提高站段安全管理工作水平的思考

彭 杰 上海鐵路局南京東車輛段

提高站段安全管理工作水平的思考

彭 杰 上海鐵路局南京東車輛段

針對路局深入實施安全管理新機制的要求，就南京東車輛段新機制運行情況和取得的成效以及如何規范新機制運行中存在的問題進行闡述。

新機制；安全管理

2013年以來，路局為進一步加強安全管理，促進全局安全生產持續穩定，先后出臺了“四個辦法一個制度”和一個“深化實施意見”，構成了安全管理新的運行機制。新機制的實施作為推進安全風險管理、強化安全基礎建設和促進干部履職的重要抓手，促進了安全管理規范化、現場作業標準化，提升了全局安全管理水平。在此結合我段實踐，就我段新機制推行情況做如下分析。

1 積極推進新機制實施，使新機制管理思路深入人心

（1）制定新機制管理制度辦法。根據路局安全管理新機制實施的統一部署，我段數次召開專題會議，學習研究新機制管理制度辦法，并結合我段特點，先后出臺了《南京東車輛段干部現場安全檢查量化制度》、《南京東車輛段安全質量考核獎勵辦法》、《南京東車輛段月度安全管理綜合排序辦法》、《南京東車輛段干部履職督查辦法》等，構成我段實行安全管理新機制的基礎。

（2）細化安全問題庫，明確考核標準。根據路局公布的安全問題庫，我段組織相關職能科室和各車間對其分崗位細化，并在各班組明示。干部職工能夠根據安全問題庫知曉和遵守本崗位禁止性行為和考核標準，參控人員也能夠依據安全問題庫指出現場存在的問題，有效提高干部“認真負責，規范管理”和職工“遵章守紀，按標作業”的自覺性，為新機制的實施做好鋪墊。

（3）組織安全質量管理信息系統培訓。安全質量管理信息系統是新機制運行的重要載體，為保證新機制順利實施，我段組織全體參控人員和信息員舉辦新機制實行工作培訓班，重點介紹了安全管理管理信息系統的使用、維護和管理。同時公布《南京東車輛段安全質量管理信息系統使用管理辦法》，規范信息系統運作。全段干部職工根據賦予角色不同，在安全質量信息系統中履行不同的權利和職責。

2 充分發揮新機制作用，新機制管理取得一定成效

（1）促進干部履行安全管理職責。安全管理新機制以“嚴格管理、狠抓落實”為重點，有效督促參控干部和管理人員履行安全管理職責。新機制實施以來，我段參控干部和管理人員平均每月下現場約1 500次，檢查車間350次，檢查班組1 620次，夜間檢查460次，跟班寫實740次，檢查發現問題1 150余個，較新機制實施以前，全段自查發現的問題大幅增加，克服了干部工作中“低、浮、懶、散、軟”現象，充分發揮干部的模范帶頭作用（見表1）。

（2）提高職工工作積極性和執標能力。新機制在保留原每月人均500元的安全質量獎勵基礎上，再投入每月人均400元，設立“標準化作業、規范化管理”專項獎勵，增加了獎勵額度，提高職工工作積極性。同時分崗位細化安全問題庫，做到明示在先，職工能夠認清只有按標作業，才能拿到按標作業獎勵的原則。為進一步體現對職工的關懷鼓勵，同時建立返獎機制，從行動上告訴職工，考核不是目的，目的在于引導職工樹立遵章守紀的安全意識，堅持按標作業，強化執標能力。

表1 南京東車輛段量化指標設定

（3）推進安全風險管理和隱患排查整治。充分發揮安全管理新機制平臺作用，把安全風險管理和隱患排查整治納入安全管理新機制有效運作。我段按照路局深化實施安全管理新機制工作部署，及時細化公布安全風險問題庫并做好崗位明示和培訓學習，把安全風險內容納入安全問題庫管理。同時進一步修訂安全風險控制表，結合生產作業流程，明確我段11個安全風險項和62個安全風險控制點。每月有序選取部分安全風險項和安全風險控制點作為新機制檢查重點，公布段月度安全檢查計劃，參控人員依據計劃開展檢查。月度檢查結束后，根據檢查發現的問題對各個安全風險項進行風險研判，分析存在的突出安全隱患，開展隱患排查整治。對安全風險控制不到位或問題發生較多的風險項點及時干預，采取必要的安全防控措施，研究制定整改實施方案，及時修訂完善安全風險控制表，確保各安全風險項點處于可

控范圍之內（見表2）。

表2 南京東車輛段隱患排查整治情況

（4）實行車間月度綜合排序和末位幫促。為進一步完善車間安全質量管理考評機制，我段公布了《南京東車輛段月度安全管理綜合排序辦法》，對各車間月度安全事故事苗、行車設備故障、上級部門檢查問題、參控人員量化指標完成等情況進行考評打分，并按照得分情況對各車間進行綜合排序。綜合排序位于前兩位的，給予相應獎勵；綜合排序位于末位的，給予車間通報批評；連續排于末位的，給予車間組織處理。同時制定南京東車輛段《安全管理薄弱車間重點幫促辦法》，對一個季度內車間安全質量管理綜合排序位于末位的，實行不少于15天的重點幫促，著力整治安全突出問題，提升安全管理薄弱車間的整體水平。

3 深化安全管理新機制實施，解決運行中存在的問題

（1）職工思想認識不到位。新機制實施以來，我段每月考核金額近10萬元，一部分職工思想認識存在偏差，片面理解新機制考核扣錢，而忽視自己違章作業的原因。為此，我段加大新機制宣傳力度，開展專題座談會、培訓考試和知識競賽等。各車間也相繼召開安全管理新機制推進工作座談會，組織班組集中學習，加強思想教育，使職工正確認識安全管理新機制的內涵，理解新機制是獎勵而不是考核的實質，明白只有按標作業，才能拿到“按標作業”專項獎勵的道理。

（2）車間人均考核問題數有落差。新機制運行初，基于各車間參控人數和在崗人數不同，上級每月檢查發現問題數不固定等原因，導致各車間人均考核問題數有落差，最高達到0.85件/人，最低0.28件/人。為體現公平公正的原則，盡量保證車間人均考核問題數均衡，我段根據每月各車間被考核的問題數，通過調整參控人員量化指標、增減參控人員、優化計劃安排等措施，不斷均衡車間人均考核問題數，確保新機制現場檢查更均衡，問題考核更平衡（見表3）。

表3 南京東車輛段各車間人均考核問題數

（3）新機制運作不規范。主要體現在一是現場檢查記錄填記不規范。個別參控人員現場檢查后未在《安全檢查指導簿》上簽字。二是信息系統內檢查計劃和寫實錄入不規范，未嚴格按照段規定的標準格式錄入。三是檢查計劃兌現率存在差距。參控人員計劃錄入后不能完全兌現，兌現率存在差距。四是班組公示制度執行不力。部分班組對班組標準化作業考核情況及考核問題未及時張貼公示，特別是偏遠班組對新機制公示疏于管理。針對以上問題，我段積極落實新機制專項檢查，對新機制落實中存在的問題嚴肅通報批評，嚴格落實整改。同時每月公布新機制運行情況，對各車間量化指標完成情況、存在的傾向性問題、新機制運行中存在的不足和下一步工作要求進行通報。

通過安全管理新機制的實施，我段職工安全意識普遍增強，干部履職情況明顯好轉，全段安全質量管理水平逐漸提高。同時我們看到落實安全管理新機制是一項長期的工作，我們會認真總結新機制實施以來總結的經驗，充分發揮新機制在安全管理中起到的核心作用，進一步加強安全質量管理，不斷提高安全工作水平。

[1]《上海鐵路局干部現場安全檢查量化制度》.

[2]《上海鐵路局干部履職督查辦法》.

[3]《上海鐵路局運輸站段安全質量考核辦法》.

[4]《上海鐵路局運輸站段月度安全管理綜合排序辦法》.

[5]《上海鐵路局關于深化實施安全管理新機制的意見》.

責任編輯：萬寶安

來稿日期：2015-02-09