淺談施工企業內部控制存在的問題和對策

曹麗莎

淺談施工企業內部控制存在的問題和對策

曹麗莎

內部控制是現代企業管理必不可少的組成部分，建立完善的內部控制制度對施工企業來說是十分必要的環節。推進施工企業內部控制是增強施工企業競爭力的必然要求，也是能夠保證施工企業持續快速的發展。本文根據施工企業內部控制的含義，在此基礎上分析其存在的問題，并且提出相關對策來完善和加強內部控制制度。

內部控制；施工企業；問題；對策

一、企業內部控制簡述

內部控制是單位內部的管理系統，具有一定的控制效果，它的目的是保證企業資金的完整、會計信息檔案的正確可靠、實現企業經營管理目標以及保證經營計劃可以貫徹執行等采取的一系列管理措施。內部控制既包括企業管理層對其下屬進行授權、支配經營活動，又包括對會計資料和會計財務報告等相關檔案進行核算和審核，同時包括對企業經濟活動進行綜合計劃、監督和評價的各種制度。而施工企業內部控制是施工企業為了達到其經營目標、保證會計信息資料可靠性，保證經營活動能夠順利有序的進行在單位內部采取的具有自我管束、調整、計劃、控制和評價的各種措施。施工企業內部控制質量的好壞是判斷施工企業管理水平的一個重要標志。

然而，施工企業不同于其他企業，其本身具有特殊性。施工企業具有資金耗用量巨大、周期時間長、不固定等特點，它往往受外部環境的影響較大，天氣的好壞直接可以影響工程的進度，各個項目直接缺乏統一性，很難進行統一管理控制，因此，施工企業的內部控制也具有特殊性。正因為它的這個特點，加強施工企業內部控制具有非常重要的作用：第一，施工企業加強內部控制可以監督和控制施工企業的經營行為。有的施工企業為了達到其經營管理目的，不考慮后果，采用一些不合法的手段，而健全的內部控制制度可以很快發現這些問題，并且對其存在的問題進行糾正；第二，企業內部控制的實施能幫助經營目標的實現。企業在內部控制實施過程中必然要進行考核，通過績效考核，企業內部的員工為了不想自己成為落后的，必然會努力學習，這樣既可以挖掘他們潛在的價值又可以提高他們的工作效率，進而提高企業的整體經營效率，在一定程度上，對實現企業經營目標產生積極的作用；第三，實施內部控制對有效防止企業經營風險的發生具有指導作用。基于對各類風險進行科學、合理的評估，及時地發現經營管理中的薄弱環節，利用內部控制制度采用有效的風險防范措施；最后，施工企業加強內部控制有助于提高員工的綜合素質。內部控制進行改善和提高，這就要求員工的綜合素質也要相應提高，企業自然會開展一些培訓課程或者布置任務，員工通過培訓學習和積極完成任務，可以提高他們的職業道德素養和風險防范意識，另外，綜合素質的提高在一定程度上也會使員工的專業技能和操作能力都有提升，為施工企業經營活動的順利開展奠定基礎。

二、施工企業內部控制存在的問題

（一）企業內部控制制度不健全

建立一個完善的制度對任何一個企業都是十分重要的，施工企業也包括在其中。施工企業要想建立有效合理的內部控制的關鍵就是制度。在我國，大部分施工企業各個方面制度并不是很健全，因此，它沒有設立專門的內部控制機構，企業內部的各項控制制度基本由各職能部門統一制定。這樣的管理方式有很大的缺陷，一方面由于各個部門的角度不同、觀念不同、考慮問題的立場不同，肯定會產生一些制度之間嚴重的沖突；另一方面，各個部門之間都不在一起工作，溝通會比較少，不能很好的交流、配合和調解，在真正實施環節過程中必然會出現很多問題，這樣，降低了經營效率。內部控制能力不足是內部控制效果差的主要原因。

（二）施工企業不重視內部控制的觀念

目前，大部分施工企業對內部控制重要性的認識不充分，對保證內部控制實施工作能夠有序進行缺少支持。施工企業的內部控制應該是一個完善全面的控制系統，而不是簡簡單單的預算控制或者會計控制，因此，只有對內部控制非常重視，內部控制的積極作用才能全面地體現出來。另外，施工企業的管理層領導綜合素質不高，對一些內控制度還不夠了解，對內控的認識不夠理解。

（三）施工企業內部信息化管理水平較低

隨著科學技術的不斷創新與發展，施工企業內部信息化的整體水平已經明顯不足，在這個方面還存在著一定的局限性。這主要體現在：首先是對企業要加強信息化建設的觀念不強。許多領導對工程項目管理進行信息化存在偏見，不愿意在這個上面花費時間、金錢和精力等；其次是信息化的人才比較少。人才是一個企業繁榮富強，能夠快速發展的關鍵，人才少，整體綜合素質偏低，這才很大程度上制約了企業信息化建設的質量和速度；最后是一些信息很容易出現失真的現象，另外信息化的管理觀念落后不能使企業產生很高的效益。建筑施工企業內部項目管理具有很強的復雜性，項目之間也有聯系性，若信息不完整或者失真，企業管理的正常運行會受到影響，也不能為企業創造更多的效益，對企業的全面和長久發展起到消極作用。

三、施工企業內部控制的有關措施

（一）對施工企業內部控制環境進行完善

人才是企業成敗的關鍵，行業之間的競爭就是人才的競爭。因此，內部控制的關鍵就是大力開展人才方面的培養工作，尤其是針對企業中高層管理人員的素質，管理人員把現代管理的理念理解的非常透徹，他們的素質自然會得到提升，中高層管理人員應該充分認識自己，把理念與實踐結合，做出正確的決定。

（二）對風險防范控制措施進行改善

施工行業因其特殊性的特征，影響施工質量的因素有很多，風險也具有一定的不確定性，因此，為了加強企業的內部控制，還需要進一步強化和完善風險防范措施，可以對風險進行識別、預警、評估等措施，進行全方面的防范和控制，來避免不必要的風險威脅。

（三）推進信息化建設，把內部控制效果提升

施工企業要努力開展計算機相關軟件技術，并對其技術進行維護，把開發和維護作為一項重要的工作，推進信息化建設能夠準確地監督企業內部的會計信息，大大提高企業內部信息的傳遞效率。另外，要對企業管理層進行培訓，增強信息化建設的意識，才能更順利的實施信息化建設。

綜上所述，面對社會市場經濟的各種風險、機遇和挑戰，施工企業需要根據當今發展形勢，加快推進內部控制建設的體制。內部控制是現代企業經營活動的十分關鍵的部分，把企業內部控制建設搞好，可以保證實現經營管理目標，從而施工企業的順利發展就不會有阻礙。

[1]王爾琦.淺析施工企業內部控制存在的問題與對策[J].財經界，2014-11.

[2]董喜萍.施工企業內部控制的探討[J].現代經濟信息，2011-18.

[3]李艷君.淺談施工企業內部控制存在的問題與對策[J].財經界，2013-06.

（作者單位：石家莊鐵道大學）