我國文化創意產業的現狀分析及對策

張葉露

（河南教育學院，河南 鄭州 450000）

一、我國文化創意產業發展的成果

（一）我國文化創意產業戰略布局初步成型

明確的戰略方向和科學策略往往能帶來產業的繁榮。我國的文化創意產業經過近年的謀劃和發展，在發展戰略方面已經形成三個層次：文化創意產業發展在企業規模層面的企業戰略，文化創意產業發展在全國不同區域規模層面的區域戰略以及全國一盤棋思路下的文化創意產業發展的國家戰略。企業、區域、國家三個層面相互依存、互為支撐，初步形成了由音像業、娛樂業、網絡文化業、文物和藝術品業、文化旅游業等組成的文化創意產業體，并借助推進大企業、大集團成長的措施，產業集團化簇群化趨勢加快，全國各地涌現出一批像中國出版集團、鳳凰傳媒集團等大中型國有或國有控股文化企業[1]。

（二）文化創意產業已有可觀產出

國家統計局的相關資料顯示，2012年，我國的文化創意產業法人單位數量增長迅猛，文化創意產業產值較同期GDP的增長速度快了2.8%，達到9100億元；從事文化創意產業的人數迅速增加達到211萬人；企業數量比2010年增加了近10.21萬個。

研究數據表明，國家文化創意產業已經成為我國綜合國力的重要標志。2009～2012年，我國的文化創意產業產值處于高速發展狀態而且年均值增長穩定，年均增長值維持在21%。這與近年我國采取培育文化創意產業鏈的措施是分不開的。產業鏈既促進了區域文化創意產業的發展，也增加了相關區域文化發展核心競爭力。最突出、最實際的體現就是文化創意產業集群與文化創意產業鏈的和諧發展。從國內外的很多文化產業發展中，我們也深深體會到提高區域文化創意產業的競爭力對帶動整個文化產業戰略發展的重要意義，其中最為關鍵的是文化創意產業鏈能持續地為區域文化創意產業提供巨大動力。如金鷹電視藝術節和湖南衛視的《超級女聲》等產業運作之所以較為成功，就在于這些文化項目的展開不是孤立的，而是以文化創意產業鏈的形式運作的，雖然前者從2000年開始，后者從2005年開始，但是這些文化項目從制作、開發、運營都做到了資源共享、互為借鑒、互為支持。

（三）文化創意產業的規模初具

近年，我國非常重視文化產業的發展，文化創意產業市場規模不斷擴大，對全社會經濟增長和增加就業的貢獻不斷增強。據普華永道（PWC）測算，2011年，娛樂和傳媒業市場規模世界前10位分別是美國、日本、中國、德國、英國、法國、意大利、加拿大、巴西和韓國。

從世界主要經濟體文化產業從業人員人數來看，由于我國人口基數較大，從業人數規模較大。從文化產業從業人員占就業總人數的比重上看，中國文化產業從業人員所占就業總人數的比重也并不小，超過了世界5.49%的平均水平。

二、我國文化創意產業發展存在的問題

近年我國文化產業發展的成績不可否認，但與世界范圍內先進國家相比，在文化創意產業發展方面還有很多需要努力的地方。

（一）很多文化創意產業產品內涵不足

我國有豐富多樣的歷史文化資源，文化創意產業進一步挖掘潛力巨大。在文化創意產業發展的過程中，政府應該把握好發展的導向。但是，很明顯的問題是在近年的文化創意產業發展中，一些地區的急功近利使得不少地區的文化創意產業發展出現問題。特別是很多文化產品明顯是為迎合大眾口味，有些是為了收視率，有的是為了票房，出現了產品低級化庸俗化現象，這些產品占領不少市場，既污染了社會風氣又使得優秀的文化傳統得不到傳承。另一方面，有的地區出現了拔苗助長的問題，文化產業可持續發展的原則沒有得到重視甚至是被忽視，導致文化創意產業發展后勁不足。

（二）政府行政干預過多

宏觀調控是社會主義國家的重要調控手段，是我國社會主義市場經濟的特色之一，是我國政府處理市場經濟中各產業問題和矛盾的重要手段。近幾十年來經濟發展歷程告訴我們，行政干預用得好的時候，就可以高效、正確地彌補市場調節缺陷，可以集中力量辦大事，但同時，政府干預是一把雙刃劍，如何干預、把控多少很難掌握，這里面度的問題是很難解決的。干預過多過久會造成較大負面影響，很多時候文化創意產業發展戰略中出現的脫離市場、思路死板大都與政府行政干預過多過死有關。就當前來看，我國文化創意產業發展中，最大的制約瓶頸仍然是政府行為中的管辦不分。政事、政企不分等使很多文化企業不能作為文化市場競爭的主體發揮積極性和主動性，缺乏文化產品生產自主權，企業自主運行困難，最終導致整個產業發展被動。

（三）資源分散和低水平重復建設

由于全國文化區域分布紛繁復雜，特別是近年全國范圍內文化產業發展呈現顯著不平衡，主要表現在空間分布上不平衡以及行業間發展不平衡[2]。文化產業的整體發展規模在得到一定程度提升的同時，區域均衡發展等問題亟須得到重視和解決。

目前從全國文化創意產業發展形勢看，不同地區盲目開發現象普遍存在，缺少區域協同和深入全面的市場調查。倉促上馬的文化項目就不可能避免各地文化創意產業的趨同和同質現象，勢必造成非常嚴重的重復建設，浪費人財物力和資源。資源分散和低水平重復建設，各自為政，必將出現各地區間的惡性競爭，使得文化創意產業遭受挫折。可見，不顧自身實際盲目開發而缺少區域協同和全面的市場調查只會導致各地優勢資源的浪費而無法達到通過文化創意產業發展地方經濟的目的。

（四）法制建設滯后

改革開放以來，《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國廣告法》應運而生，為我國文化發展提供了一定的保障。但總體來說，我國文化創意產業政策上升到法律層次的行業政策不夠，行政性規定和管理條例較多但約束力往往不是那么明顯和有效。很多區域存在空白，比如出版、電影、廣播、新聞、演出等，致使文化創意產業出現管理混亂、版權保護不力現象，給行業的發展造成不利影響。這與當前我國文化創意產業的快速發展不相適應。

三、當前我國文化創意產業發展的對策探討

（一）加快文化創意產業本身運行機制的變革

加快文化創意產業本身運行機制的變革是行業發展的根本。在市場經濟的發展中，企業要取得發展、實現資本運營，企業經營者需要具備統一管理的能力，掌握科學的現代企業管理方法。企業的經營者還需要有現代企業的管理觀念。

建立現代企業制度和現代的資本運營方式，是我國文化創意產業企業改革的方向。但從目前看來，由于較長歷史時期企業基礎薄弱，許多文化創意產業企業的經營者還沒有意識到現代企業制度對文化創意產業發展的重要性，對資本運營的認識也不夠。再有計劃經濟體制下遺留的存在的產權不清的現象也對文化創意產業的發展產生了消極影響。所有上述情況都阻礙了我國文化創意產業的現代化進程。隨著我國經濟的快速發展以及經濟全球化進程的推進，已有一部分文化創意產業開始采用現代企業制度實現發展，這是文化創意產業實現更大發展的一個有利的內部環境，可以在一定程度上促使文化轉變成資本，實現文化創意產業的資本運營。因而，深化體制改革是十分必要的，這種體制改革是我國文化創意產業發展的直接推動力。

（二）加大構筑創新科技平臺建設的科技投入

在當代文化產業發展中，快速發展的動力引擎是該產業中的高新技術。高新技術對文化領域的廣泛滲透也正是文化產業發展的不竭動力。所以，在文化創意產業發展方面政府理應加大科技投入，不斷構筑創新科技平臺。世界文化產業第二強國的日本之所以能在文化產業發展方面取得長足的發展，很大原因得益于政府的大力支持和扶持[3]。

我們要做大做強文化創意產業，就要實施文化創意產業和高科技融合發展的戰略舉措。努力加大科技投入，這其中重要的一個舉措就是加強技術引進和自主研發，推動高新技術手段的不斷運用。文化創意產業的發展，最為關鍵的就是高新技術的運用。借助新科技手段，文化創意產業能夠在創作、傳播化、生產多方面實現不斷創新，良性循環。只有技術含量高的高科技創新型文化產品才有市場占有率，才能確保我國的文化創意產業在技術水平上以及在文化產品生產和發展中長期具有較大的競爭力。

（三）完善人才培養機制，強化創新培養模式

我國社會的各個經濟部門和產業的發展都有一個相關領域人才培養機制的問題，這是一個經濟部門科學發展和可持續發展的保障。文化創意產業也有一個人才培養問題。創新型企業更需要尖端的創新型人才。用人才作為保障的文化企業才有發展后勁。弘揚和傳播文化的方式要創新，離不開人才，文化本身的創新與改造更需要人才，創意文化企業只有靠人才。人才是文化創意產業蓬勃發展的第一支撐，是這一產業科學發展和可持續發展的保證。我國文化產業的發展與其他國家相比遠遠落后于發達國家，甚至落后于部分新興市場國家，不能不說是人才缺乏造成的。當前我國文化創意產業的人才現狀是人才總量、素質、結構都不盡如人意，數量還相對缺乏，素質和結構不能夠適應產業快速發展的要求。中國很多地區文化創意產業不夠發達往往就是這個地區該方面的人才短缺造成的，人才、技術等因素對省域文化創意產業發展的影響非常顯著，這些也從局部和側面說明造成我國目前文化創意企業的原創力不足的原因[4]。

在具體措施上，我們有兩種手段：一是自己培養；一是引進人才。前面在現狀分析中講到在文化發展方面我們科技水平落后于世界先進水平，還不是文化創意產業的強國。這一現狀使得培育和引進人才就顯得十分急迫。我們在自己培養人才的同時，要積極引進文化創意產業領域內的高科技人才，采取較好的人才引進策略。大批創新能力強、掌握核心技術、文化素養較高、善于經營管理的高尖端人才才會帶來高額的回報。大力培養復合型、開拓型、創新型的文化創意產業專門人才和吸引優秀外來人才是推動文化創意產業發展的重要動力。

（四）建立和完善文化創意產業法律法規制度體系

改革開放以來，我國出臺了許多法律法規對文化產業進行保護，包括知識產權法、非物質文化遺產保護法等。同時，精神文明建設中的有關規定和相關實施細則也可以作為參考，制定我國文化和文化創意產業法。但總的說來，我國在文化創意產業立法規范化、體系建設上都不夠完善，與國際規則的銜接不夠，和全球化現實水平不相符，更無法滿足我國民族多樣化、地域分散化等現狀。

為更好地在文化創意產業發展中實現我國憲法規定的基本原則，我國必須全面推進文化創意產業相關法制建設，補充和完善現有法律存在的不足。現代社會只有民主法治才能保障秩序的運轉，可通過增強監管建立公平的文化創意產業競爭體系。黨的十八大報告明確要求社會公平正義，這是現代社會立法的又一顯著特點。在文化創意產業發展中，我們必須堅持維護社會公平正義，逐步建立社會公平保障體系。

（五）積極推進政府職能的轉變

轉變政府職能，是近幾十年我國社會主義企業制度改革的重要主題。對于我們國家的文化產業企業來說，建設與社會發展、法制建設相一致的現代企業制度，實現政府職能在文化創意產業發展中的轉變，是文化創意產業發展的必經之路。

首先，從理論上分析政府職能轉變的緊迫性。文化創意產業發展中政府管得太多統得太死影響了企業的生產效率。政府部門管得太多統得太死限制了企業自主能動性的發揮，外行領導內行還往往會造成不正確的或者是不符合文化發展規律的管理和決策。因此，要積極轉變政府職能、改進文化創意產業管理體制。要堅持由管理型政府向服務型政府轉變，增強事后監管。這不僅符合百姓對文化多種多樣的需求，符合文化企業發展規律，而且符合經濟社會自身發展的要求。文化創意產業中政府職能的轉變也是整個社會生產工作中國家行政職能轉變的重要環節之一。

其次，從實踐上分步實施，科學展開。實現政企分開關鍵是要分清政府和文化企業二者各自的職能。企業要敬畏和服從政府對自己的事后監管以及宏觀監督，政府應減少直接干預，多進行調查研究，根據各企業需求，從傳統的對文化企業各種壟斷式的管理轉變為實事求是的指導與監督。

（六）積極打造文化創意產業的中國名片

文化創意產業要著力打造屬于我們自己的文化名片。所謂打造中國名片就是要發揮特色、實施品牌戰略。國際上很多文化創意企業成功的秘訣就是發揮品牌的核心競爭力。這就告訴我們，中國發展文化創意產業也必須走這條路，必須有自己的特色，自己的品牌。

品牌效應是文化創意產業可持續發展的必由之路。一個文化產業經久不衰、歷久彌新的根本原因往往就是該文化產業打造的品牌深入人心。國內外正反兩方面的很多案例都說明了這樣的問題，這也讓我們看到實施品牌戰略的重要性。

我國歷史悠久，文化積淀深厚，在文化創意產業發展中有著更為豐富的品牌資源。有北京故宮、長城，西安秦皇兵馬俑，洛陽龍門石窟等引人入勝的文化史詩；有桂林的山水，五岳的巍峨，黃山的奇絕，九寨的綺麗；有西安泡饃的鮮，北京烤鴨的香，四川火鍋的辣，山西陳醋的酸，廣東小吃的甜。我國的這些文化標簽，都是我國打造特色文化品牌的有利條件，以這些文化標簽為中心，結合相關文化產業的特點，必能走出一條獨具特色的中國文化品牌之路，從而推動我國的文化創意產業的發展，使我國的文化屹立于世界文化之林。

改革開放30多年來，文化創意產業和我國社會主義文化建設成就不菲，但還是比較薄弱。我國政府應加強品牌文化的建設，在打造文化品牌上加大資金傾斜，在具體策略上可以借鑒現代企業通過拓展融資渠道等方式展開，也可以借鑒西方國家在這方面的成功經驗。

[1]李鳳亮，宗祖盼. 中國文化產業發展:趨勢與對策[J].同濟大學學報（社會科學版），2015，（1）：80—83.

[2]顧江，吳建軍，胡慧源.中國文化產業發展的區域特征與成因研究——基于第五次和第六次人口普查數據[J].經濟地理，2013，（7）：30—36.

[3]莊嚴.日本文化產業發展創新的實現路徑及經濟效應分析[J].現代日本經濟，2014，（2）：66—69.

[4]文嫮，胡兵.中國省域文化創意產業發展影響因素的空間計量研究[J].經濟地理，2014，（2）：39—44.