重樹群眾路線的理論邏輯和實踐要求

羋志堅

黨的群眾路線孕育于紅軍時期，形成和發展于抗日戰爭時期，并在解放戰爭中得到充分的印證和展現，在社會主義革命和建設中，黨繼續堅持群眾路線，并進一步豐富和發展了這一理論，群眾路線的形成、發展經歷了既清晰又艱苦的演繹過程。今天，黨開展群眾路線教育實踐活動，重樹群眾路線，也是黨的群眾路線在新時代背景下的實踐要求。

一、重樹黨的群眾路線的理論邏輯

自馬克思和恩格斯創立了馬克思主義群眾史觀之后，經過不同時代的馬克思主義經典作家的改造和發展，在內容、方法和話語表達上不斷調整和完善，與社會現實發展同步。因此，作為關于人民群眾地位和作用問題的惟一正確和科學的歷史觀，有著清晰的理論邏輯和堅實的歷史根據。

馬克思旗幟鮮明地堅持人民群眾是創造歷史的主體，強調“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。①恩格斯在《費爾巴哈論》中指出，正是因為有了這些廣大群眾的、整個民族的以及整個階級的行動，才引起了重大的歷史變遷。之后，列寧也強調指出，決定歷史結局的是廣大群眾。毛澤東對群眾史觀的核心內涵進行了總結提升，提出了兩種歷史觀的根本問題:是英雄創造了歷史，還是奴隸們創造了歷史?并對這個根本問題作了高度概括的回答，堅定地指出，只有人民才是創造世界歷史的動力，使群眾史觀的實質更顯得清晰明確。

因此，自中國共產黨成立之初，就根據中國的國情和社情提出了黨的群眾工作的基本觀點，形成了黨的基本領導方法。毛澤東在中國革命和建設的實踐中，創造性地提出了相信群眾、依靠群眾的群眾工作路線。強調指出黨的領導方法就是依靠群眾形成正確的決策，之后發動群眾去實施這一決策，并在實踐中加以檢驗和完善。1945 年4 月至6 月，在黨的七大上，劉少奇對毛澤東的群眾觀點第一次進行了系統而全面的歸納，把為人民服務的思想視為中國共產黨人一切工作的出發點和歸宿。1981 年通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對毛澤東思想作了新的科學的定義，對黨的群眾路線的內涵作了最為精練的表述:“群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”②1987 年10 月，黨的十三大在新黨章中又增加了“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”的內容，至此，形成了關于群眾路線內涵的完整表述，并一直沿用至今。

改革開放以后，黨對群眾路線的表述有了進一步的改進和調整。黨的十一屆三中全會以后，將工作重點轉移到以經濟建設為中心的軌道上來，四個現代化建設成為壓倒一切的中心任務。鄧小平認為在實現四個現代化的進程中，必然會遇到許多困難和問題，要解決這些問題就要依靠廣大群眾，指出“只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以解決，任何障礙都可以排除”。③鄧小平把群眾的主體地位提升到更高的層次，要求全黨要繼續發揚優良傳統，堅持黨的領導工作路線，絕不能犯脫離群眾的錯誤。

二、重樹黨的群眾路線的實踐要求

黨的群眾路線自形成以來，在實踐中逐漸走向成熟，被毛澤東概括為黨的“三大優良作風”之一，將群眾路線上升到哲學高度，成為社會主義革命和建設的優良傳統。但是隨著經濟的轉型發展，社會變革步伐加快，出現利益訴求的日益分化及思想觀念的多元化，突出了黨堅持群眾路線的重要性和緊迫性及做好群眾工作的艱巨性和復雜性。尤其是社會生活中出現的許多廣大群眾反映強烈的突出問題，考驗著民眾的耐心，也對黨的執政基礎和執政地位形成挑戰，威脅著黨的先進性和純潔性。因此，開展黨的群眾路線教育實踐活動，重樹黨的群眾路線，有助于強化黨的執政地位，提高黨的執政能力。

1.“為民”是實踐群眾路線的根本動力。在黨的發展歷程中，始終把全心全意為人民服務視作自己的唯一宗旨，處處彰顯“為民”思想。毛澤東的為人民服務，鄧小平的人民本位，江澤民的執政為民，胡錦濤的以人為本，都是對黨“為民”思想的傳承和發展，對社會主義革命和建設起到了極大的推進作用。早在抗日戰爭時期，毛澤東就指出，我們的隊伍是為解放人民服務的，是為人民的利益而工作的，要想得到廣大人民群眾的真心擁護，就要為廣大人民群眾謀利益，關心他們的生產和生活問題。改革開放以后，鄧小平反復強調，無論情況發生什么變化，全心全意為人民服務的宗旨不能變。他明確指出的把尊重人民的主體地位作為制定一切大政方針的出發點和歸宿，具體體現了黨的為民思想，并把“三個有利于”的標準視為判斷黨為民工作好壞的標準。繼任領導人更是把“為民”上升為黨的執政綱領，江澤民提出了“三個代表”的重要思想，以此作為“為民”的指導，指出實現人民的根本利益是實踐“三個代表”的出發點和歸宿。之后，以胡錦濤為代表的黨中央提出了科學發展觀，強調以人為本，把人民群眾的根本利益作為發展的根本。以習近平為代表的黨中央決定開展的群眾路線教育實踐活動，把“為民”作為群眾路線在新的歷史條件下的基本內涵，是對黨“為民”思想的一貫傳承和發展。可見，“為民”是群眾路線的目標定位，只有明確這個目標，我們的一切工作才會把人民群眾的利益放在心上，才能把黨的群眾路線執行得徹底，貫徹得到位。

2.“務實”是實踐群眾路線的基本保證。求真務實，是馬克思主義認識論的必然要求，更是馬克思主義實踐論的本質體現。所以，在實踐群眾路線的過程中，要做到求真務實，把群眾工作做實，處理好黨和群眾的關系，讓群眾真切感覺到黨是務實的。但在實際工作中，形式主義和官僚主義依然存在，虛化了黨的群眾工作，忽視了黨與群眾的聯系。一些黨員干部對保持黨同人民群眾血肉聯系的必要性、迫切性失去了切身體會和認同，上班坐車的時間多了，下去“坐板凳”的時間少了。有的干部只“唯上”，不“唯下”，對領導一個態度，對群眾另一番模樣，沒有把群眾的利益放在心上。有的干部只追求“政績”，搞“形象工程”，耗費了大量的人力、物力、財力和寶貴時間，失去了群眾的信任。還有的個別干部言行不一，說一套做一套，或者是想做什么就做什么，損害了黨和群眾的利益，致使政府公信力降低。因此，我們必須樹立“重實際、說實話、務實情、求實效”的理念，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的作風。毛澤東曾經指出:“共產黨員對任何事情，都要問一個為什么，都要經過自己頭腦的周密思考，想一想它是否合乎實際，是否真有道理。”④朱镕基曾說:“我自己所做的工作是有限的，我只希望在卸任以后，全國人民能說一句，他是一個清官，不是貪官，我就很滿意了。如果他們再慷慨一點，說朱镕基還是辦了一點實事的，我就謝天謝地了。”⑤領導干部能否堅持求真務實，關系到黨的形象、事業的發展和人民群眾的根本利益，所以，必須大力倡導求真務實的作風，尤其要有堅持實事求是的態度和勇氣。只有將黨和人民的利益真正當成至高利益，才會千方百計地去“求真”，滿腔熱忱地去“務實”，扎扎實實地為人民造福。相反，如果將黨和人民的利益拋在腦后，把個人利益置之眼前，就不可能做到求真務實。現實生活中的少數干部工作上不思進取，行為上奢靡腐爛，生活上貪圖享樂，一個非常重要的原因就是思想上出了問題，對求真務實知而不行，能而不為，為而不真。

3.“清廉”是實踐群眾路線的基本要求。對于一個政黨來說，做到清廉有重要的現實意義，關系到人心向背，更關系到黨的生死存亡。在社會發展進程中，執政黨的最大危險就是腐敗，而滋生腐敗的根本原因就在于對權力失去了監督。要解決好這個問題，就要把權力關進制度的籠子里，拿到陽光下晾曬，讓廣大人民群眾參與對權力的監督。因此，要實踐群眾路線，就要有清正廉潔的理念，不論自己做什么工作，在什么職位上，要時刻有這樣的意識，才會“心底無私天地寬”，才有可能把心思放在工作上，放在群眾身上。心中有了人民，黨群關系必會密切，腐敗定會遠離。同時，還要有組織紀律觀念，把自己視為一個“有組織”的人，要有“組織培養、群眾賦權”的理念，把自己看成是人民群眾中的普通一員，沒有任何特權，權是人民群眾賦予的，權要為民所用，為民謀利，這樣才會贏得人民群眾的擁護。把自己凌駕于組織、人民群眾之上，就會犯官僚主義和個人主義及脫離人民群眾和損害群眾利益的錯誤。

當前，黨正處于“最大危險”和“重大考驗”的戰略期，既面臨著執政能力的最大考驗，也面臨著經濟轉型、社會變革的重大挑戰。在這樣的時代背景下，重樹黨的群眾路線，再提群眾路線的實踐價值，就是再次向廣大人民群眾宣示黨的本質屬性，強調黨的立黨之本，執政之基。“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根”。在巨大的挑戰面前，我們要牢牢樹立群眾路線與時俱進的創新理念，關注社會變革的新特點、新任務、新要求，加快改革創新，積極探索實踐群眾路線的新思路和新方法，使黨的群眾路線能夠繼續在中國特色社會主義實踐中發揮正能量。

注釋:

①馬克思恩格斯全集:第2 卷［M］.北京:人民出版社，1957，P103－104.

②〈關于建國以來黨的若干歷史問題的決議〉注釋本［M］.北京:人民出版社，1983 年版.

③鄧小平:《解放思想，實事求是，團結一致向前看》(1978 年12 月13 日)，《鄧小平文選》第2 卷，人民出版社1994 年版，第152 頁.

④毛澤東選集:第3 卷［M］.北京:人民出版社1991年版，第829 頁.

⑤朱镕基:朱總理在九屆全國人大三次會議記者招待會上答記者問，2000 年3 月15 日.

［1］孟慶仁.馬克思主義群眾史觀新解［J］.理論學刊，2007(6).

［2］任雪萍.群眾路線的理論邏輯與時代要求［N］.安徽日報，2013—7—10.

［3］張進蒙.準確把握群眾路線的基本內涵與時代要求［N］.西安日報，2013—8—19.

［4］史蘭.深刻把握黨的群眾路線的理論內涵、實踐基礎與時代要求［J］.黨建研究(北京)，2013(7).