非財政學類專業多層次財政學教學模式的探討

劉 琦

（阜陽師范學院 經濟學院，安徽 阜陽 236000）

財政學是高等院校財經類本科專業需開設的必修核心課程之一.財政學作為一門重要的專業基礎性學科，有系統的學科理論框架和實踐上的應用性，也是一門涉及面廣、內涵豐富、輻射面較廣的綜合性學科.因此，財政學教學對豐富學生的知識結構、提高其專業綜合素質、輔助其對后續課程的學習和專業知識技能的掌握，都具有十分重要的意義.但是，實踐中傳統財政學課程建設過于籠統刻板，忽略了財政學類專業教學模式和一些非財政類專業教學模式的差異性，使得非財政學類專業開設財政學課程課具有一定局限性，一些地方院校照搬財政學類專業的財政學教學模式而導致教學績效弱化，影響教學效果.因此，針對非財政學類專業的財政學教學模式存在的問題，有必要進一步探討，就如何提高非財政學類專業的財政學教學績效，構建多層次非財政學類財政學課程教學模式.

1 財政學類專業的課程設置及培養目標

目前在我國財政類專業的開設及教學績效走在前列的是一些綜合性大學和一些專業性財經類院校.如北京大學、中國人民大學、廈門大學、上海財經大學、中南財經政法大學等國內知名高校，這些院校的財政學類專業建設狀況無疑具有引領性和前瞻性.學習、分析他們的課程設置和專業建設對提高我們非財政類財政學教學建設具有借鑒意義.

財政學類專業的建設狀況主要體現在他們的課程設置和培養目標上.

1.1 課程設置

課程體系的建設一般包括包括理論課程和實踐課程.財經類院校或辦學實力較強的綜合性大學財政學類專業的課程建設一般較為成體系、完整，如上海財經大學，他們的課程設置較為系統.對于理論課程的設置他們一般從以下幾個角度考慮：（1）專業基礎課的選擇和設置.2012年教育部發布的本科專業目錄將大的經濟學科門類分為經濟學類、財政學類、金融學類和經濟與貿易類四類專業，根據這一分類和培養學生基本能力的需要，學術水平較高的院校通常做法是將政治經濟學、微觀經濟學、宏觀經濟學、財政學、會計學、管理學、統計學、金融學、國際經濟學設為專業基礎課，滿足這些專業基礎課的開設要求被認為是開辦財政學類專業的基本條件.（2）專業核心課的設置.財政學類專業的專業核心課程的由不同的院校根據實際情況一般設置3到5門核心課程以滿足各校自己的辦學特色和條件要求.而對于實踐課程的開設，學術水平較高的院校一般對專業實習和社會實踐時間做出硬性規定，同時還建立相關實驗（實訓）課程，“利用實驗室和實訓基地開展教學活動”，如上海財經大學公共經濟與管理學院建立的公共政策模擬與仿真實驗室、教學實驗室.這些舉措有力地推進實踐教學改革，提高學生實踐和應用能力.

1.2 培養目標

學術水平較高的大學對財政學類專業的培養目標定位是:掌握經濟學和財政稅收基本理論和方法、熟悉我國財稅政策法規、了解我國財經運行狀況，具備綜合運用專業知識分析和解決公共經濟問題能力的應用型、復合型、創新型人才”.

（1）培養人才的類型.拮取不同類型高校培養財政學專業人才的目標共性，我們把培養目標定位于層層遞進的“應用型、復合型、創新型人才”.其中，“應用型”是最基本定位，這既符合財政學類專業的性質，也區別于更高層次人才的目標定位；“復合型”定位主要是依據我國目前財政學類專業的經濟學屬性和實質上的綜合性、跨學科特點，考慮到學生就業去向主要為工商企業（財務部門）、金融企業、咨詢服務企業和政府部門，應奠定較為寬厚的知識能力基礎，增強學生的社會適應力；“創新型”定位則是要求注重培養學生的創新精神和創新能力，增強學生的持續發展力.（2）專業知識和能力的要求.我們認為，定位于“綜合運用專業知識分析和解決公共經濟問題能力”，突出本專業的學習研究領域主要是公共經濟問題，比較準確和恰當.（3）學生素質和品德的要求.一方面，考慮各專業學生品德的共性要求，用“踐行社會主義核心價值觀”來概括表達；另一方面，從財政學專業的性質和知識能力要求出發，突出“較強的社會責任感、公共意識和創新精神”.

2 非財政學類專業財政學教學存在的問題

2.1 社會需求對財政學教學的沖擊

在高等院校里，非財政學類專業財政學課程的設置主要基于經濟類和管理類.不管是經濟學類或管理學類，都需要學生具有系統的知識結構和寬廣的知識視野，而財政學研究范圍較廣，其基本原理和研究范圍輻射到經濟與管理學科,從宏觀上為相關學科提供基本的經濟原理和理論基礎.因此，非財政學類專業學生開設財政學課程目的主要是提升學生的知識素養，拓寬知識面，豐富學生的知識視野，完善經濟學和管理學理論知識結構，使同學們具有從不同角度分析相關經濟學和管理學問題的基本能力.

學科的設置不可避免地要考慮到社會需求的問題.學生對所學專業或課程的喜好程度自然會受到社會對其專業的認可度的影響和沖擊.如果社會對財政學類專業的認可度較高，就業前景看好，即使是非財政學類專業的學生也會對財政學教學產生濃厚興趣.否則說明社會對財政學類專業的需求降低，最終也導致學生對財政學類課程的學習興趣降低.現實的問題是財政學類專業的就業前景并非明朗，對于非財政學類專業經濟管理類的學生而言，財政學課程的學習從就業的角度考慮并無太大意義，作為經濟管理類專業必修課他們別無選擇，只得學習，但難以調動他們的學習熱情和動力，而考試是否通過，能否獲得好的課程成績則是他們關注的焦點，至于是否能夠學到多少財政學知識，能夠學以致用則不是他們所要得到的.

2.2 課程設置不夠靈活

從當前課程設計上來說，財政學課程體系橫跨經濟、管理、政治學、法學、行政學等幾大領域.各財經類專業院校在教學課程設置中各領域均有涉獵，課程設置也較為系統.但我們非財政學類的經濟管理類專業由于在整體規模上較小，這就要求我們在教學過程中不能像專業院校那樣對財政學教學進行系統的教授和較為系統的課程設置.但課程設置上的差異化會導致教學效果不甚理想.比如我們在講到公共選擇理論，福利經濟學定理時，如果是系統的講解，因學生缺乏相關知識儲備而出現理解上的障礙，如果一帶而過，粗略講授則會導致實際教學效果較差，學生缺乏聽課動力.但如果也進行較為系統的財經課程設置，將導致學生在學習過程中，猶如蜻蜓點水，沒有側重點，同學們也將不能有效掌握所學內容，弱化了教學績效，影響了學生學習積極性.因此非財政學類專業的課程設置一定要結合實際情況有所改變，既要規范又要有所調整以調動同學的學習激情.

2.3 教材使用和選擇不夠合理

相對于經濟學類其他課程而言，國內高校財政學課程內容并未實現規范化，《財政學》教材的編寫缺乏統一的標準，教材使用更是五花八門，幾乎開設財政學類專業的學校都有自己的財政學教材，甚至一個高校有幾種不同財政學版本，這就給選擇質量較好又符合學校自身辦學特色的財政學教材帶來困難.一些地方院校對教材的選擇過于隨意，導致教學過程中存在學生消化不良的現象.事實上不同專業的學生同一課程教材的使用和選擇應有所不同.總體而言，并存著兩種教學體系：一種是以人大出版社陳共編著的《財政學》為代表的體系；另一種是與國際流行教材如哈維·羅森撰寫的教材接軌的體系.從基本理論和知識結構的掌握而言，國際主流財政學教材更適合財政學類專業的學生使用和教授，也有利于普及和應用財政學基本理論和思想，但需要學生有更深厚的學術素養和理解能力.如上海財經大學的《公共經濟學》，完全按照國際流行的財政學思想和理論為基礎編著的.對于非財政學類專業的學生而言，使用人大版陳共編著的《財政學》可能是更合適的選擇，因為對于這類專業的學生，他們只需要掌握財政學的基本原理和一般知識，不需要對財政學基本理論和思想進行深入探討，因此陳共版財政學是更合適的選擇.

3 非財政學類專業構建多層次財政學教學模式的探討

非財政學類專業的財政學教學績效的提高需要多層次立體化教學模式的運用，需從課程設置，實踐化教學，技術性人才的培養幾個方面整合教學資源，有效挖掘各種資源的價值，做到優勢互補，使學生不僅掌握財政學科的基本理論知識，而且也能具備理論的實際運用能力.

3.1 調整和完善課程設置.

財政學是一門理論性、思想性及專業性較強的學科，理解和掌握這門課并非易事,良好的課程設置對課程的學習效果無疑具有重要意義.對于非財政學類專業而言，不可能也沒必要象財政學類專業那樣系統地設置完整學科體系.如前所述，為財政學課程的學習提供基礎理論、知識結構和思想體系的課程如政治經濟學、微觀經濟學、宏觀經濟學、會計學、管理學、統計學、金融學、國際經濟學必須開設以外，其他課程的開設我們可有所選擇.這樣在不影響學生的整體知識結構的前提下，既有利于學生掌握比較全面的財政學和經濟學知識,為學生的進一步深造塑造一個好的平臺,同時，設置一些和財政學相關性較強的學科如稅收學、審計學、稅法等也能夠培養學生分析和解決實際問題的能力.

3.2 以實踐教學為導向及時更新和改進教學內容

隨著社會經濟和經濟理論的發展，《財政學》的理論和政策都在不斷地發展和調整，財政實務也在不斷地朝著科學化、規范化的方向發展.在合理選擇使用教材的基礎上.地方院校在《財政學》的教學過程中，應特別注意及時地將新理論、新政策、新做法吸納到課程內容中來，同時要更加注重實踐教學，作為非財政學類專業我們在教授財政學時應以實踐為導向，側重教授和實際工作聯系較緊密地教學內容，而不是籠統地全盤照搬財政學類專業的課程設置.在以科研為龍頭，大力提高教師的學術水平的同時，也要提高老師的教學水平.

3.3 在教學方法的創新上注重技術型人才的培養

傳統上《財政學》在教學方法上仍采用“教師以說為主，學生以聽為主”的方式，這是一種單向注入法，課堂氣氛呆板，影響學生的學習興趣；而且，在這種方法下，不注重啟發學生思維，教育出來的學生知識面窄、分析和處理問題的能力差，不能適應社會的需要.因此，基于社會對財政學專業人才需求差異的基礎上，可以把大學要培養的掌握財政理論的人才分成理論型和技術型兩個層次.實力較強的財經類專業院校主要培養理論型人才，非財政學類專業應該更注重技術型人才的培養，因此地方院校應該注重技術型教學方法的探討、創新：在課堂教學環節中注意理論聯系實際，采取啟發式、差別式的教學方法，啟發學生的思維.

3.4 注重對學生實踐能力的綜合培養

在《財政學》的教學過程中，不僅要注重將知識傳授給學生，而且應特別注重培養學生的能力.以學生能力培養和調動學生自主學習的積極性、主動性為中心，進一步探索新的有效的教學方式，特別是提高案例教學的比重和質量，強化實踐教學.我們地方高校的學生，在學校里學習《財政學》課程，將來并不一定從事財政管理工作，從事財政理論的學術研究的可能性不會很多.因而在教學工作中，必須注重提高學生的綜合能力和實踐能力，注重把育人和培才結合，實驗、專業實習和多種形式的社會實踐結合.有條件的院校可建立財政學教學實踐或實訓基地，培養出實踐型技術型人才，以適應社會不斷進步的需要.

〔1〕熊冬洋.對財政學教學內容合理選擇的思考[J].黑龍江教育，2010（8）.

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