色以確保《南亞自由貿易協定》目標的達成。關于印度與南盟國家之間的貿易往來，從表2至表8可看出雙邊貿易情況，印度對不丹之外的南亞國家保持貿易順差，其中和孟加拉國、巴基斯坦、斯里蘭卡和尼泊爾存在巨額貿易順差。

1.印度和斯里蘭卡之間的貿易。斯里蘭卡歷來是印度的一個重要出口市場。《印度—斯里蘭卡自由貿易協定》于1998年12月28日簽署，并于2000年3月1日起生效。該協議規定，兩國同意取消貿易關稅，限制進出口清單中的商品除外。2003年4月成立聯合研究組，致力擴大《印度—斯里蘭卡自由貿易協定》中關于超越貨物貿易、服務及促進雙邊貿易投資的范疇。兩國已同意推進簽署關于雙邊經濟合作全面協議的進程。2006年至2007年印度與斯里蘭卡貿易額為272863萬美元，2012年至2013年增幅顯著，達460968萬美元（見表2）。

表1 南亞自由貿易區框架下印度的對外貿易

2.印度和巴基斯坦之間的貿易。印度和巴基斯坦之間沒有正式的貿易協議。雖早在1995年至1996年巴基斯坦就獲得了印度的“最惠國待遇”，但卻拒絕給予印度“最惠國待遇”。盡管最近巴基斯坦內閣會議于2011年11月2日召開的政府發布會上宣布授權商務部推進印、巴貿易正常化進程，批準賦予印度“最惠國待遇”，此舉后來卻遭到否認。2011年4月印、巴兩國商務部長在伊斯蘭堡就雙邊貿易問題舉行會談，同意改善貿易基礎設施和擴大貿易，促進電力和石油產品貿易，建立聯合工作小組來處理和解決具體領域中產生的貿易壁壘問題。2011年9月28日印、巴兩國商務部長在新德里舉行會談，他們同意按照《南亞自由貿易協定》的規定進行合作以促進雙邊優惠貿易關系。2006年至2007年印度和巴基斯坦的貿易額僅有167371萬美元，而2012年至2013年大幅增至260666萬美元（見表3）。

3.印度和阿富汗之間的貿易。2003年3月6日印度和阿富汗于新德里簽署了《優惠貿易協定》。根據該協議，印度對阿富汗的38種產品，如干果、新鮮水果、葡萄干和香料等，給予優惠關稅。然而，阿富汗僅對印度的8種產品給予優惠關稅，如藥品、白糖、茶葉、水泥等。2007年4月3日于新德里舉行的第十四屆南盟首腦峰會議同意吸納阿富汗為南盟第八位成員，2011年8月7日阿富汗開始實施“貿易自由化項目”中的規定，2012年1月12日阿富汗和印度政府于海德拉巴簽署關于水泥產業合作的諒解備忘錄。2006年至2007年印度和阿富汗的貿易額達21648萬美元，2012年至2013年大幅增至63218萬美元（見表4）。

表2 印度與斯里蘭卡的雙邊貿易（單位：百萬美元）

表3 印度與巴基斯坦的雙邊貿易（單位：百萬美元）

4.印度和孟加拉國之間的貿易。印度與孟加拉國時常就商貿發展問題修訂雙方締結的《雙邊貿易協定》，貿易關系在近幾年得到很大的改善。根據《南亞自由貿易協定》，印度繼續承諾自南亞自由貿易區啟動后兩年內對最不發達國家的進出口商品削減20%的關稅，2006年印度從孟加拉國敏感項目清單上的744種產品縮減至25種，使其成為最大的受益國。為了利于孟加拉國紡織品的出口，2008年印度對孟加拉國進口的164種紡織品實行“零關稅”政策，免稅配額為每年800萬件，這是2008年10月印度賦予所有最不發達國家優惠政策之前采取的措施。2011年免稅配額從800萬件進一步增至1000萬件，而且印度對最不發達國家的61種敏感產品提供免稅免配額市場準入，其中有46種屬紡織品類別，孟加拉國因此收益很大。

目前雙方共同致力于幾個項目以改善貿易基礎設施與聯通。印度與孟加拉國簽署了關于可再生能源合作、保護孫德爾本斯國家公園、漁業領域合作、電視節目互播、尼赫魯大學和達卡大學、印度國家時尚技術學院和孟加拉國時尚技術學院之間學術交流合作多項諒解備忘錄。2006年至2007年印度和孟加拉的貿易額達185757萬美元，2012年至2013年大幅增至578431萬美元（見表5）。

表4 印度與阿富汗的雙邊貿易（單位：百萬美元）

表5 印度與孟加拉國的雙邊貿易（單位：百萬美元）

5.印度和尼泊爾之間的貿易。印度與尼泊爾貿易按照分別于1971年、1978年、1996年、2002年和2009年簽署的雙邊貿易條約和過境協議進行發展，1996年締結的貿易條約是發展雙邊貿易道路上的里程碑式突破。根據該協議，印度對尼泊爾生產的所有商品提供免稅準入。其他重要協議為2009年10月27日兩國于尼泊爾加德滿都簽署的貿易條約和合作協議，該條約旨在通過增加共同議定的貿易口岸加強兩國雙邊貿易合作。2011年11月27日印度與尼泊爾締結的《避免雙重征稅協定》，促進了兩國出口商和投資者之間的貿易往來。2006年至2007年印度和尼泊爾的貿易額為123342萬美元，2012年至2013年大幅度增至363194萬美元（見表6）。

6.印度和馬爾代夫之間的貿易。印度早在1956年馬爾代夫獨立時便與其建立外交關系，并于1976年解決兩國海上分界線的問題。雖然雙邊關系在初期受到制約，但在印度動用軍事力量鎮壓馬爾代夫1988年發生的政變時向前邁出了新步伐。其后，印度在不同領域，如衛生保健、災難援助、電信、民間組織發展和基礎設施建設等，給予馬爾代夫可觀的經濟援助與培訓。1981年3月31日印度和馬爾代夫簽署了《雙邊貿易協定》。

印度為馬爾代夫第三大貿易伙伴。馬爾代夫主要向印度出口金屬廢料，印度則對其出口農產品和家禽、藥物、紡織品以及各種工程和工業產品。自2005年初起，印度對馬爾代夫出口保持快速增長，2006年至2007年雙邊貿易額為7173萬美元，2012年至2013年，兩國貿易總額達12865萬美元。盡管印度出口增長迅猛，馬爾代夫則裹足不前，因此造成將近11607萬美元的雙邊貿易逆差（見表7）。

表6 印度與尼泊爾的雙邊貿易（單位：百萬美元）

表7 印度與馬爾代夫的雙邊貿易（單位：百萬美元）

7.印度和不丹之間的貿易。2007年簽署的《印度—不丹友好條約》主要針對貿易和商業問題以加強兩國雙邊貿易關系。印度為不丹的主要貿易伙伴，印度和不丹之間存在自由貿易。不丹對印度主要出口電力、含酒精飲料、化學品、水泥、木材和木制品、賤金屬及其制品、礦產品、植物油脂、小豆蔻、水果制品、橙和蘋果、生絲、塑料和橡膠制品等。印度對不丹的主要出口產品包括石油產品、礦產品、蔬菜、調味品、加工食品和畜禽產品、賤金屬及其制品、機械、化學品、汽車及其零部件、木材、塑料和橡膠等。根據《商業貿易協議》，印度對不丹與第三國家進行貿易的產品給予免除過境運輸關稅。2006年至2007年印都和不丹的貿易額為19971萬美元，2012年至2013年大幅增至9722萬美元（見表8）。

表8 印度與不丹的雙邊貿易（單位：百萬美元）

六、結論與建議

總結印度與南亞自由貿易區成員國之間的貿易關系，以2012年至2013年為觀察點，孟加拉國為印度在南盟區域內最大的貿易伙伴，印度對斯里蘭卡、阿富汗和馬爾代夫在南盟區域內出口增長緩慢，對馬爾代夫的出口增長最為滯后。除不丹以外，印度與其他貿易伙伴均保持貿易順差。

盡管南亞自由貿易區成員國之間的貿易發展步伐有所加快，但有必要考慮貿易往來中非正規貿易這一層面，因為區域內非正規貿易出現的問題估計比官方貿易的要多。這要求國與國之間的關系應得到改善，其中緩和印巴關系是至關重要的。除巴基斯坦以外，印度與孟加拉國之間仍存在著一些問題，尼泊爾和不丹之間面臨著同樣問題，巴基斯坦和阿富汗之間的處境也不例外，南亞迄今仍未構筑八國人民團結一心的精神紐帶。

鑒于印度的經濟規模和地處南亞次大陸正中央的地緣優勢，南亞自由貿易區的成功與否很大程度上依賴于印度。為了使南亞自由貿易區成為有意義的聯盟和強大的經濟板塊，大力推進區域經濟一體化是至關重要的。南亞自由貿易區成員國應利用其毗鄰關系促進貿易和投資流動。通過研究各方面的互補性，確保整體區域發展和利益的平衡。作為南盟最大的經濟體，印度對南亞自由貿易區有效性的發揮具有舉足輕重的影響。因此，印度在繪就南亞自由貿易區未來發展的藍圖上將扮演積極和重要的角色。

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