大學生體質健康管理制度博弈與范式重建——基于武漢大學的個案研究

陳 慧，胡劍波，孔 軍，汪珞琪

2014年6月，教育部印發《高等學校體育工作基本標準》（以下簡稱《標準》）。7月，教育部體衛藝司舉辦新聞發布會，就《標準》的貫徹與落實問題給予官方解讀。與以往的《標準》相比，面對大學生體質下滑的現狀，教育部此番欲為高校體育開辟新天地。新《標準》中亮點頻出，本文對高校體育制度博弈后的范式重建展開討論，以期為大學生體質健康管理提供新的思路。

1 大學生體質健康管理面臨的主要問題

1.1 大學生體質健康持續下滑

隨著現代生活方式的急劇變化，學業負擔和各種競爭壓力日益激烈，網絡時代為足不出戶的宅生活提供了諸多便利，讓大學生群體的體質健康問題日益突顯。據全國學生體質健康調研結果公告顯示：近20年來，我國學生形態發育水平繼續提高，營養狀況繼續改善，肺活量水平呈下降趨勢，速度、爆發力、力量耐力和耐力素質水平持續下降。此外，大中城市的兒童肥胖率和視力不良檢出率的結果亦不樂觀。不論是追究大學生身體鍛煉的意識與能力，還是質疑大學體育課堂教學的有效與否，大學生體質的逐年下滑，已是不爭的事實。

1.2 體質測試數據庫的信度與效度

大學生體質健康測試的數據結果受評價制度的影響，有些問題很難避免。一方面，大學生個體的評優評先與體質測試結果的關聯度會影響學生參與測試的態度和方式。文化成績優異的學生在必要情況下找人替考等不得已為之的弄虛作假行為很少被問責。當替考行為無風險有收益時，需要憑借優秀體測成績達成獎勵條件的學生很容易選擇放棄真實。

另一方面，測試結果作為評估大學辦學狀況的重要指標，必須完成規定的合格率。不論評估標準設定為85%還是95%，當實際測試結果不符合要求時，學校沒有理由提供真實的數據自找麻煩。用虛假數據獲取優秀率或合格率的投機行為，既能降低成本回避問題，又能滿足評價制度的需要，完成考核。因此，不理想的測試結果和理想的測試要求，甚至誘發了“不經測試直接填報數據”［1］的現象，使現有大學生體質測試數據庫的信度與效度有待考量。

1.3 體質測試后續服務的缺失

我國于2002年制定《國家學生體質健康標準》，并于2007年進行了修訂，包含有評價指標、評分表、實施辦法等。2014年，教育部再次強調并下發《高等學校體育工作基本標準》。從實施情況看，目前高校對大學生體質健康管理的實施工作主要體現在學生體質測試與數據整理上，相關研究大多停留在簡單的現狀分析與評價建議上，沒有將《標準》的實施和“體質健康測試的后續服務管理”［2］有效結合，缺乏大學生體質健康的信息反饋和有效干預。將體質測試作為學校體育工作的評價終點，顯然不利于大學生體質健康管理的推進與實施。唯有將體質測試視為學校體育工作的起點，將研究重點放在如何引導學生根據自身的體質健康狀況，合理選擇運動健身方式，掌握終身體育運動的意識和能力，逐步完善體質健康測試的后續服務，大學生體質健康管理才能進入可持續發展的良性循環。

2 教育部2014新《標準》擬解決的問題

2.1 加強大學生體質健康的監管力度

新《標準》對關于大學生體質監測與評價的管理制度作了詳細規定，將大學生體質健康管理的各個方面囊括其中。“學生測試成績列入學生檔案，作為對學生評優、評先的重要依據。畢業時，學生測試成績達不到50分者按結業處理；將學生體質健康狀況作為衡量學校辦學水平的重要指標。將體質健康狀況、體育課成績、參與體育活動等情況作為學生綜合素質評價的重要內容［3］”等規定，進一步強調了學生體質健康的應有地位，提升了學校對學生體質健康的重視程度。

2.2 加強大學體育工作的制度建設

新《標準》在提升大學對學生體質健康管理重視程度的基礎上，加強了學校體育工作各方面的監管力度。一方面“健全學校體育保障機制，將學校體育工作經費納入學校經費預算，并與學校教育事業經費同步增長［3］”是開展學校體育工作的重要保障。另一方面，“建立健全校園體育活動意外傷害保險制度，健全體育教師職稱評定、學術評價、崗位聘任和學習進修等制度［3］”亦為學校體育工作的可持續發展提供了強有力的制度支持。

2.3 保障大學體育的文化建設

新《標準》不僅將體質測試的結果納入考核評價，更將大學體育的文化建設提上日程。其中 “面向全體學生設置多樣化、可選擇、有實效的鍛煉項目，組織學生每周至少參加3次課外體育鍛煉，切實保證學生每天1h體育活動時間。學校每年組織春、秋季綜合性學生運動會（或體育文化節），設置學生喜聞樂見、易于參與的競技性、健身性和民族性體育項目，參與運動會的學生達到50%以上。學校成立不少于20個學生體育社團，采取鼓勵和支持措施定期開展活動，形成良好的校園體育傳統和特色。開展對外體育交流與合作。通過校報、公告欄和校園網等形式，定期通報學生體育活動情況，傳播健康理念［3］”等規定，將課外體育活動納入到大學體育的教學計劃，試圖用更加健全的制度、完善的機制，加強校園體育文化建設，促進校園體育文化的傳承與創新。

3 大學生體質健康管理的范式重建

體質測試的結果評價是國家有效解決現實問題的權宜之計，并非長遠之計。大學生培養方案中的制度設計，應該與大學生個體發展的自我預期相吻合。制度干預下的管理模式，需要得到大學生和大學體育教師的群體共識，以實現公平與效率的最優折衷。制度建設的理想與行動者合法性認同越吻合，制度運行的實施過程越有效和有力。本文基于現實場景的武漢大學個案研究，對于制度與個體之間相互調整與適應的記錄，試圖為我國普通高校大學生的體質健康管理工作，提供制度上的試驗與示范。

武漢大學近年來的學生體質健康調研與管理工作逐漸完善。自2007年始，每年對全校本科生進行一次體質健康測試及學校體育問卷調查，測試過程，問卷結果，以及數據對比，為學校體育工作的發展，提供了良好的創新思路。

體質測試與問卷調查的結果，不僅呈現出武漢大學學生體質健康狀況和參與運動鍛煉的態度習慣，更成為武大體育管理工作的重要依據。一方面，數據結果能有效監控學生身心健康的實時狀況；另一方面，數據結果成為武漢大學學生主動關注的重要信息資源。如何將管理者的制度，成功演繹為被管理者的行動指導，是本文重點闡述的問題。

3.1 武漢大學體質健康管理的理念：誰參與誰受益

從質疑或批判的角度來看，新《標準》從制度化層面規范了學校體育的文化生產方式，用模式化體質測試評價的結果至上，加深了社會對體育流行的誤解。但從實施管理的角度來看，世間原本沒有純粹的體育，體育總是受到社會發展需求和政治經濟體制的規約，最終與時俱進地臣服于社會文化場域的主流意識形態。

我國大學體育意欲在當下教育環境中，一味追求遺世獨立的自由理想，顯然有些不合時宜。《標準》推行的理念和實踐，試圖將可有可無的學校體育定位為必不可少的學校體育。基于體育很難躋身大學核心競爭力的這一事實，《標準》意欲用制度為體育在學校謀取一份原來就該有的權益。體測評價成為當下境況的權宜之計，至少讓學校主流或多或少關注到那些原本就應該被重視的體育規范。

教育部《標準》提出：“建立學生體質健康狀況分析和研判機制，根據學生體質健康狀況制定干預措施，視情況采取分類教學、個別輔導等必要措施，指導學生有針對性地進行體育鍛煉，切實改進體育工作，提高全體學生體質健康水平。”借此東風，武漢大學體育部在推行大學生體質健康管理的工作中，力爭讓每一個參與測試的學生成為受益者。在現有制度環境中，有效運用體質測試這把利劍，讓大學體育成為體測的主人而非奴隸。發揮體質測試功能的同時，整合學校體育工作的管理秩序，維持與保障體育本身的整體性價值、功能和存在，至關重要。

3.2 武漢大學體質健康管理的舉措：服務的多元化

武漢大學體育部在確定“誰參與誰受益”這一體質健康管理的核心理念之后，所有體育工作以此展開。無論以何種形式為大學生提供何種服務，大學體育都不會偏離其本質屬性，最終為大學生提供的終身運動習慣和運動能力。

武漢大學的體質測試結果不僅為學生體質健康提供可靠的監控手段，更重要的是為其提供有針對性的運動處方和個性化健康指導。

武漢大學致力于個性化體質健康管理系統的技術研發與完善，結合操作界面的科學性與人性化設計，使其簡便易行。在體質健康評價基礎上，為學生提供健康干預和信息反饋的個性化服務。一方面，數據庫將提供相同年齡段的標準值作為有效依據，當學生掌握世界、中國、乃至武漢等不同區域范圍內的相關數據時，會從主觀意愿上想要獲取自身的真實體質健康狀況進行比對，完成自我評價。從而有效解決學生提出“為什么要參與測試”的困惑。另一方面，武漢大學試圖為學生提供個性化運動處方，為私人量身定制的健康指導，重點完善體質測試后續服務的健康干預。讓學生在如實掌握自己的體質健康測評結果基礎上，獲取有針對性的信息反饋，擁有相應的科學合理的運動建議，是推動學生主動配合體質測試的重要動力。

概言之，武漢大學提供給學生的體質健康服務，不局限于數據的測量與評估上，更著力于干預和指導的后續服務。大力發展學生體質健康專業化、動態化、多元化、科學化的全面服務，是武漢大學實施體質健康管理工作的重要舉措。

3.3 武漢大學體質健康管理的發展：與時俱進

在為學生提供多元化服務的基礎上，武漢大學在體質健康管理方面的長期規劃將圍繞與時俱進的改革與發展進行。各種軟件硬件的更新，必不可少。

參與體質測試的大學生，能在管理系統中找到自己的測評結果和信息反饋，僅僅是有效實施體質健康監控的第一步。如何利用校本資源，結合武漢大學信息管理和軟件開發等科研優勢，多角度、跨學科、多層面、全方位開發體質健康管理的科學路徑，真正實現世界一流大學的一流體育管理，是未來值得期待和努力的可能性出路。醫學部的能量監測儀器，能為學生提供動態、有效的連續監測，信息管理的軟件系統，將根據時代發展和師生需求不斷完善和改進。沒有一勞永逸的體育，唯有不斷調整發展思路，才能使得學校體育的管理工作與時俱進。

4 小結

基于信念決定行為方式的假定，不同立場對于高校體育的理解必定存在沖突。沒有完美的制度，沒有完美的人生，更沒有完美的學校體育。無論《標準》的推行有多艱難，大學體育行動者依然執著的堅持，是源于高校體育價值的“公共期待”，及其肩負的責任與使命。

新《標準》正在為建立和維護有價值的高校體育制度而努力。2014新《標準》的制度落實不可能一蹴而就，需要高校體育行動者的持續努力、探索和嘗試。

［1］ 王鳳仙.《國家學生體質健康標準》測試與數據上報存在的主要問題及其解決策略［J］.體育學刊，2013（3）.

［2］ 杜小安，朱 斌.大學生體質健康測試后續服務管理模式與運用［J］.成都體育學院學報，2010（8）.

［3］ 教育部.關于印發 《高等學校體育工作基本標準》的通知［EB/ OL］.http://www.moe.gov.cn/.

［4］ 羅 奇.大學生體質健康管理的研究與應用［D］.武漢:華中師范大學，2011.

［5］ 謝紅光.體質健康信念對體育鍛煉行為意向及行為習慣的影響［J］.體育學刊，2013（4）.