淺析電力應急管理理論與技術體系

張磊

摘 要：電力應急管理研究作為電力系統研究的一個重要組成部分具有重要的作用。如何構建合理的電力應急管理技術體系一直以來都是業內廣為關注的問題。為此，該文針對電力應急管理的當前研究現狀進行分析，對存在的問題和面臨的挑戰進行剖析，闡述了電力應急管理的模型和發展，并且對應用理論和技術的內容進行了介紹，最后針對這一問題從未來發展的角度提出了展望，指出了未來的主線發展方向，以期能夠更好地促進電力應急管理研究的發展，為其他相關研究提供有意義的參考。

關鍵字：電力突發事件 技術框架 應急管理體系 電力應急管理

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（a）-0138-02

一直以來，我國對于突發事件的防御和應對工作都是十分重視的，尤其是在面對重大災害產生的連鎖影響方面更是極為重視。早在2003年，我國政府便頒布了以“一案三制”為核心的應急體系建設方案，針對應急管理的相關工作陸續開展。但是，通過對已有的文獻進行檢索發現，已有資料中的研究大多將關注點集中在應急管理的細節方面，對宏觀方面的研究較少，已有的研究也未能構成一個完整的應急管理系統。由此，該文將針對電力應急管理的理論和現狀等問題進行研究，搭建應急理論技術框架，完善和明確其發展方向。

1 電力應急管理研究面臨的問題和挑戰

1.1 電力應急管理研究存在的問題

首先，當前對電力應急體系的研究尚不完善，依靠完善的應急體系進行突發事件處置的理念也未實現，很多應急工作還處在經驗式和運動式的程度。其次，對應急管理基本概念的研究依然存在不足之處，對其內涵和外延的認識還不夠清晰，存在職責不清的問題。再次，對應急管理的目標認識不足，尤其是在實際工作中，有時只是片面的意識到搶修工作的重要性而忽略了突發事件對社會的影響，沒有將保障人民生命財產安全作為應急處理的第一目標。然后，對電力應急機制的研究還不夠透徹，在電力企業內部和企業之間以及用戶之間經常出現溝通不足的情況。最后，在電力應急管理的理論體系方面，尚未形成完整的體系和技術框架，缺少長期性規劃和整體性研究。

1.2 電力應急管理研究面臨的嚴峻挑戰

在當前情況下，面臨的挑戰主要有如下三個方面：第一，始終存在電網大面積停電的可能性，這一現狀受到我國電力供給條件和電網布設的影響，短時間內很難得到改善，存在的潛在風險會在出現自然災害時突然爆發，一旦出現將產生嚴重的影響。第二，電力應急能力的建設在智能電網的不斷發展下有了更高的要求。隨著世界范圍內智能電網的發展和應用，電力應急系統必須在理論和應用等方面與智能電網接軌，有針對性的進行改善和提高。第三，民眾滿意程度對電力應急系統提出了更高的要求。作為國家電力安全的重點部門，電力企業必須有強大的應急管理能力，才能夠增加社會信任度，提升企業形象。

2 電力應急管理的基本概念

2.1 電力突發事件

電力突發事件一般指能夠造成大規模設備損壞、人員傷亡或停電破壞等情況影響社會公共安全和穩定的緊急事件，需要采取應急處置措施。

2.2 應急管理

應急管理是在突發事件發生后為了降低突發事件造成損害而進行的一系列有效優化決策，集成社會相關資源對突發事件進行控制和處理，有時也包括對突發事件的預警。

2.3 電力應急管理

電力應急管理主要是電力行業在突發事件發生后采取的緊急行為，為了能夠響應突發事件，而進行的一系列有組織、有計劃的系統性活動。

2.4 電力應急機制

電力應急機制是電力行業內各個組織機構在突發事件發生時進行的一系列連鎖反應過程和方式。

2.5 電力應急管理平臺

電力應急平臺是建立在公共安全理論的基礎上的，通過對現代信息技術和電力控制技術的應用實現技術保障體系，以應對電力系統突發故障。

3 電力應急管理理論與技術體系

3.1 電力應急管理模型

電力應急管理模型中，主要包括預防、準備、響應和恢復四個階段，通過這四個階段便可形成閉合的管理和動態的運行。各個環節的主要工作如圖1所示。

3.2 電力應急管理的發展階段

電力應急管理的發展過程主要分為三個階段，即經驗型預案處理階段、分析型預防管理階段、智能型災變防御階段。三個階段是循序漸進并逐步發展的，在技術水平的不斷改善和理論水平的不斷深入下，逐漸趨于完善和高效。

3.3 電力應急管理理論及技術框架

電力應急管理理論和電力應急管理體系中會廣泛的涉及到人員的心理和行為，這些都會對技術問題產生影響，同時也屬于一種綜合性的交叉學科范疇。該文將電力應急管理的理論及技術框架劃分為學科基礎、理論基礎以及應用理論與技術三部分，如圖2所示。

3.4 電力應急管理體系

我國政府建立并實施的“一案三制”應急管理體系是目前電力行業進行應急工作的根本，其本質為“預案、體制、法制、機制”。電力應急管理體系的框架可以如圖3所示。

4 結語

通過研究發現，未來電力應急管理的主要發展方向主要有兩點，即：電力突發事件研究重點從電力突發事件的發生、發展、演化機理，電力突發事件評估技術以及監測與預警技術方面開展；電力突發事件應對的研究重點從電力應急機制、電力應急能力評估技術以及應急物資儲備、調度技術等方面開展。電力應急管理的研究和實踐工作還需要不斷的進行下去，對電力應急管理理論進行不斷地完善和補充，才能夠更好的促進其發展。

參考文獻

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