“倒奶殺牛”凸顯行業困局，乳業突圍之路在何方？

本刊編輯部

“倒奶殺牛”凸顯行業困局，乳業突圍之路在何方？

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【編者按】從2014年年底到2015年年初，中國多地接連出現奶農“倒奶殺牛”事件，從河北、內蒙古、黑龍江等北方主產區，蔓延到奶源原本短缺的廣東。近期，這種現象也波及我省，有媒體報道，近日，在河南新鄉某養殖小區，賣不出去的牛奶被奶農倒進麥田。那么，奶農為何遭遇“寒冬”？“倒奶殺牛”現象背后凸顯了怎樣的行業困局？我國乳業該如何“闖”出一條突圍之路？請關注本期的乳業專題。

事件背后的原因

從河南省畜牧局奶業管理辦公室獲悉，形成“倒奶殺牛”現象的主要原因是受國際乳制品價格下降和進口量增加的影響，同時也與生產方式、產品結構及市場對質量安全越來越高的要求有關，屬于結構性過剩。

據農業部奶業辦公室副主任鄧興照介紹，與奶業發達國家大都實行養、加、銷一體化經營不同，我國奶牛養殖和乳品加工脫節，乳品企業掌控生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發言權，“奶少時搶奶，奶多時拒收”，成為乳企和奶農失衡關系的真實寫照。

鄭州市畜牧局奶業處處長馬淑鈴表示，在很多奶業發達國家，養殖和加工是緊密聯系在一起的。而在我國國內，這兩者是截然分離的，養牛的不管賣奶，賣奶的不負責養牛。“在兩者關系里，奶農是弱勢，對定價沒有多少發言權，碰到市場波動時，最先受損、受損最嚴重的往往是他們。”

“奶價議價權掌控在乳品企業手中，形勢不好時奶農幾乎沒有討價還價的余地，極端情況下只能殺牛棄養。”原中國奶協常務理事王丁棉說。

結構性過剩+經營體制弊端

“造成賣奶難的直接原因有兩點，一是進口奶粉價格持續走低，國內奶源總體過剩；二是我國乳制品消費市場低迷，導致需求減少。”中信證券首席策略師毛長青說。

乳業資深分析師宋亮表示，各國對中國、印度、中東等新興市場過于樂觀，導致原奶產量在去年暴漲。但實際上，這幾個市場并沒有明顯增長，所以國際奶價出現了持續下跌。國內奶牛養殖業受制于飼料、技術等成本因素，價格要比國際奶價高不少。

數據顯示，去年以來國際奶粉價格持續走低，1噸進口奶粉到岸價比國產奶粉平均低1萬元左右，乳品企業更愿用進口奶粉作為加工原料，對國內生鮮乳的依賴明顯減少。而去年國內生鮮乳產量增長5.2%，進一步導致奶源過剩。此外，乳制品消費市場低迷也是一個重要原因。數據顯示，2014年前10個月我國乳制品總產量同比下降0.04%，乳品企業收購意愿降低。

行業困局

內憂：產業結構不合理+外患：國際乳品市場沖擊

業內專家認為，我國乳業經過近幾年的整頓之后，乳制品企業得到了休養生息。受2008年“三聚氰胺”事件重創之后，又經過最近兩年的艱苦努力與發展，我國的乳制品企業開始了市場回暖跡象。但是，沒想到這樣的好景不長。現在全國各地發生了奶價急劇下跌，即人們通常所說的牛奶過剩，而飼料價格卻在不斷地上揚。因此，最近在全國各地相繼發生了奶農在農田里倒奶和宰殺奶牛的悲劇。然而，就在我國奶業舉步維艱之際，新西蘭、荷蘭和澳大利亞等國外奶粉卻大量涌入我國市場。國內大、小牧場和奶農無疑會不同程度遭受“冷落”。

中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡曾坦言：“我國已經進入高奶價行列，產品生產成本持續走高，受國際市場影響越來越大，高奶價已成為制約中國乳制品行業發展的主要因素。”

山東省奶業協會會長張志民認為，當前乳業發生的事情首先暴露了整個產業基礎的脆弱；其次是暴露了我們的民族產業（乳業）缺乏獨立性；第三是暴露了乳品產業的結構不合理；第四則是體制問題，乳品產業的經營體制不規范，在產銷分割的體制下，奶農的賣奶難時刻存在，只是暴發時間的早與晚。此次在進口奶粉沖擊下，上述深層次矛盾被浮在了表面，只有解決了產銷分離的體制問題，奶農和奶企形成一個利益共同體時，上述問題才能徹底解決。目前不是追究責任的問題，不管是奶農和乳企，未來形勢不容樂觀，企業和奶農還要過一段難日子。

突圍之路

做好生鮮乳收購，落實救助補貼

業內專家建議，政府部門要出臺應急政策，督促乳品企業履行收購合同，做好生鮮乳收購，落實奶農救助補貼，將奶農的損失減少到最低；要理順乳品企業和奶農利益機制，讓奶農在價格上吃上“定心丸”。

1月7日，農業部下發通知，要求各地要全力以赴組織協調加工企業保證生鮮乳收購。同時要切實加大奶業政策扶持和生產救助力度，抓緊落實各種奶農補貼。并派出督導組赴河北、山東、山西等主要產奶省檢查指導解決“賣奶難”問題。

推進規模化、標準化養殖

對于奶農的出路，乳業專家表示，“規模化、集約化是奶業養殖的發展方向，直接決定著原料奶的品質以及養殖戶的市場競爭力。奶農唯有改變既有的發展模式，融入規模化和集約化的發展模式之中，才能獲得廣闊的發展空間。而要真正實現這種模式，大型乳企發揮著重要作用，并且大有可為，重點是建立一種乳企和奶農的新型關系。而伊利等大型乳企已經為此探索了一套較為成熟的解決方案。”

為了從源頭上保證產品質量，在中國乳業轉型升級的過程中，伊利、光明、三元等國內大型乳企一方面加快發展自有奶源，另一方面還積極帶動奶農從散養向規模化、集約化、標準化養殖的方向轉變，從資金、技術、管理等方面給予扶持，使不少奶牛養殖戶發展成為標準化的家庭牧場。以伊利公司為例，該企業始終從嚴把關原料奶質量，并且積極投入眾多資源，幫助奶農實現現代化轉型，走上規模化、集約化養殖的道路，不斷增加奶農的經濟收益。據了解，伊利公司積極幫助奶農建設標準化和規模化牧場，建立標準化牛舍、臥床、恒溫飲水槽等硬件，同時主動面向奶農推廣標準化養殖操作規范，更通過開設奶牛田間學校、引入聯合國模式，對奶農進行科學培訓，以提高他們的專業素養和職業技能。同時，伊利公司還大力推廣全混合日糧攪拌車和全株青貯，并且累計發放融資款100億元以上，幫助奶農購牛以及改善硬件等。上述有效的舉措使得奶牛的單產顯著提高，原料奶的質量達到甚至超過歐美標準，經濟效益獲得大幅提升。對此，業內人士評價道，伊利公司在規模化、集約化養殖方面的作為，成功打造出中國奶源建設的樣本，對乳業健康發展起到積極推動作用。

構建現代生產經營體制

專家建議，從長遠看，必須構建合理的企業、奶農的利益共擔機制，讓奶牛養殖與乳制品加工高度匹配，在利益關系上更為緊密。對于乳品加工企業參股上游養殖業，國家應該在政策和資金上給予支持，只有產業鏈更加緊密，才不會出現“終端喝不起、上游卻倒奶”的怪象。

“在國外，企業一般是先有養殖場再進行加工，奶農是乳品企業的股東，二者構成緊密聯系的利益共同體。但國內乳業產業是兩張皮，奶業養殖和加工企業相互獨立，主要靠合同供奶，變數多、風險大。”中國乳業雜志社社長馮艷秋建議，中國乳業應向養殖、加工、銷售一體化方向發展，實現產業的融合。

“必須創新奶業生產經營體制。”鄧興照建議，“要積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主體，扶持奶農合作社發展，提高奶農組織化程度和整體競爭力，引導奶農向標準化規模養殖方向發展，引導中國乳業向現代乳業轉變。”

優化產業組合

業內專家郭喜林認為，就中國的乳制品中小企業來說，從長遠的發展眼光進行審視，就必須從國家頂層進行設計，并下最大決心，加速對眾多中小乳制品企業進行優化重組的步伐。只有通過產業優化組合，才能使得中國的乳制品企業由星羅棋布的數量向轉型升級的方向發展。所以，中國的乳制品企業，需要向機械制造裝備行業學習，需要使乳制品企業通過兼并重組和產業規模優化升級，使我國的乳制品加工企業具有國際競爭力和擁有抗風險能力。□