河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)及推進(jìn)對(duì)策研究

范況生

摘要：根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征，結(jié)合河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)當(dāng)前河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，深入分析目前河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要矛盾和問題，指出河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本途徑，并依據(jù)河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，提出具體的可操作性的對(duì)策建議與政策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；多指標(biāo)綜合分析法；綜合評(píng)價(jià)；河南省

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）01-0241-04

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是河南省崛起的目標(biāo)和途徑。但是，河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些突出的矛盾和問題。如何積極主動(dòng)地把發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路調(diào)整到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上來，把全省廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性凝聚到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上來，著力拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，這是一個(gè)必須解決且富有極強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的課題。

1 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的建立

為了推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，就必須建立一套適合河南實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，不僅要考慮選取指標(biāo)的簡單性原則，而且要考慮人類當(dāng)前面臨的各種問題。因此，在選取指標(biāo)時(shí)主要遵循系統(tǒng)性、可比性、代表性、可操作性、連續(xù)性、獨(dú)立性原則[1]。結(jié)合河南省具體情況，并從數(shù)據(jù)的可得性和可計(jì)算的角度出發(fā)，選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平及農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的子系統(tǒng)。這些指標(biāo)不僅反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和特征，也體現(xiàn)了當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的階段要求。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平子系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力的直接反映；科技發(fā)展水平子系統(tǒng)反映了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平等特征；農(nóng)民生活水平子系統(tǒng)則反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成效；生態(tài)化水平子系統(tǒng)體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和提高土地產(chǎn)出率、資源利用率等特征[2，3]。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為3個(gè)層次：總目標(biāo)、4個(gè)子系統(tǒng)和14個(gè)具體指標(biāo)。其中，第3層次具體指標(biāo)是在前人研究的基礎(chǔ)上，參考了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系、土地利用的生態(tài)可持續(xù)指標(biāo)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等確立的。這些具體指標(biāo)可以充分反映子系統(tǒng)的運(yùn)行情況和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于描述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是科學(xué)合理的。這3個(gè)層次共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表l）。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方法

本研究嘗試構(gòu)建一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后采用多指標(biāo)綜合分析方法測度河南省18個(gè)市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合競爭力進(jìn)行比較研究。多指標(biāo)綜合分析方法的運(yùn)用主要通過以下4個(gè)步驟來進(jìn)行：第一，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系；第二，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)值進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理；第三，確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；第四，利用一定的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法來計(jì)算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化

在多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中，由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)不同，通常具有不同的量綱和數(shù)量級(jí)，因此，為了保證結(jié)果的可靠性，需要對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。直線型標(biāo)準(zhǔn)化是將指標(biāo)實(shí)際值轉(zhuǎn)化成不受量綱影響的指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，假設(shè)兩者之間呈線性關(guān)系，指標(biāo)實(shí)際值的變化引起指標(biāo)評(píng)價(jià)值一個(gè)相應(yīng)比例的變化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用比值法進(jìn)行無量綱化處理，該方法的基本思路是：首先選取一個(gè)評(píng)價(jià)基數(shù)值，將被評(píng)價(jià)方案的指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)與其相比，從而得到一個(gè)比例系數(shù)，其計(jì)算公式為：Pi=（Ci-Cmin）/（Cmax-Cmin） （正指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化）（Cmax-Ci） /（Cmax-Cmin） （逆指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化）

式中，Pi為被評(píng)價(jià)方案指標(biāo)得分值（即評(píng)定系數(shù)），Ci為被評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)值，Cmax為被評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)最大值，Cmin為被評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)最小值。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定

一個(gè)國家出于政治經(jīng)濟(jì)或資源等方面的考慮，在不同指標(biāo)之間總會(huì)做出重要或更重要的選擇對(duì)比，本研究運(yùn)用層次分析法（AHP），將定性與定量分析方法結(jié)合起來確定各項(xiàng)評(píng)標(biāo)的權(quán)數(shù)，首先根據(jù)表1 確定的指標(biāo)體系，編制由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（B1）、科技發(fā)展水平（B2）、農(nóng)民生活水平（B3）、農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平（B4）4個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的權(quán)數(shù)矩陣，并進(jìn)一步編制第3層次具體指標(biāo)的權(quán)數(shù)矩陣，最后由決策者和專家對(duì)所列的指標(biāo)項(xiàng)通過兩兩比較重要程度進(jìn)而逐層進(jìn)行判斷評(píng)分，然后利用計(jì)算判斷矩陣的特征向量確定下層指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，在滿足排序一致性的條件下，最終求出各具體指標(biāo)評(píng)定值的權(quán)重系數(shù)（表1）。

2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型

根據(jù)指標(biāo)體系設(shè)置和指標(biāo)層次分析，參考前人研究成果，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)估分析模型組，該測評(píng)模型組包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平目標(biāo)測評(píng)模型及其子系統(tǒng)測評(píng)模型。

目標(biāo)測評(píng)模型：N=ΣBi

子系統(tǒng)測評(píng)模型：Bi=ΣZiWi

其中，N為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)分，Bi為各項(xiàng)主體指標(biāo)得分，Zi為各項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；Wi為各項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)權(quán)重[4]。

3 各市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平分析

利用《2011年河南統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)各市相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了搜集整理，得到河南省18個(gè)市2010年各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)（表2），并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理（表3）。

根據(jù)上述模型，計(jì)算出河南省18個(gè)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)值（表4），根據(jù)評(píng)價(jià)分值，可將河南省18個(gè)市分成3種類型：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展較好的區(qū)域，包括焦作市、濟(jì)源市和鄭州市；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展一般的區(qū)域，包括新鄉(xiāng)市、安陽市、鶴壁市、濮陽市、商丘市、許昌市、漯河市、洛陽市、三門峽市和平頂山市；三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展落后的區(qū)域，包括南陽市、周口市、信陽市、開封市和駐馬店市（圖1）。通過對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合評(píng)價(jià)可以看出，河南省各地區(qū)之間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在較大的不均衡性，呈現(xiàn)出以鄭州市、焦作市、濟(jì)源市為核心向外圍擴(kuò)散遞減的趨勢(shì)。

4 政策建議

本研究根據(jù)多指標(biāo)綜合分析結(jié)果，結(jié)合各地區(qū)的特殊情況，對(duì)每一類地區(qū)進(jìn)行分析，并從中央對(duì)農(nóng)村的支持政策的角度出發(fā)，給出其相應(yīng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展策略[5-8]。

4.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較好地區(qū)的發(fā)展策略

該區(qū)域包括焦作市、濟(jì)源市、鄭州市3個(gè)市。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平都明顯高于省內(nèi)其他地區(qū)。雖然該區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，但仍有很大的提升空間，今后可在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程：一是以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過提高企業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代裝備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一般地區(qū)的發(fā)展策略

該區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了顯著成績，但是與河南省先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小，帶動(dòng)能力、市場競爭能力不強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。今后應(yīng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化、品牌化；三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育壯大一批成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)市場競爭力的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。

4.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展落后地區(qū)的發(fā)展策略

該區(qū)域包括南陽市、周口市、信陽市、開封市和駐馬店市等5個(gè)市。從地理位上看，這5個(gè)市主要位于河南省南部、西南部和東部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。該地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械化水平都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。這是由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入不足。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)給予更多的政策優(yōu)惠，完善這些地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。今后應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面調(diào)控力度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；引進(jìn)技術(shù)和人才，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

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