國內少數民族大學生就業問題研究綜述

高岳涵

（蘭州大學 西北少數民族研究中心，甘肅·蘭州 730020）

民族地區少數民族大學生的就業狀況，關系到千千萬萬少數民族大學生自身以及少數民族家庭的切身利益，關系到少數民族整體的權利與前程，更是對民族關系、社會穩定與經濟發展帶來一系列重大影響。與漢族大學生相比較，少數民族大學生的就業狀況具有特殊性，且不同民族之間情況也時有不同，本文就是通過對以往文獻進行歸納總結，分析與探討少數民族大學生就業相關研究當中提出的問題與解決途徑，為接下來的相關研究做好鋪墊。

一、少數民族大學生就業問題

少數民族大學生就業問題研究成為當前學術界的熱點之一。有關少數民族大學生整體就業情況和貧困生就業現狀是研究的重點。少數民族女大學生就業難是整個社會關注的焦點。

（一）少數民族大學生整體就業情況

關于少數民族大學生就業，趙曉芳指出對學生們少數民族大學生一次就業率呈現逐年下降的趨勢；就業過程艱辛，就業成本高，等待就業時間長，就業層次低，平均收入少；從事的工作與所學專業無關，專業不對口；[1]陳君認為產業結構不合理，拉動就業有限造成了就業艱難；[2]朱琳也認為少數民族大學生實際就業率呈下降趨勢；結構性（地區性、行業性）失衡日漸突出；就業情況認識不夠充分；就業期望值過高，功利化傾向較重；對就業選擇的盲目性；缺乏就業主動性；職業技能的缺乏；基礎文化差異；高校的自身定位；文化背景與家庭教育；少數民族大學生自身不良心態（從眾心理與保守心理；依賴心理和焦慮情緒）；[3]對少數民族大學生有歧視現象，特別是在非民族地區；少數民族大學生擇業空間狹小，流動性差；基礎教育落后；少數民族大學生特有的優勢在現有的評價標準中很難體現；家庭貧困。[4]

解決的途徑有：政策支持與引導；高校的針對性教育和就業指導；少數民族大學生要做好就業前期準備；[3]加快社會保障制度改革，完善社會保障制度，消除勞動力資源優化配置的體制障礙。[2]借助財政補貼、稅收優惠等政策，廣泛發動、引導社會力量，通過各種方式方法，直接、間接地創造就業崗位；政府加大對少數民族基礎教育的投入力度，加強對中小學師資的培訓，尤其在基礎教育階段應加強漢語、英語和計算機的教學，提高少數民族學生基礎知識水平和基本技能；對在校的家庭困難的少數民族大學生發放補助金，設立專項獎學金。[1]

（二）少數民族貧困生就業現狀

拉毛才讓認為影響西部少數民族貧困生就業難的原因有：專業結構調整的滯后性，課堂學習與就業實際需求的差距過大；經濟欠發達，供給的就業崗位偏少；擇業觀念陳舊，流動性不夠；自身綜合素質在就業前的欠缺導致就業難；沒有規劃好自己的職業道路，出現盲目就業現象；[4]廖娟認為西部少數民族地區貧困大學生就業的特殊性有：貧困生絕對數量增多、貧困程度更重，并且主要集中在民族院校、中西部非重點院校以及地方院校；升學率上升而就業率則逐年降低；就業期望與就業現實反差極大；就業意向更傾向回到西部偏遠地區或生源地，東中部發達地區的就業率低；家庭經濟困難，就業成本高，就業過程艱辛，待業時間長，就業層次低，平均收入少；[5]特困生常常自卑，缺乏自信；畏難、悲觀失望；講實惠，求穩定；“補償”、“回報”心理強。[6]

相關研究提出的對策建議：加強對高校少數民族特困生的理想信念教育；加大就業指導力度；強化對高校少數民族特困生的生存及耐挫折教育；積極開展心理咨詢。[6]

（三）少數民族女大學生就業

少數民族女大學生自我評價存在一定的偏差；求職、就業中缺少必要的學習、包裝和訓練；擇業傾向性有待調整；職業技能急需提高。

需要培養少數民族女大學生的綜合素質，塑造“復合型”人才；調整擇業觀念；加強基本職業技能的學習和訓練；外語、計算機學習能力的提高；團隊協作精神的培養。[7]

二、少數民族地區民族院校就業問題

有研究認為民族地區大學生就業壓力主要來源于六個方面，按程度大小排位依次為：社會環境因素、知識與能力素質因素、就業期望值因素、專業因素、家庭和社會關系因素、職業規劃因素等。少數民族學生感受到的來自知識與能力素質、就業期望值、職業規劃等三因素的壓力較漢族學生大。[8]據2005年9月的統計，我國民族高校本科畢業生初次就業率在73%左右，除少數高校外，有近30%的畢業生不能實現一次性就業，就業率、就業質量都與全國重點高校有較大差距。民族院校的培養人才培養計劃和培養目標與社會需求嚴重脫軌；民族院校畢業生綜合素質和適應能力相對較弱；國家相對缺乏解決畢業生就業的相關優惠政策；高等教育的擴張導致社會經濟的發展不能提供相匹配的就業崗位。[9]黃立峰認為少數民族地區大學生的就業受社會嚴峻的就業形勢、招生規模的擴張、產業狀況的影響；國家招生政策的限制間接影響了畢業生就業；[10]韋海指出少數民族大學生自身缺乏良好的基礎教育，就業觀念陳舊，自我評價存在偏差，家庭和個人在社會關系中掌握的關系程度弱化，求職技能的缺乏，綜合素質不強，[11]就業期望值過高，跳出“農門”的思想嚴重，自信心不足，過分自卑、保守。[10]

相關研究提出的對策建議是：首先應出臺相關少數民族大學生就業方面的政策法規，實現區域產業結構調整，發展民族經濟、打造民族品牌文化；其次是合理配置教育資源，加強就業指導工作、完善就業服務體系，加強少數民族大學生的心理健康教育抓好職業生涯規劃，拓展就業渠道；完善就業指導體系，鼓勵支持大學生自主創業，建立相對公平的就業環境，進一步增強為民族院校畢業生提供公共就業服務的意識，建立健全畢業生的跟蹤和反饋機制；[12]再次應更新家庭教育及個人就業觀念，培養多元化的就業觀念，提高就業競爭力，轉變畢業生的就業觀念。[13]

三、內地少數民族學生教育與就業問題

內地的少數民族學生缺乏專門的教育、管理部門；缺乏幫助在內地的少數民族學生盡快適應的學習、生活方面的指南或輔助項目；少數民族學生的餐飲設施及服務仍存在問題；政策傾斜反而培養了部分新疆生的學習惰性；新疆少數民族畢業生就業渠道仍不通暢。

劉麗玉、楊韶剛指出應該設立專門的新疆少數民族學生部門及顧問；分階段做好新疆少數民族學生的教育工作；改善新疆少數民族學生的餐飲服務；改單純的政策傾斜為政策激勵，激發新疆生的學習積極性；拓寬新疆生的交流渠道；疏通新疆少數民族畢業生就業渠道。[14]

四、少數民族高等教育與就業

少數民族和漢族就業差異根本表現在勞動力縱向分割的差異：少數民族畢業生在例如高精尖技術領域或是金融領域等對人員素質有著較高要求的領域，就業非常困難。Fischer發現，由于藏族勞動力漢語能力和實際教育水平與其他從業者存在著一定的差距，在城鎮發展或產業升級中處于不利的地位。[15]陳達云認為在民族地區，由于少數民族與漢族在受教育程度、人力資源分布上的差距，民族地區出現了經濟結構的二元化，這種差異在一定條件下，可能引起種族間的不滿，埋下民族隔閡甚至沖突的禍根；[16]另外，少數民族如果不能接受高等教育，就很難跨越職業的代際效應，這就要求民族高等教育具備培養少數民族學生與漢族趨同化的就業能力的能力；[16]邢春冰、李實研究發現，大學擴招確實對我國大學畢業生的就業市場造成了很大的壓力，經濟發達特別是對外開放程度高的省份大學畢業生的就業率顯著高于其他省份；[17]部分少數民族畢業生擇業觀念存在偏差；所學專業與市場需求脫節；語言障礙、生活特點，影響了就業渠道的順暢；行業技能水平和綜合文化素質在同等競爭下，少數民族畢業生一般處于劣勢。[18]

相關研究提出的對策建議有：政府要充分考慮民族區域自治和各族人民的能力，以促進就業為基本目標；充分利用國外就業市場，實行由政府統一組織的國外勞務輸出，拓展少數民族畢業生就業。[18]培養少數民族學生在全國性勞動力市場范圍內能和漢族學生具有同等的競爭力；夯實民族基礎教育，加強少數民族預科教育；通過立法加強對民族教育的支持和保護；[16]依托于民族文化與地方性知識編寫鄉土教材；既尊重又改造各民族畢業生的擇業文化。[19]

五、少數民族流動人口與遷移者就業

馬戎認為，跨地域的各族人口流動應擺在國家發展戰略的高度來看待，首先，通過跨區域流動和遷移，在全國經濟結構中各族勞動者均勻分布和相互“嵌入”，改變了傳統以種族-族群為核心的聚居模式；[20]黎明澤的研究指出，所謂社會認同“內卷化”，指的是群外認同在社會系統中群體成員當中難以拓展以及群內認同的不斷強化，從而使得群體內部關系的不斷頻密化、復雜化的過程與狀態。這既增進了群內認同，又擴大了群際隔閡，增強群內偏私以及群外偏見，難以融入整個群體系統。結果導致該群體無法在整個社會系統中拓展關及獲得整體意義上的社會認同；[21]張繼焦認為，少數民族遷移者在城市民族特色經營企業中在很多情況下，“親緣關系”比“民族特色”重要，尤其在遷移就業的第一階段“個人先遣式遷移就業”和第二階段“鏈式遷移就業”，第三階段則是“網絡式遷移就業”，隨著遷移就業的不斷發展，“民族特色”有可能脫離“親緣關系”而成為獨立的就業競爭優勢。[22]此外，戶籍管理制度制約少數民族流動人口就業；少數民族流動人口能夠享受的社會保障不明確或被派出在外；勞動力市場障礙，地方和部門對少數民族流動人口存在偏見；歧視性障礙；宗教信仰及思想觀念的障礙；語言、習俗方面障礙；文化素質低；[23]沿海城市少數民族流動人口社會認同“內卷化”。[21]

相關研究指出應促進我國少數民族流動人口就業政策的完善；加強民族團結教育，減少對少數民族流動人口的偏見和歧視；[23]改變少數民族流動人口的負面刻板形象；在全社會普及各民族風俗文化的宣傳教育；培育多元共生共榮的文化生態；建立完善城市少數民族流動人口利益表達機制；積極發展和少數民族流動人口有關的社會組織，形成利益協調社會機制；將少數民族流動人口納入基本公共服務的覆蓋范圍；完善社區服務網絡。[21]

六、漢語能力、雙語教育及少數民族就業

馬戎的研究指出，漢族和蒙古族相較其他民族在整體就業上有著一定優勢，而回族在工業、商業服務業中存在優勢，干部、專業技術人員、辦公室人員中維吾爾族的比例都幾乎是最低的，而其農民的比例顯著高于其他群體，除了柯爾克孜族。新疆“族群分層”研究以及政策調整的主要議題應是通過改變維吾爾族、柯爾克孜族的職業結構，逐步增加這兩個民族的話語權以及整體收入。漢語能力已成為少數民族學生提高就業競爭力的一個“瓶頸”；2010年全國總計出版圖書328397種，[24]其中少數民族文字圖書9429種，少數民族文字圖書為出版圖書總數的2.87%；[25]民語學校和在校學生規模在新疆和西藏占有很大比重，各地區的語言條件和教師隊伍基礎不一樣，教學模式的轉型對教學效果的影響也不一樣。

“雙語教育”不是“漢語教育”，改變“少數民族學漢語，漢族不學少數民族語言”的單向語言學習模式；培養合格雙語教師；安排轉崗不能適應雙語教學工作的要求的教師；補充和提高少數民族語文的相應教材和課外閱讀材料的數量和質量；加強現代科技知識的民文出版物的種類和數量以及翻譯介紹工作。[25]

結語

綜上所述，國內相關文獻已經從各個不同角度探討了少數民族就業特別是少數民族大學生就業問題。這些文獻為我們進一步研究數民族大學生就業問題，奠定了可資參考的學術基礎。但是，在認可了諸多學者的研究價值的同時，現有的文獻也勢必存有些許不足，比如，相關文獻缺乏較為系統的研究；相關研究缺乏統一的指標體系；缺乏深入的理論分析和實證研究；較多文獻通篇工作總結式的原因分析與對策建議，缺乏具體的操作路徑，難以形成有價值的政策或對策建議等等。筆者希望通過對相關問題的文獻的歸納與總結，找出其中所指出的關于西北地區少數民族大學生就業問題的共通以及可取之處，為后續的研究提供較為詳實的文獻支撐。

[1]趙曉芳.少數民族大學生就業問題的特殊性及對策建議[J].西北民族研究，2009，(03)：216-219.

[2]陳 君.當前新疆就業形勢分析及今后對策建議[J].新疆財經，2008，(1)：40-44，56.

[3]朱 琳.川西南彝族地區高等院校少數民族學生就業傾向調查[D].重慶：西南大學，2008.

[4]拉毛才讓.西部少數民族貧困大學生就業難問題淺析[J].現代企業教育，2007，(08)：134-135.

[5]廖 娟.西部少數民族地區貧困大學生就業狀況研究[J].貴州民族研究，2013，(01)：185-188.

[6]普麗春.淺析高校少數民族特困生的擇業心理[J].云南民族學院學報(哲學社會科學版)，2001(02)：91-93.

[7]薩茹拉，曹仁祥.少數民族女性大學生就業問題探索[J].民族教育研究，2006，(01)：63-66.

[8]曹紹平.民族地區大三學生就業壓力源因素分析及對策[J].河池學院學報，2011，(05)：116-120.

[9]李貞舉.淺析當前民族院校學生所面臨的就業問題[J].經營管理者，2010，(12)：154.

[10]黃立峰.對新時期民族院校畢業生就業現狀的思考[J].西北第二民族學院學報(哲學社會科學版)，2003，(3)：110-112.

[11]韋 海.貴州民族學院少數民族學生就業研究[D].云南：云南大學，2010.

[12]馬鐘范，鄭喜淑.民族院校少數民族大學生就業狀況調查研究[J].民族教育研究，2008，(04)：36-41.

[13]韋 海.貴州民族學院少數民族學生就業研究[D].云南：云南大學，2010.

[14]劉麗玉，楊韶剛.高校少數民族學生教育管理模式探析-基于州大學城內新疆少數民族學生的調研[J].廣東第二師范學院學報，2013，(1)：20-24.

[15]Fischer，MartinAndrew.StateGrowthandSocial ExclusioninTibet，Copenhagen：NIASPress，2005.

[16]陳達云.大力發展民族高等教育提高少數民族就業能力[J].西南民族大學學報(人文社科版)，2009，(12)：61-64.

[17]邢春冰，李實.擴招“大躍進”教育機會與大學畢業生就業[J].經濟學(季刊)，2011，(04)：1187-1208.

[18]周小西，王紅飛.關于少數民族學生就業相關問題的小型調查及分析[C].天津社會科學院出版社，天津，2004：246-250.

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[20]馬 戎.中國人口跨地域流動及其對族際交往的影響[J].中國人口科學，2009，(06)：2-13，111.

[21]黎明澤.淺論城市融入過程中的社會認同“內卷化”-以沿海城市少數民族流動人口為例[J].廣州社會主義學院學報，2010，(04)：31-35.

[22]張繼焦.城市中少數民族的民族文化與遷移就業[J].廣西民族研究，2005，(1)：64-68.

[23]文久富，陶斯文，劉琳.城市化進程中少數民族流動人口就業現狀、存在問題及其對策分析[J].西南民族大學學報(人文社科版)，2007，(8)：34-37.

[24]國家統計局.中國統計年鑒(2011)[M].北京：中國統計出版社，2011：902.

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