桂林市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展研究

鄭 婷 莫李君 杜希夷（桂林市生產(chǎn)力促進中心，廣西 桂林 541000）

桂林市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展研究

鄭 婷 莫李君 杜希夷
（桂林市生產(chǎn)力促進中心，廣西 桂林 541000）

摘 要：知識經(jīng)濟背景下，人們逐漸認識到技術創(chuàng)新在經(jīng)濟生活中的重要意義。產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟就是結合了知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的新型創(chuàng)新組織，對經(jīng)濟發(fā)展起著支撐和引領的作用。基于產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟產(chǎn)生的背景，本文闡述了桂林市成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的必要性，并就目前幾個聯(lián)盟的現(xiàn)狀和存在的共性問題進行了梳理，提出了聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的對策和建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新；戰(zhàn)略聯(lián)盟；聯(lián)盟現(xiàn)狀；對策和建議；可持續(xù)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是當前國內(nèi)外重要的產(chǎn)業(yè)組織形式，是加快科技成果轉(zhuǎn)化與技術轉(zhuǎn)移的新途徑。它是以某一產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)、技術創(chuàng)新、技術產(chǎn)業(yè)化和市場拓展等為目標、由產(chǎn)業(yè)內(nèi)兩個或兩個以上技術創(chuàng)新主體通過適當?shù)慕M織形式和運作制度，聯(lián)合共同致力于技術創(chuàng)新活動的具有戰(zhàn)略意義的組織，其為聯(lián)盟成員在集聚優(yōu)質(zhì)資源、分擔創(chuàng)新風險、提高合作的深度、廣度和效率、實現(xiàn)合作共贏等方面發(fā)揮著顯著作用。劉林舟將產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的特征總結如下：

（1）目標的產(chǎn)業(yè)化向?qū)В?/p>

（2）政府的特殊推動；

（3）企業(yè)是真正的主體；

（4）合作的平等自愿。

二、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟形式的背景

隨著對外開放程度的擴大，發(fā)達國家通過各種手段提高對我國產(chǎn)業(yè)的控制力，包括專利池、知識產(chǎn)權封鎖、技術壟斷等，我國產(chǎn)業(yè)成長空間受到壓制。市場競爭已由以企業(yè)為主的點競爭，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟形式形成的塊狀競爭或網(wǎng)狀競爭。實踐證明，從技術聯(lián)盟入手解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受制的瓶頸問題，具有重要意義。且任何企業(yè)不可能在所有資源類型中有擁有絕對優(yōu)勢，特別是企業(yè)的某些異質(zhì)性資源，如企業(yè)獨特的生產(chǎn)工藝、研發(fā)和制造能力、營銷渠道、市場經(jīng)驗、知名品牌等無形資源，通常已固化在企業(yè)組織內(nèi)部，不便通過市場交易直接獲得[5]。這種情況下，為了迅速贏得競爭優(yōu)勢，企業(yè)必須著眼于用盡可能小的物質(zhì)條件實現(xiàn)最大限度的資源整合，聯(lián)合起來建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟合作關系，以實現(xiàn)雙方或多方資源的共享和互補成為一種比較合理可行的解決辦法。

三、桂林發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的必要性

桂林市“十一五”計劃期間，以培育創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)集群為重點，以研發(fā)高新技術產(chǎn)品為核心，區(qū)域創(chuàng)新體系建設初見成效，高新技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但工業(yè)基礎仍比較薄弱，單個企業(yè)由于受資源及能力局限，如果靠單打獨斗，難以確立最終的競爭優(yōu)勢。通過建立桂林產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以產(chǎn)學研結合為動力，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究與重大科技需求為出發(fā)點，有利于積極整合和充分利用我市企業(yè)、高校和科研機構創(chuàng)新資源，加強合作研發(fā)，解決我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大共性、關鍵技術，搭建聯(lián)合攻關研發(fā)平臺；有利于產(chǎn)業(yè)技術組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化；有利于開展技術輻射，培育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群主體；有利于創(chuàng)新科技效應向周邊地區(qū)輻射，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化提升；對有效提升我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整體技術水平具有重大意義。

四、目前桂林市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的現(xiàn)狀

1 桂林市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展

2010年，依托我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建了機床、橡膠、量具量儀、羅漢果等四個“產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，并已經(jīng)升級為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設試點。隨后，又組建了柑橘、葡萄、茶葉、動漫創(chuàng)意等4個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以“創(chuàng)新為導向”是我市產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟的突出特點。在市政府的引導和政策扶持下，桂林市科技局給予了一些項目支持和一定的資金傾斜，給聯(lián)盟加大了創(chuàng)新投入，支持聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)實施專利戰(zhàn)略和制訂行業(yè)技術標準工作，開展共性關鍵技術攻關，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術和標準，有力地提升了行業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力、吸納國內(nèi)外先進技術能力、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力和持續(xù)創(chuàng)新能力，使產(chǎn)品迅速向產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化方向跨越，極大的提升了我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的話語權和核心競爭力。

2 存在的突出問題

尚處于發(fā)展初期的桂林市幾個技術聯(lián)盟，無論是外部生存環(huán)境、組織管理模式，還是聯(lián)盟內(nèi)部運行機制，都還存在許多共性的問題。

（1）自主創(chuàng)新能力不強，企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新主體。桂林市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟起步較晚，聯(lián)盟企業(yè)普遍對技術創(chuàng)新認識不足，創(chuàng)新意識不強，大多數(shù)企業(yè)生存發(fā)展過度依賴資源和規(guī)模擴張，研發(fā)投入強度偏低。對外技術依存度比較高，缺乏創(chuàng)新主動性。很多大中型企業(yè)沒有科研機構，或建立的研發(fā)機構往往只承擔一些產(chǎn)品或工藝改進工作，還不是真正意義上的研發(fā)中心，難以承擔引領產(chǎn)業(yè)技術進步和趕超的重任。

（2）產(chǎn)學研結合不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。桂林有7所高等院校，6家原部屬科研院所，3所自治區(qū)屬科研院所，集中了全市25%以上的科技研發(fā)人員和50%以上的發(fā)明專利成果。但產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為政府重點推進的產(chǎn)學研合作平臺，沒有充分利用此優(yōu)勢，聯(lián)盟成員間的合作大多僅停留在成立組織機構的表面形式上，共性關鍵核心技術的聯(lián)合攻關、信息共享以及產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設等方面還沒有全面開展。企業(yè)技術引進消化吸收再創(chuàng)新的投入偏小，工程化、產(chǎn)業(yè)化條件不足，承載科技成果轉(zhuǎn)化的能力較低，無力實施較大規(guī)模的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。

（3）科技投入不足，政策扶持力度不夠。桂林經(jīng)濟總量小、底子薄，政府財政科學研究及技術改造經(jīng)費投入不足。對于重大共性技術攻關項目，僅給予了聯(lián)盟啟動經(jīng)費支持，沒有根據(jù)聯(lián)盟運行效率給予連續(xù)性支持。而桂林大多數(shù)聯(lián)盟企業(yè)都是基礎薄弱，自有資金不足，加上科技融資渠道少，難以靠聯(lián)盟自身力量在科技創(chuàng)新和技術改造升級上有太大的投入。同時，政府對初創(chuàng)期的科技型聯(lián)盟企業(yè)的政策扶持力度不夠，技術創(chuàng)新的政策法規(guī)制定滯后、支持力度小、落實不到位，缺乏有區(qū)別、有針對性的扶持措施和細則。如企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除稅收政策可操作性不夠。一些技術創(chuàng)新成果無法得到相關政策、技術、設備等方面的配套和支撐，科技創(chuàng)新環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

（4）聯(lián)盟工作停滯不前，缺乏行之有效的運行機制。這一兩年，聯(lián)盟企業(yè)不再象以往那樣積極，許多工作流于形式。主要還是企業(yè)對聯(lián)盟認識還存在不足，大部分會員加入聯(lián)盟往往從一時的功利出發(fā)，“有事才想到，無事丟腦后”。聯(lián)盟成員基本以項目合作為主，這樣的合作組織形式松散，目標短期化，沒有有機的整合在一起，聯(lián)盟缺乏內(nèi)生的自我完善動力，無法發(fā)揮其基本功能，不能適應產(chǎn)業(yè)技術重大創(chuàng)新的需要。由于缺少利益保障機制，企業(yè)都不愿真正放開，拿出核心技術、資金和高層次人才積極參與到聯(lián)盟的工作中來，企業(yè)間協(xié)作較少，無法形成產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的供應鏈。

五、對策與建議

為進一步加快我市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮聯(lián)盟在帶動產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力等方面的主要作用。現(xiàn)就推動我市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展提出如下意見：

1 強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，盡快增強聯(lián)盟整體的創(chuàng)新能力。重點培育和發(fā)展創(chuàng)新能力強的企業(yè)，使其輻射和帶動聯(lián)盟中其他企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展。以企業(yè)為主體構建產(chǎn)學研用緊密合作的平臺，聯(lián)合開展科技攻關，形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈。同時鼓勵聯(lián)盟加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團聯(lián)合創(chuàng)新與研發(fā)，開展重大技術攻關，突破一批關鍵共性技術，帶動整個行業(yè)科技創(chuàng)新。

2 通過密切產(chǎn)學研用各方合作，促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展。以聯(lián)盟為平臺，政府加速引導企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校及科研院所之間進行更深層次的交流合作。通過建立健全共享機制，有效地把企業(yè)技術創(chuàng)新需求和高等院校、科研機構的科技資源、人才資源有機結合起來，用聯(lián)盟合作模式的優(yōu)越性加快產(chǎn)學研鏈條運轉(zhuǎn)速度，打通技術創(chuàng)新成果大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應用的渠道，提高全市自主創(chuàng)新資源利用效率。

3 加大對聯(lián)盟的資金投入，強化政策扶持力度。構建財政、科技、工信委等部門間的協(xié)調(diào)機制，有分工、有重點地支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，運用技改補貼、科技專項、政府采購等辦法，安排一定比例的專項資金用于聯(lián)盟重大科技計劃專項的實施和標準制定，加大對行業(yè)組織實施聯(lián)盟標準、企業(yè)采用推廣聯(lián)盟標準的扶持力度，使之在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大的技術支撐和引領作用。從配套的財稅、金融政策上進行完善，加大金融服務科技創(chuàng)新力度，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、吸引社會資金為補充的多渠道、多元化的投融資體系。

4 健全和完善聯(lián)盟實施協(xié)調(diào)機制，使聯(lián)盟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，健全和完善聯(lián)盟良性發(fā)展的運行機制，加強各聯(lián)盟內(nèi)部成員的參與和分工，開展聯(lián)盟技術創(chuàng)新成果、研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)品的收益分配統(tǒng)計：其次，探索出聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權的許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配制度，充分調(diào)動各單位的積極性，共同推進聯(lián)盟形成創(chuàng)新技術產(chǎn)業(yè)鏈，保障聯(lián)盟可持續(xù)性發(fā)展。

結語

總之，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是新型的創(chuàng)新架構模式，是新形勢下創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力，對經(jīng)濟發(fā)展起著支撐和引領的作用。因此，如何在創(chuàng)新工作中探索出協(xié)同創(chuàng)新的新路，構建以聯(lián)盟為主體的技術創(chuàng)新體系，使聯(lián)盟成為桂林市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、加強經(jīng)濟與科技融合的重要抓手，還需要我們在實踐中不斷探索。

參考文獻

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中圖分類號：F273

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