新時期高校黨務政工干部存在的困惑與對策思考

許益鋒

摘要：高校黨務政工干部是辦好中國高等教育事業的重要力量，在新時期下存在著工作積極性不高、職稱難評聘、職務級別難提升、工作難度和壓力大等困惑和問題，文章提出在激情投入、學會學習、勇于擔當、創新思維等方面提高素養才能適應當前全面深化高校改革、培養高素質綜合人才的需要。

關鍵詞：黨務政工干部;學習;擔當;創新

最新的黨政領導干部選拔標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔 。而高校黨務政工干部作為高校人才隊伍的重要組成方面，是辦好高校不可或缺的重要力量，對推動高校科學發展、創新強校，保持高校和諧穩定，完成人才培養任務，落實立德樹人等發揮著不可替代的作用，也是當前高校推進全面深化改革和科學發展的重要保證。當前，習近平總書記對領導干部提出新要求：“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實、創業要實、做人要實）。這是新時期選人用人的基本要求。

高校黨務政工干部一般是指在高校從事黨建和思想政治教育工作的干部。本文著重對高校二級院（系）黨委（黨總支）書記、副書記、團委（團總支）書記、學生政治輔導員等基層黨務政工干部進行探析和研究。

一、當前高校黨務政工干部存在的主要困惑及問題

目前，高校黨務政工干部隊伍總體情況來看，絕大多數干部政治信念堅定，大局觀念強，愛崗敬業，廉潔奉公，有著較強的黨性修養和黨建、思政等業務工作能力，具有淡薄名利、清廉務實、埋頭苦干和無私奉獻精神。但是，由于我們正處在社會發展期、改革攻堅期、矛盾突顯期， 市場經濟無處不在，面臨各種誘惑、思潮沖擊，思想觀念、生活方式、價值取向等多元化發展，加上某些社會因素的消極影響， 高校黨務政工干部可能存在著以下困惑及問題。

（一）黨建和思想政治工作未能得到高度重視影響了高校黨務政工干部工作的積極性和創新性。雖然有《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）、《關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》（教思政[2010]11號）和《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》（教黨[2013]12號）等文件要求，但不可否認，在當前的高校上還存在著一定程度上對黨建和思想政治教育“說起來重要、做起來次要”的情況，存在一定程度上“重行政、輕黨務”，“重教學、輕德育”等現象，部分干部對自身工作重要性認識不足、自信心不強、定位不清等，甚至也有某些部門和領導片面地認為在高校從事黨建思政工作的干部多數是在教學科研上不了臺階的非專業人員、重要性不明顯等錯誤看法，從而大大挫傷了高校黨務政工干部的熱誠度、積極性和創新性。

（二）職稱難評聘、職務級別難提升和收入水平不高等現實問題困擾著高校黨務政工干部的發展。高校是高層次人才的匯聚地，一直以教學、科研為重，現有的分配制度也與職稱、職務等密切相關，而黨務政工干部特殊的崗位要求和工作性質使其難以在論文、課題、職稱等方面有所建樹，職務級別又面臨干部編制限制，轉崗、換崗、提拔難度大，年輕高端人才的擠壓，發展空間較狹窄，收入水平不高，家庭、小孩難照顧，生活質量受影響，導致部分黨務政工干部不僅有眼前之慮，更有后顧之憂，因而工作得過且過， 敷衍塞責，勉強應付，疲于生計，難以有所作為，有所成就。

（三）人們的思想觀念和價值取向多元、多樣、多變，形勢錯綜復雜，要求不斷提高，高校黨建和思想政治工作難度不斷增大。隨著擴招和社會發展，部分學生承受能力和心理相對脆弱，而法律維權意識增強，個性張揚，接受新生事物快，而網絡時代信息雜亂，經濟、生活條件的改善，社會風氣影響，網絡虛擬世界的侵襲，學校周邊環境干擾，各種思潮影響，互聯網、QQ、微博、微信、微群等新媒體隨處可用，都可能導致部分學生政治信仰迷茫、理想信念模糊，加上學業緊張、經濟負擔、就業壓力、家庭緣由、感情困擾等原因，有可能出現心理危機而離校出走、自殺、自虐等行為甚至觸發群體性突發事件，大大增加了高校黨務政工干部工作的難度。

（四）學生數量倍增，輔導員缺編嚴重，安全維穩壓力山大。隨著前幾年的大規模擴招，高等教育早已從精英教育走向大眾化教育。雖然教育部2006年公布了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部令第24號），明確要求高等學校總體上要按師生比不低于1∶200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位。實際上由于教師編制和辦學成本的嚴控，大多數高校輔導員缺編嚴重，有的學校、二級學院招聘部分學生輔導員、非編輔導員，政工隊伍難以穩定。有的院系還可能出現黨政關系不夠協調、融洽，難以溝通、合作等等問題，黨務政工干部成為管理層中的弱勢群體、難以施展才干，而責任卻越來越大。高校黨務政工干部不只存在工作累、時間長、任務重、經費少，而且壓力大、平臺缺、發展難，而工作瑣碎難出成績，心情煩躁、郁悶，勉強當職業，難以成事業，于是部分干部出現在職厭職、職業倦怠等，難以安心黨務思政工作、創新精神缺失已成為高校某些黨務政工干部的心態。

二、新時期高校黨務政工干部創新工作的對策思考

新形勢下的中國高等教育將面臨一系列的新問題、新挑戰、新機遇，全面深化高校改革正在推進，現代大學制度正在構建，如何完善激勵機制、注重人品能力修養，創新工作方式方法，做一個優秀的新時期高校黨務政工干部，這是需要我們認真研究解決的一個問題。

（一）激情投入，勤業敬業，快樂工作

一是勤業樂業，只有把職業當事業，用成就激發動力，不斷尋找幸福感、成就感和榮譽感，才能從工作中得到快樂。當前面臨的形勢復雜，思想多元，挑戰嚴峻，我們應該有緊迫感、責任心和自豪感、事業情，牢記合作比競爭更重要，人品比能力更重要。

二是有為才有位，有位需更有為，事業之路才會越走越寬闊。只有“在其位”，才能“謀其政”;同時也只有“有為”，才能確保“有位”。高校黨務政工干部應認清當前形勢，以積極的心態和認真的態度面對存在的問題。對待老師要做到尊師重教，在事業留人，感情留人上下足功夫，讓教職員工獲得一種歸屬感和幸福感;對待學生要貫徹立德樹人，堅持以生為本，做好思想引導、行為勸導、學業輔導、生活指導、心理疏導。

三是心態平和，積累經驗，志存高遠，潛心努力，致力于成為高校黨務政工專家。不要有太多的抱怨和牢騷，要不怕辛苦，不怕吃虧，踏實干事，熱情服務，推陳出新，做出特色和優勢。黨務政工干部很多工作可能在八小時之外，我們應嚴格遵守“中央八項規定”，堅持走群眾路線，扎實做好思想政治工作。更要少一些應酬和娛樂，利用閑暇、業余時間多學習、多思考、多謀劃，潛心科研，靜心修煉，做到博采眾長、厚積薄發。

（二）學會學習，善于總結，謀劃未來

一是要認清形勢，明確學習和總結的重要性。在世情、國情、黨情發生深刻變化和改革全面深入推進的新常態下，面臨許多前所未有的新問題新挑戰。作為高校黨務政工干部更需要加強學習、善于學習，掌握時代脈搏，迎難而上，順勢而為。

二是要認真學習馬列主義、毛澤東思想以及包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系等政治理論知識。這是我們高校黨務政工干部做好一切工作的看家本領。

三是要學習黨和國家的路線方針政策、法律法規以及習近平總書記系列重要講話，深刻領會、準確把握其內涵與實質，了解新思想、新觀點、新論斷、新要求，遵循高等教育規律和現代大學制度辦事，這是我們高校黨務政工干部開展工作的必備素養。

四是要學習必要的專業知識和管理知識以及網絡信息技術等，這是我們提高領導能力、實現德才兼備的理論支撐。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，補短板長見識，勤學習強能力，努力使自己真正成為高校黨務思政工作方面的行家里手、內行領導，不斷提高自己的知識化、專業化、信息化水平。

（三）厘清職責，勇于擔當，得心應手

習總書記多次強調，領導干部要敢于擔當、能夠擔當。中共中央政治局常委、中央黨校校長劉云山指出，敢于擔當是領導干部的時代責任和職責要求。作為高校黨務政工干部就要明確崗位職責，敢于擔當，妥善處理各種問題和突發事件。

一是要職責分明，各司其職，做到盡職履責，層次管理，效率提高。如院系黨組織工作主要是抓黨建、促和諧、保穩定、謀發展，并以黨建帶工建、團建。學生工作主要是確保安全穩定，發揮好教育、管理、服務、引領等職能。團委工作更多是履行組織青年、引導青年、服務青年和維護青年權益的職能，在青年思想引導、社會實踐、志愿者服務、創新創業以及校園文化建設等方面作出成效。但各部門、各崗位之間應分工不分家，黨政團結，部門互助，信息共享，優勢互補，注重團隊合作才能共贏發展，協調配合才能共保穩定。

二是要做到勇于擔當，善于有所作為。劉云山同志強調：“打鐵還需自身硬，鐵肩才能擔道義。擔當背后是品格，是境界，是能力。只有加強學習修養，注重實踐鍛煉，砥礪意志品格，才會有敢于擔當的自覺、善于擔當的本領。”我們應堅持社會主義辦學方向，圍繞學校、學院中心工作，抓好黨建主業，做好保障服務;更應時刻警醒自己，廉潔自律，甘于奉獻，竭誠服務，不計較個人得失，做到守土有責，守土盡責，協調統籌，化解矛盾。

? 三是擔當需要加強自身素養，提高工作能力和水平。作為高校黨務政工干部就是要做好表率和示范作用，嚴格要求自己，公平處事，胸懷坦蕩，推功攬過，積極應對危機，提高群眾工作和黨建思政工作的能力。既要監管到位，又要指導有方，還要跟進激勵。既要給任務，壓擔子，放手放權提供鍛煉機會，又要善提醒，多督促，指明方向騰出發展空間。既要有領導能力和管理水平，又要有師者風范和人格魅力。要正確對待個人進步和得失，淡薄名利，客觀公正、厚道坦誠地對待每一名師生員工，不拘一格用人才，不存私念薦干部。“要堅決破除成見、偏見、短見，不以原則換人情，不以親疏看高低，不以背景搞取舍，不以印象論長短，不以形貌定優劣。”[1]

（四）拓展思路，創新思維，突顯成效

高校黨建思政工作要創新，這是新常態下的新要求，是適應全面深化改革的需要，更是提高人才培養質量的需要。只有緊跟時代脈搏，結合實際大膽創新，堅持問題導向、需求導向、育人導向，從細從廣從深做到以生為本，才能把黨建思政工作虛工實做，亮點頻出。

一是轉變觀念，適應形勢，解放思想，時刻保持清醒的頭腦、昂揚的銳氣和政治敏感性。這就要求我們要與時俱進，開拓思路，激發創造活力、增強創新意識，不能習慣于按模式處事，憑經驗管事，靠感覺辦事，更不能靠感情辦事，憑關系處事，憑運氣成事。新常態，新挑戰，更要有新思路，新突破。關鍵在于“強化三種意識，即不斷增強對自身工作定位、基本素質要求和工作方法”[2]。要學會戰略思維、超前謀劃、制度保障、科學決策。原則、底線要堅守，方式、方法可靈活。做到補位不越位，補臺不拆臺，工作有亮點。常規工作講規范，規范工作求創新，重點工作見成效，難點工作有突破。

二是創建特色，在盡責履職中開拓進取。黨建工作要抓好黨建主業，發揮黨政合力，注重保障服務，做好保駕護航。開展特色黨群工作，創新黨支部設置和活動方式，激發支部活力，以全面深化改革，推進創新強校為契機，以創建學習型、服務型、創新型基層黨組織為切入點，以立德樹人、培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，并以黨建促工建、團建，推進個性化發展和綜合人才培養相結合。要充分尊重師生個性、權益和訴求，關注他們的思想動態和生活困難、學業職業困境、心理異常等情況，引導、幫助他們解決實際困難和問題。善于用大學生喜歡的話語體系，開展朋輩教育，尋找思政工作的突破點、切入點、結合點和著力點，注重活動的思想性、娛樂性和時尚性的結合。

三是要貫徹素質教育理念，促進大學生成長成才。在遵循高等教育規律和人才成長規律的前提下，更加重視學生思想、靈魂、智慧的培育和人格塑造以及特長興趣的培育，重視學生的情感體驗、意志鍛煉和行為訓練以及個性發展，最大限度激發學生內在動力、學習興趣和陽光心態。堅持立德樹人，以適應學生成長成才需要為中心，形成全員、全過程、全方位育人導向，促進教書育人、管理育人、服務育人、環境育人。組織開展各式各樣的校園課外活動和社會實踐以及志愿者服務、支教、扶貧、校企互助等活動，開闊視野，陶冶情操，鍛煉技能，磨礪意志，完善人格，讓廣大學生學會感恩，學會思考，學會做人，學會合作。同時要注重活動的改進和品牌塑造，努力用制度規范管理，以服務促進管理，以

活動提高思想，提升大學生的綜合素質和團隊合作能力。

四是要想方設法做好高校安全維穩工作。穩定壓倒一切，責任重于泰山。高校的安全穩定至關重要，宣傳教育是前提，群防群控是關鍵，預判應對是保障。作為高校黨務政工干部要堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，做好安全維穩的教育、宣傳、防范工作，充分發揮黨、政、工、團、學等作用，及時掌握師生思想動態和心理狀況，建立快速反應機制、危機適當干預機制和應急處理預案，做到覆蓋面廣、演練嫻熟、更新有序，有效預防、及時控制和妥善處置群體性、突發性事件。

總之，高校黨務政工干部要明確工作方向，開拓工作思路，既要找抓手、 破難題、創亮點，又要抓協調、重服務、保穩定。當前高校師生的思想觀念、思維方式、行為習慣、興趣愛好、生活特點、交流形式等均發生了深刻的變化，新常態下要求我們黨建思政工作要抓到深處、做到細處、落到實處，需要在不斷開拓工作思路，更新工作觀念，創新工作措施，改進工作方式等方面下功夫，走出機關聽民聲，深入基層問良策，善于學習強能力，總結經驗促提高，拓展思路求實效，相信我們的工作將取得突破性進展。

參考文獻：

[1]黃建國.要敢于堅持原則[EB/OL].http：//www.sina.com.cn，2005-01-17.

[2]汪丹莉.當前高校黨務政工干部應予強化的三種意識和三種素質[J].學理論，2009（4）：165.