河南省農業現代化水平綜合評價及推進對策研究

范況生

摘要：根據農業現代化的內涵與特征，結合河南省現代農業發展實際，建立河南省農業現代化評價指標體系，評價當前河南省農業現代化發展水平，深入分析目前河南省農業現代化進程中的主要矛盾和問題，指出河南省農業現代化發展的基本途徑，并依據河南省農業和農村經濟的發展特點，提出具體的可操作性的對策建議與政策措施。

關鍵詞：農業現代化水平；多指標綜合分析法；綜合評價；河南省

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）01-0241-04

實現農業現代化是河南省崛起的目標和途徑。但是，河南省農業和農村經濟發展還面臨一些突出的矛盾和問題。如何積極主動地把發展農業的思路調整到推進農業現代化建設上來，把全省廣大農民的積極性和創造性凝聚到推進農業現代化建設上來，著力拓展農業領域，實施產業化經營，堅持可持續發展，推進新的農業科技革命，這是一個必須解決且富有極強現實意義的課題。

1 河南省農業現代化指標體系的建立

為了推動河南省農業現代化水平的不斷提高，就必須建立一套適合河南實際的農業現代化發展水平評價指標體系，建立農業現代化評價指標體系時，不僅要考慮選取指標的簡單性原則，而且要考慮人類當前面臨的各種問題。因此，在選取指標時主要遵循系統性、可比性、代表性、可操作性、連續性、獨立性原則[1]。結合河南省具體情況，并從數據的可得性和可計算的角度出發，選擇了經濟發展水平、農業科技發展水平、農民生活水平及農業生態化水平作為農業現代化評價的子系統。這些指標不僅反映了農業現代化的基本內涵和特征，也體現了當前中國農業現代化發展的階段要求。其中經濟發展水平子系統是農業現代化進程中提高農業效益和競爭力的直接反映；科技發展水平子系統反映了用現代物質條件裝備農業，用現代科技改造農業和提高農業水利化、機械化和信息化水平等特征；農民生活水平子系統則反映了農業現代化建設的成效；生態化水平子系統體現了轉變農業增長方式和提高土地產出率、資源利用率等特征[2，3]。

農業現代化評價指標體系分為3個層次：總目標、4個子系統和14個具體指標。其中，第3層次具體指標是在前人研究的基礎上，參考了現代農業發展水平指標體系、農業生態系統評價體系、土地利用的生態可持續指標體系和農業生產系統可持續性評價指標體系等確立的。這些具體指標可以充分反映子系統的運行情況和發展狀況，對于描述農業現代化進程是科學合理的。這3個層次共同構成了農業現代化的評價指標體系（表l）。

2 農業現代化評價方法

本研究嘗試構建一個農業現代化水平綜合評價指標體系，然后采用多指標綜合分析方法測度河南省18個市的農業現代化水平綜合評價值，并在此基礎上對其農業現代化水平綜合競爭力進行比較研究。多指標綜合分析方法的運用主要通過以下4個步驟來進行：第一，建立農業現代化發展水平評價綜合指標體系；第二，對各項指標值進行無量綱標準化處理；第三，確定各項指標的權重；第四，利用一定的數學統計方法來計算農業現代化發展水平。

2.1 評價指標體系的標準化

在多指標評價體系中，由于各評價指標的性質不同，通常具有不同的量綱和數量級，因此，為了保證結果的可靠性，需要對原始指標數據進行標準化處理。直線型標準化是將指標實際值轉化成不受量綱影響的指標評價時，假設兩者之間呈線性關系，指標實際值的變化引起指標評價值一個相應比例的變化。農業現代化發展水平評價指標體系，采用比值法進行無量綱化處理，該方法的基本思路是：首先選取一個評價基數值，將被評價方案的指標實際數據與其相比，從而得到一個比例系數，其計算公式為：Pi=（Ci-Cmin）/（Cmax-Cmin） （正指標標準化）（Cmax-Ci） /（Cmax-Cmin） （逆指標標準化）

式中，Pi為被評價方案指標得分值（即評定系數），Ci為被評價指標數據值，Cmax為被評價指標數據最大值，Cmin為被評價指標數據最小值。

2.2 評價指標體系權重的確定

一個國家出于政治經濟或資源等方面的考慮，在不同指標之間總會做出重要或更重要的選擇對比，本研究運用層次分析法（AHP），將定性與定量分析方法結合起來確定各項評標的權數，首先根據表1 確定的指標體系，編制由經濟發展水平（B1）、科技發展水平（B2）、農民生活水平（B3）、農業生態化水平（B4）4個指標構成的權數矩陣，并進一步編制第3層次具體指標的權數矩陣，最后由決策者和專家對所列的指標項通過兩兩比較重要程度進而逐層進行判斷評分，然后利用計算判斷矩陣的特征向量確定下層指標對上層指標的貢獻程度，在滿足排序一致性的條件下，最終求出各具體指標評定值的權重系數（表1）。

2.3 農業現代化評價模型

根據指標體系設置和指標層次分析，參考前人研究成果，構建了農業現代化水平評估分析模型組，該測評模型組包括農業現代化發展水平目標測評模型及其子系統測評模型。

目標測評模型：N=ΣBi

子系統測評模型：Bi=ΣZiWi

其中，N為農業現代化水平綜合評分，Bi為各項主體指標得分，Zi為各項個體指標標準化值；Wi為各項個體指標權重[4]。

3 各市農業現代化水平分析

利用《2011年河南統計年鑒》中的相關數據，對各市相關指標數據進行了搜集整理，得到河南省18個市2010年各個指標數據（表2），并對數據進行了標準化處理（表3）。

根據上述模型，計算出河南省18個市農業現代化水平綜合評價值（表4），根據評價分值，可將河南省18個市分成3種類型：一是農業現代化水平發展較好的區域，包括焦作市、濟源市和鄭州市；二是農業現代化水平發展一般的區域，包括新鄉市、安陽市、鶴壁市、濮陽市、商丘市、許昌市、漯河市、洛陽市、三門峽市和平頂山市；三是農業現代化水平發展落后的區域，包括南陽市、周口市、信陽市、開封市和駐馬店市（圖1）。通過對各地區農業現代化水平的綜合評價可以看出，河南省各地區之間農業現代化水平存在較大的不均衡性，呈現出以鄭州市、焦作市、濟源市為核心向外圍擴散遞減的趨勢。

4 政策建議

本研究根據多指標綜合分析結果，結合各地區的特殊情況，對每一類地區進行分析，并從中央對農村的支持政策的角度出發，給出其相應的農業現代化發展策略[5-8]。

4.1 農業現代化發展較好地區的發展策略

該區域包括焦作市、濟源市、鄭州市3個市。這些地區的經濟發展水平、科技發展水平和農業生態化水平都明顯高于省內其他地區。雖然該區域農業現代化水平較高，但仍有很大的提升空間，今后可在以下幾個方面進一步加強現代農業進程：一是以國家現代農業示范區建設為載體，推進農業結構調整，通過提高企業層次和產業鏈條推動產業升級；二是以培育壯大龍頭企業為重點，提升農業組織化、產業化水平；三是加強農業基礎設施和現代裝備建設，提高農業綜合生產能力。

4.2 農業現代化發展一般地區的發展策略

該區域農業現代化取得了顯著成績，但是與河南省先進地區相比還有很大差距，主要表現在：一是農民人均純收入低于全省平均水平；二是農業產業化龍頭企業普遍規模小，帶動能力、市場競爭能力不強；三是農業物質裝備水平不高，農業基礎還比較薄弱。今后應從以下幾個方面重點推進：一是大力推進農業機械化；二是大力推進農業特色化，積極調整種植業結構，促進特色農業生產專業化、市場化、品牌化；三是大力推進農業產業化，堅持以工業化理念經營農業，圍繞優勢產業，重點培育壯大一批成長性好、帶動能力強、具有較強市場競爭力的大中型農業龍頭企業；四是大力推進農業科技化。

4.3 農業現代化發展落后地區的發展策略

該區域包括南陽市、周口市、信陽市、開封市和駐馬店市等5個市。從地理位上看，這5個市主要位于河南省南部、西南部和東部等經濟欠發達地區。該地區農業基礎設施和機械化水平都遠低于發達地區。這是由于當地農民收入水平較低，對農業現代化的投入不足。因此，對于經濟不發達地區應給予更多的政策優惠，完善這些地區的農村基礎設施，提高農業現代化水平。今后應加強政府對農業方面調控力度，為農業現代化發展創造有利的宏觀環境；優化農業產業結構，完善農業產業鏈；引進技術和人才，發展特色農業。

參考文獻：

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[3] 陳春霞.我國農業現代化評價指標體系研究評述[J].改革與戰略，2009，25（6）：184-186.

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[7] 張繼承.河南省農業現代化的路徑選擇研究[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2010，10（5）：28-32.

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