企業集團財務總監委派制研究

株洲市教育資產投資管理有限公司　代曉茹

企業集團財務總監委派制研究

株洲市教育資產投資管理有限公司代曉茹

摘 要：隨著我國經濟建設的發展，各種企業集團也在迅速地發展壯大，企業集團在我國經濟發展中起著中流砥柱的作用。企業集團的財務掌控是企業可持續發展的基礎，目前我國企業集團母公司掌控子公司財務最主要、最廣泛的方式是財務總監委派制，財務總監工作直接影響著公司對財務的掌控和對公司發展走向的規劃。現階段，我國企業集團財務總監委派制還存在著許多問題，在一定程度上嚴重制約著我國企業的發展，找出這些問題并提出相應對策，是企業集團的當務之急。

關鍵詞：企業集團 財務總監 委派制 問題 對策

1　引言

改革開放之后，我國經濟不斷發展，各企業規模不斷壯大，在世界經濟舞臺上，我國企業集團的影響力也在逐漸地提高。近年來“一帶一路”政策的出臺和中國高鐵事業在海外的不斷發展，標志著我國經濟發展又將邁向一個新的里程，同樣給我國企業集團帶來很大的機遇，在帶來機遇的同時，我國企業也面臨著巨大的挑戰，要想在充滿競爭的國際經濟環境下立足，我國企業集團首先必須加強自身建設，而企業集團建設的首要任務就是財務的控制。

企業集團對財務控制的方式大都采用財務總監委派制，這種方法相對于其他方式來說簡單、高效。但是在簡單高效的同時還存在許多的問題，給企業的發展帶來一定的困擾。例如合肥ERP軟件企業集團委派制的失敗、飛天系17億資金黑洞等一系列事件表明我國的企業集團財務總監委派制存在著很多問題，必須加強改善。

2　我國企業集團財務總監委派制現狀分析

2.1 相關的規章制度不完善

從2000年我國財政部出臺《關于試行會計委派制工作意見》之后，我國各大中小型企業集團積極開展實施該政策。但是十幾年來，企業在不斷壯大，但是企業集團財務總監委派制相關的法律法規以及規章制度并沒有根據企業的發展進行相應的完善。由于企業委派制度的不完善，導致該制度與我國現行的《公司法》等有許多沖突，并且不適應現代企業的發展。相關法律法規及規章制度的不完善首先會導致企業在選擇財務總監的時候主觀性較強，所選財務總監不能勝任其工作，其次財務總監在履行其職責時為獲取利益鉆法律漏洞，導致反饋給母公司的信息虛假，最后有的地方政府直接選擇公務人員做財務總監，導致政企不分。法律的不健全、制度的不完善使得財務總監委派制管理的時候無從著手，工作混亂，給企業集團發展帶來嚴重影響。

2.2 財務總監素質問題

現今許多企業集團在選擇財務總監的時候，雖然打著優中選優的旗號，但是一般還是取決于領導層的決定，而其中領導者的主觀因素占據很大作用，領導者選擇自己助手或者自己親屬做財務總監的現象在80%的企業中都存在，這就使得財務總監的素質存在很大問題。財務總監是對下屬子公司的財務進行監督管理，這就要求財務總監在經濟領域、法律領域、管理能力等許多方面有著很高的造詣，但是目前許多企業的財務總監業務技能缺乏，團隊人員技能參差不齊，甚至有的財務總監因為自身利益以及人情世故對子公司財務違章現象不管不顧，監督管理松懈，道德素質嚴重缺乏。技能素質和道德素質的缺乏是企業集團自身的因素，如果不加強控制必將導致企業內部蛀蟲越來越多，企業將會面臨著倒閉的威脅。

2.3 財務總監委派制監督機構缺乏

財務總監委派制本身的一個大的漏洞就是財務總監既是管理者也是監督者，這就導致財務總監在對下屬子公司進行監督管理的時候，沒有相應的監督機構對其進行直接地監督。財務總監委派制監督機構的缺乏導致財務總監在履行其職責時不受約束和管理，有的子公司將財務總監看作外來人，不積極配合工作，使得財務總監工作進行得不順利，而有的財務總監利用自己身份營私舞弊，弄虛作假。例如2013年上海某企業集團公司下屬許多子公司被查出領導者有嚴重的營私舞弊現象，許多領導者被查出私自挪用公款，公司財務混亂，導致該企業集團最后破產倒閉，據后來專家分析，如果財務總監加強自身監督、認真履行職責就可以杜絕該事件的發生，但該企業的財務總監還曾經被該企業集團評為優秀的委派監督人員。可見，及時建立財務總監委派制監督機構對企業集團發展的重要性。

2.4 財務總監的職責以及職位定位模糊

母公司派出的財務總監一方面是監督下屬子公司的財務工作情況并及時反饋信息給母公司，另外也要參與到子公司的財務管理中去，這就使得有的財務總監在進行工作時不明確自己職責，不知道在母公司和子公司如何定位自己。按現行有關規定，財務總監為行政企業副職，對企業集團的財務活動進行管理。但是有的企業集團只是規定財務總監是為了防止國有資產流失，保證企業資產保值增值，但是卻沒有細化財務總監的具體職責，沒有規定財務總監在對公司財務進行監督管理時的具體實施步驟。有的企業集團甚至只是給予財務總監福利待遇，而不給予實權，使得財務總監名不副實，不讓其參與到相關的財務管理活動中。財務總監的職責和職位的定位不清，使得財務總監很難在企業財務活動中發揮作用，使得企業財務管理越發困難。

3　完善我國企業集團財務總監委派制對策

3.1 完善相關法律法規，使財務總監委派制有法可依

現在我國企業中的財務總監的相關規章制度大部分都是根據地方性法規而制定的，沒有統一的標準，存在著許多的不足。所以要完善相關法律法規，相關法律法規的完善可以使得企業集團在財務總監委派制的建設中有法可依，有例可尋。

首先，相關政府部門應該根據現存的經濟法和管理法制定出一套類似于《總會計師條例》這樣的有利于財務總監委派制施行的法律法規條例，要對財務總監委派制中財務總監的職責和職位進行明確規定，以及相應的考核標準和獎懲措施都要進行明文規定。其次，各企業集團要根據相關的法律法規，讓財務部門和立法部門共同合作，制定專門的財務總監委派制的規章制度，詳細規定任何與財務總監委派制有關的活動應遵守的條例，并且下發到子公司各級部門。最后，在制定相關的法律法規或者規章制度時候，各企業和地方部門都要根據企業自身發展情況制定，要使得所制定的內容能夠付諸實施，對于那些不符合實際情況，沒有實際應用的規章制度條例及時地廢止。

3.2 不斷提升財務總監素質

提升財務總監素質是財務總監委派制得以實行的基礎。首先，人員選擇的時候要堅決杜絕走后門的情況發生，在擇人的時候要對其進行全方位的考核，要從文化水平、管理能力、專業技能和道德品質這四方面進行考察，尤其是道德品質，選定幾個候選人，再實行全公司投票，從而選出綜合素質較高的人才擔任該職位。其次，母公司以及地方單位要對財務總監進行定期地培訓考核，將財務總監定期地送去中國較好的高校去學習，并定期地進行專業技能考試，對于考試不合格的人員進行及時地處理，可以選擇送去培訓或者及時調離該崗位。最后，要提高財務總監的工作意識，要從根本上讓其意識到財務總監管理對企業發展的重要性，針對于此，企業領導高層要舉行有關財務總監委派制的例會，一方面可以加強領導層對其的重視，另一方面也有利于企業領導高層與財務總監的溝通，及時地解決財務總監委派制在實施過程中的一系列問題。例如，成都一企業集團于2012年對整個企業內部的財務總監水平進行考核，不合格的及時調離，另外與西南財經大學加強合作交流，將相關財務工作人員定期地送去該校培訓，2014年該企業的市值較2013年凈增長30億，這都要歸功于財務總監的素質提高。由此可以看出，財務總監的素質提高對企業發展的重要性。

3.3 加強財務總監委派制體制機制改革

加強財務總監委派制體制機制改革要從以下三個方面進行。第一，加強財務總監的監督管理體制，企業集團的領導層要成立財務總監委派制監督小組，該監督小組要不定期地對財務總監的工作進行突擊檢查，檢查其是否在崗在位，工作質量是否達標，是否濫用職權等，同時還應要求財務總監定期地作工作匯報，以保證財務總監的到崗到位。第二，完善并建立合理的獎懲體系，目前許多企業的財務總監由于是行政企業副職，所以在其工資待遇上按照行政企業副職票標準給予，沒有相應的獎懲措施，這就降低了財務總監的工作積極性。故而要建立獎懲體系，對在工作中消極懈怠的財務總監進行處罰，并通過企業平臺公布處罰結果，同樣對在委派制中有貢獻的人員給予獎勵。同時在獎勵的時候可以采取多種獎勵手段，例如改獎金獎勵為股份獎勵等，合理的獎懲體系對財務總監委派制的發展有著很大的推動。第三，建立財務總監委派制與監事會結合體制，內部審計和監事會是對企業的運營管理進行監督，建立了財務總監與監事會結合體制，二者就可以相互融合，根據彼此對企業財務的分析和管理，來分析企業財務管理的合理性，在某種程度上可以減少財務總監的工作量，并且還有利于財務總監與企業內部各部門的交流。

3.4 建立完整的子公司與母公司財務總監信息反饋系統

財務總監的主要任務就是監督管理公司財務，并將相關信息反饋給相關部門，以便企業做出發展決策。如果信息得不到很好地反饋，財務總監的前期管理工作基本上就沒有太大意義。所以企業要建立完整的子公司與母公司財務總監信息反饋系統。在信息化時代，企業的各子公司始終處于變化的狀態，將子公司的財務動態情況時時地反饋給母公司就顯得尤為重要。所以，企業要加大信息反饋系統的建立，首先，要投資硬件設備，保證母公司能對子公司進行遠程監督管理，另外子公司也可以隨時將信息反饋上去。其次，企業還應該招聘更多的計算機專業人才，對企業內部的信息系統進行時時維護，防止財務總監在子公司監督管理反饋信息時信息泄露或者丟失。最后，公司還應該加強母公司與子公司各方面的合作，母公司除了對子公司實行監督管理權力之外，也應該多聽聽子公司對企業發展提出的意見，并且通過信息系統及時地交流，使母公司與子公司之間的交流更加頻繁。

4　結語

十八大之后我國提出要全面加快經濟體制改革，目前我國經濟正處于轉型期，企業是經濟轉型的關鍵。在此經濟環境下我國企業的財務總監委派制就需要不斷地加強改進。我國財務總監委派制建立到現在還不到二十年，是企業監督管理機制中一個比較新的事物，所以我國企業還需要不斷的探索實踐。企業要根據自身的實際情況，借鑒外國的發展經驗，找出適合我國企業發展的委派制，相信在不久的將來我國企業就會擁有較為成熟的財務總監委派制。我國的所有企業也要團結起來，共同建立一個屬于中國特色的企業財務總監委派制，為建設特設社會主義經濟奠定堅實基礎。

參考文獻

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中圖分類號：F272.92

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)09(a)-015-03