促進城市文化軟實力提升的調(diào)查*——以天津市為例

■秦洪軍

“軟實力”的概念最早由美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈提出。我國學(xué)界從1993年以來開始關(guān)注軟實力問題的研究，直到2007年10月中共十七大的召開， “軟實力”才正式進入官方文件。2013年12月30日，中共中央政治局就提高國家文化軟實力研究進行第十二次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)， “提高國家文化軟實力，關(guān)系 ‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)”，將 “文化軟實力”研究推向新的高潮。而城市文化軟實力是在軟實力概念的一個延伸，是軟實力研究對象的具體化，是指城市的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化中所體現(xiàn)出來的延續(xù)力、創(chuàng)新力、向心力、生命力和凝聚力以及在對外交往中所產(chǎn)生的感召力和輻射力。城市文化軟實力對于提升城市競爭力、增強城市凝聚力、塑造城市形象、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面具有重要作用。在此背景下，本文通過運用SWOT方法，在分析天津文化軟實力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討提升天津城市文化軟實力的對策。

天津文化軟實力的SWOT分析

（一）增強天津文化軟實力的優(yōu)勢

1.文化底蘊深厚

天津是國務(wù)院命名的歷史文化名城，漕運文化、軍旅文化、商業(yè)文化和洋務(wù)文化構(gòu)成了天津歷史文化的底蘊。天津擁有大量近現(xiàn)代文化遺存。如天津有11個風(fēng)貌建筑保護區(qū)，其中包括4個名人故居保護區(qū)、3個商業(yè)風(fēng)貌保護區(qū)、4個風(fēng)格迥異的建筑風(fēng)貌保護區(qū)。天津擁有國家級重點文物保護單位8處、市級文物保護單位118處、區(qū)級文物保護單位92處、文物點299處。

2.人才儲備充足

天津市市委、市政府高度重視文化人才的培養(yǎng)與引進工作。先后制定出臺了 《天津市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》、 《天津市宣傳文化人才發(fā)展規(guī)劃 （2010-2020年）》、《關(guān)于天津市宣傳文化人才開發(fā)工程的實施意見》、 《關(guān)于深化宣傳文化系統(tǒng) “五個一批”人才培養(yǎng)工程的實施意見》、 《宣傳文化百家工程實施辦法》、 《天津市宣傳文化 “五個一批”人才培養(yǎng)專項資金使用管理辦法》和 《天津市引進海內(nèi)外高層次人才和急需人才職稱評審辦法》等一系列文件。良好的政策氛圍使得天津文化人才儲備豐富。2010年對全國58個重點城市的8個分項競爭力比較研究中，在人才本位競爭力上，天津位列第3位，僅排在北京和深圳之后。截止到2011年天津文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約30萬人，大專以上學(xué)歷占從業(yè)人員的80%，天津44所高等院校均設(shè)置了相關(guān)專業(yè)，學(xué)科優(yōu)勢明顯。

3.民俗獨特

相對于北京的 “帝都文化”、西安的 “古城文化”和上海的 “海派文化”而言，天津是典型的 “民俗文化”。作為一座移民城市，五方雜處的民風(fēng)民俗，使得天津的民風(fēng)民俗和民間藝術(shù)具有獨特的風(fēng)韻。楊柳青的木板年畫、泥人張的彩塑、風(fēng)箏魏、于慶成泥塑、蘆臺張根雕、漢沽飛镲、大港農(nóng)民畫以及紅遍全國的北方曲藝和通俗小說等，都是天津文化精彩的篇章。天津的方言、天津的小吃、天津的婚喪嫁娶、節(jié)令風(fēng)俗以及天津人因直率的性格而得到的 “衛(wèi)嘴子”的戲稱等，都反映出天津民俗文化和民間藝術(shù)的鮮明個性與廣泛影響。

4.自然文化資源豐富

從九河匯流到面向大海，天津自然文化資源及其豐富。如海河、薊運河、潮白新河、永定新河、獨流堿河、青靜黃河、子牙新河、黃港水庫、營城湖、官港森林公園、海岸線、古林海岸遺址、古瀉湖、七里海等。這種河、海、湖、灘、濕地資源品種齊全，特色突出，在國內(nèi)大城市中并不多見。

（二）增強天津文化軟實力的劣勢

1.文化資源產(chǎn)業(yè)化程度低

天津雖然擁有豐富且獨具特色的文化資源，但資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展明顯滯后。一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到同期GDP的5%～6%，這個產(chǎn)業(yè)才可以稱之為支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)增加值相比上年均以兩位數(shù)增長，最高年份增速達(dá)到69.2%。但由于基數(shù)小的原因，到2011年為止，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重才剛剛達(dá)到3.5%的水平。而早在2009年，上海、廣東及北京的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重就已經(jīng)分別達(dá)到5.6%、6.4%和12.6%，文化產(chǎn)業(yè)已成為上述地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.居民文化需求不足

天津市城鎮(zhèn)居民文化消費水平明顯提高，從2005年人均567.31元增加到2010年的人均1146.96元。但與全國平均水平和先進地區(qū)相比，天津居民文化需求仍顯不足。以2010年為例，2010年文化消費占消費性支出的比重，全國平均水平為7.17%，北京與上海的比重分別為9.4%和9.46%，而天津僅為6.93%，比全國平均水平還低了0.24%。因此，相較京滬而言，天津市居民文化需求水平過低，文化消費動力不足。

3.文化有效供給不足

造成天津文化有效供給的不足，主要有兩方面的原因：

其一是，融資能力差導(dǎo)致投入不足。如目前全國共有26家文化類企業(yè)上市融資，而天津的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以銀行貸款為主，在上市融資方面仍處于空白狀態(tài)，這直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)投入不足。根據(jù)2009年統(tǒng)計資料顯示，天津市文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)總投資額僅占第三產(chǎn)業(yè)固定投資總額的1.26%，文化體育與傳媒業(yè)財政支出僅占全市財政支出的1.35%。

其二是，文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不佳導(dǎo)致有影響力的企業(yè)與產(chǎn)品缺乏。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，2010年全國共有294家機構(gòu)進行了國產(chǎn)電視動畫片的備案，備案的動畫片總數(shù)601部，共計595299分鐘。但天津市備案的機構(gòu)只有8家，僅占總數(shù)的2.7%；天津國產(chǎn)動畫片7部共計3338分鐘，僅占總數(shù)的1.2%和0.56%。這使得天津動漫行業(yè)，除了神界漫畫、天津猛犸科技有限公司等少數(shù)家企業(yè)具備一定規(guī)模以外，多數(shù)仍處于小弱散的狀態(tài)，從而難以形成合力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

4.適用人才不足

文化資源產(chǎn)業(yè)化的核心是創(chuàng)意，而基礎(chǔ)是人才。雖然天津總體文化產(chǎn)業(yè)化人才儲備充足，但適用人才欠缺。目前，天津文化產(chǎn)業(yè)人才的層次較低，主要集中在本科與專科層次，碩士與博士等高層次人才數(shù)量較少。而且，相對于專業(yè)的技術(shù)類人才而言，那些熟悉國際慣例與規(guī)則，擅長媒介市場運作，具有戰(zhàn)略思維的外向型管理類人短缺。

（三）增強天津文化軟實力的機遇

1.核心價值觀念明確

對于一個國家和社會來講，主流意識形態(tài)主導(dǎo)下的核心價值觀念是文化軟實力的重要組成部分，是文化軟實力的靈魂，而文化軟實力則是這種價值觀念的外在支撐與體現(xiàn)。如果主流意識形態(tài)出現(xiàn)紊亂，則文化軟實力勢必會出現(xiàn)無力發(fā)展的現(xiàn)象；反之，若果文化軟實力軟弱無力的話，則主流意識形態(tài)勢必因為載體的不健康發(fā)展，而出現(xiàn)混亂狀態(tài)，從而導(dǎo)致整個社會文化的無序與混亂。從文化軟實力與核心價值觀的這種關(guān)系來看，當(dāng)前我國明確的核心價值觀念，為文化軟實力的提升指明了方向。黨的十八大報告明確提出： “倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”這種明確的價值觀念，為提升天津文化軟實力創(chuàng)設(shè)了核心，從而確保了正確的方向。

2.文化軟實力提升的政策空間優(yōu)越

2011年制定的 《天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》中提出 “十二五”期間，全市文化產(chǎn)業(yè)將完成投資超過1000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%，2015年占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，天津市委市政府頒布了一些列的政策規(guī)定，如 《天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、 《關(guān)于支持我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《天津市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》、 《關(guān)于促進天津市文化貿(mào)易發(fā)展的實施意見》、 《天津市促進文化和科技融合發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于促進我市文化與金融融合發(fā)展的實施意見》等，上述規(guī)定為天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化軟實力提升創(chuàng)造了良好的政策空間。根據(jù)2013年中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)結(jié)果表明，天津由于政府的支持力度大，連續(xù)3年期文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力指數(shù)排名全國第一。

3.文化全球化的發(fā)展機遇

全球化已成為世界各民族之間文化融合的重要元素。全球化的發(fā)展使得科技、資本、人才等要素的國際流動更加頻繁，這對于掌握現(xiàn)代文化手段、創(chuàng)造文化機會、提升城市文化軟實力都提供了難得的機會。對于有著600多年歷史的天津而言，在漫長的發(fā)展過程中，早已形成了中西合璧的文化氛圍。因此，文化的全球化勢必對于進一步加強天津文化與世界文化的交流，延續(xù)天津主流文化的命脈，弘揚天津傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)天津特色文化，實現(xiàn)天津文化增值提供難得的發(fā)展機遇。

4.京津冀一體化的戰(zhàn)略機遇

2014年3月26日，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。2014年3月5日，李克強總理在 《政府工作報告》中指出，要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作、京津冀一體化和協(xié)同發(fā)展的工作。隨后，國務(wù)院成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推動京津冀一體化進程。因此，天津可以借助這個難得的歷史機遇實現(xiàn)天津文化軟實力的大幅度提升。

（四）增強天津文化軟實力的挑戰(zhàn)

1.文化全球化帶來的挑戰(zhàn)

文化全球化一方面使得天津傳統(tǒng)文化的吸引力減弱，另一方面也使得主流文化的束縛力降低。文化全球化是與西方價值體系的傳播同步進行的。在這一過程中，年輕一代更容易受到外來文化的侵蝕，而拋棄傳統(tǒng)文化和主流文化。如許多年輕人認(rèn)為可口可樂、好萊塢、星巴克、情人節(jié)、圣誕節(jié)等才是全球文化的代名詞，而具有深厚歷史底蘊和民族特色的津沽文化是落后的象征。這種對于西方文化的盲目崇拜，使得虛無主義和個人主義趁虛而入，從而導(dǎo)致社會價值觀念的混亂，最終降低了天津傳統(tǒng)文化與主流文化的影響力。

2.文化同質(zhì)化帶來的挑戰(zhàn)

在信息國際化的背景下， “全球文化的同質(zhì)化正在席卷世界”。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的同質(zhì)化競爭無處不在，其主要特點就是產(chǎn)品和服務(wù)的低端化、雷同化及無差別化。例如，在某衛(wèi)視推出了相親類節(jié)目 《非誠勿擾》以后，許多衛(wèi)視的相親類節(jié)目便跟風(fēng)涌現(xiàn)。又如，旨在挖掘本地文化資源，弘揚本地特色文化，推動本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “云南印象”，被多地區(qū)模仿建設(shè)，從而陷入了娛樂化的困境。當(dāng)前，在天津文化建設(shè)過程中，應(yīng)避免同質(zhì)化競爭帶來的資源嚴(yán)重浪費，城市文化建設(shè)受阻的現(xiàn)象。

3.文化過渡經(jīng)濟利益化帶來的挑戰(zhàn)

隨著文化體制改革的不斷深入，文化產(chǎn)業(yè)市場化程度的不斷提高，一些企業(yè)和生產(chǎn)者為了獲取利潤而提供一些低俗的文化產(chǎn)品現(xiàn)象并不少見。如目前非常普遍的古裝劇就是一個典型的現(xiàn)象。出于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時為提升作品的藝術(shù)性，對歷史進行一定的改編和加工是可以的。但是，那種無限度的、超越時空、顛倒黑白的改編是不允許的。這既是對于歷史的褻瀆，也是對現(xiàn)實特別是青少年教育的不負(fù)責(zé)任。

提升天津城市文化軟實力的路徑選擇

（一）堅持社會利益第一原則，增加文化供給

文化發(fā)展不僅具有經(jīng)濟屬性，更具有意識形態(tài)屬性。天津在提升文化軟實力的過程中，必須正確處理好文化的經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，堅持社會效益的優(yōu)先性，同時力爭實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益俱佳。為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)著力以下3點：

1.確保社會主義核心價值觀體現(xiàn)在文化軟實力提升的各個環(huán)節(jié)

社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國思想領(lǐng)域的主流價值觀念，是意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是中國社會主義先進文化的精髓，是一種積極向上的主旋律思想，決定著中國特色社會主義的前進方向。這一價值觀念，對當(dāng)代中國的針對性強，對于提升國家文化軟實力非常重要。因此，在文化軟實力提升過程中，應(yīng)堅持以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，并將這種觀念貫穿于文化的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播的各個環(huán)節(jié)，增加更多體現(xiàn)社會主義核心價值觀的主旋律文化的供給。

2.增加公共文化供給

“一個城市能否彰顯文化魅力，其根源在于政府有無深切的文化自覺和文化使命感。”因此，在天津文化軟實力提升過程中，必須堅持政府的主導(dǎo)作用，增加公共文化供給。目前天津已基本形成了以大型公共文化設(shè)施為骨干，社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化實施為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)體系。已建成了覆蓋全市18個區(qū)縣及開發(fā)區(qū)、223個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）和4871個社區(qū)、行政村的文化共享工程，基本文化設(shè)施規(guī)模不斷擴大。但是仍然存在公共文化資源利用不充分、空間分布不均衡、服務(wù)模式有待創(chuàng)新等問題。因此，天津應(yīng)從公共服務(wù)型政府建設(shè)、創(chuàng)新公共文化模式、搭建公共文化平臺、整合公共文化資源及完善公共文化信息共享等方面進行改進，以增加公共文化供給。

3.彰顯愛國主義教育基地的重要作用

愛國主義教育基地作為優(yōu)秀歷史文化和革命精神的載體，其本身就蘊藏著強大的文化軟實力，是提升文化軟實力的重要來源。天津具有題材豐富的愛國主義教育基地。以全國愛國主義教育示范基地為例，反映歷史及文明的基地如天津博物館；反映革命時期重大事件及重要人物的基地如盤山烈士陵園、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、周恩來鄧穎超紀(jì)念館、大沽炮臺遺址、天津市烈士陵園等；反映現(xiàn)代化建設(shè)成果的基地如天津自然博物館及天津科學(xué)技術(shù)館等。因此，在文化軟實力提升過程中，天津應(yīng)充分利用這些愛國主義教育基地的文化資源，堅持歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、繼承與發(fā)揚相結(jié)合、教育引導(dǎo)與實踐活動相結(jié)合的原則，將愛國主義教育基地建設(shè)成為黨員干部加強黨性鍛煉、人民群眾培養(yǎng)愛國情感及青少年學(xué)習(xí)革命優(yōu)良傳統(tǒng)的重要平臺。

（二）堅持 “津味”特色原則，挖掘潛在需求

“一個國家的前途，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決它的公共設(shè)施之華麗，而在于它的公民品格之高下。”文化的重要作用在于引導(dǎo)、教育并使之產(chǎn)生共鳴。因此，天津應(yīng)堅持特色化原則，充分展現(xiàn)天津地域文化的獨有魅力，引導(dǎo)文化消費，挖掘潛在需求。

1.通過教育強化天津市民的天津文化認(rèn)同感

“佛樓經(jīng)閣映海光” （海光寺），“日斜鈴語當(dāng)風(fēng)急” （鈴鐺閣）， “一夕潮來集萬船” （三岔口），丁字沽邊春水生 （丁字沽）等詩句充分反映了天津歷史文化的精髓。因此，應(yīng)通過歷史文化教育，增強天津市民對于本地文化的認(rèn)同感和榮譽感。對天津市民進行天津歷史文化教育，主要是學(xué)習(xí)天津文化的精髓。天津文化的精髓主要體現(xiàn)在：

首先，愛國精神。天津有著光榮的愛國傳統(tǒng)，從大沽口保衛(wèi)戰(zhàn)、火燒望海樓、義和團運動，到抗日戰(zhàn)爭的烽煙；從實業(yè)救國，到五四運動，天津文化在抵御外辱的斗爭中包含了強烈的愛國情懷。

其次，創(chuàng)新精神。天津的歷史成就是天津人民不斷創(chuàng)新的結(jié)果。自洋務(wù)運動在天津興起以后，一大批堪稱 “中國之最”的成果充分體現(xiàn)了天津城市文化中的創(chuàng)新元素。如第一艘潛水艇的制造、第一條電報線的架設(shè)、第一家郵政局的開立、第一所陸軍軍官學(xué)校、第一所大學(xué)、第一家公立醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院等，均標(biāo)志著天津作為中國近代先進生產(chǎn)力的先驅(qū)城市，引領(lǐng)著近代中國工業(yè)文化、軍事文化、交通文化、教育文化及金融貿(mào)易文化等。

再次，開放精神。天津作為我國最早對外開放的城市之一，其特殊的地理位置和歷史進程使得天津成為南北文化交融、中西文化薈萃之地，開放成為天津文化的突出特征。以天津建筑文化為例，天津近代西式建筑包括英國的中古式、希臘的雅典式、德國的哥特式、法國的羅曼式、俄羅斯的古典式、意大利的文藝復(fù)興式等多風(fēng)格樣式。因此，天津被稱為囊括近代歐洲各種風(fēng)格的 “萬國建筑博覽會”。

2.通過宣傳增強其他地區(qū)居民的天津文化接受程度

“文化品牌是引發(fā)消費者共鳴和推動企業(yè)價值取向的催化劑，是以理性的訴求強調(diào)功能性利益，是以刺激與品牌內(nèi)容相聯(lián)系的情感認(rèn)同達(dá)到樹立文化產(chǎn)業(yè)形象的目的。”天津擁有眾多文化品牌資源，如中西交融的建筑文化、特有的民俗文化、多種宗教文化、傳統(tǒng)的曲藝文化及富有特色的飲食文化等。但一個優(yōu)秀品牌的形成，不僅需要良好的資源基礎(chǔ)，還要依靠有效的市場宣傳手段。這就要求在天津文化品牌建設(shè)過程中，要綜合運用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、會展等多種形式，加大品牌的宣傳力度。通過有效宣傳，挖掘其他地區(qū)的居民對于天津文化的潛在需求。

（三）堅持統(tǒng)籌原則，推動文化生產(chǎn)要素的有效利用

1.推動 “人”的生產(chǎn)要素的有效利用

“人”的要素，即在文化軟實力提升過程中，天津應(yīng)培育大量使用人才。這一方面要求天津應(yīng)繼續(xù)實施并完善現(xiàn)有的人才引進戰(zhàn)略，建立規(guī)范的人才激勵機制；另一方面要充分利用天津高等教育資源豐富的優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，加強高等院校對于文化專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過多種方式手段，培養(yǎng)具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念及工作技能的復(fù)合型適用人才。

2.推動 “財”的生產(chǎn)要素的有效利用

“財”的生產(chǎn)要素，即要求天津在充分運用財政、稅收等手段支持文化軟實力提升的同時，要細(xì)化各類資本如金融資本、各類主體如非公有制企業(yè)、各類市場如資本市場等，與文化資源相結(jié)合的機制和路徑。通過完善市場的準(zhǔn)入與退出，建立多元的投融資體制，實現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的目標(biāo)。從而為天津文化軟實力的提升提供資金支持。

3.推動 “物”的生產(chǎn)要素的有效利用

“物”的要素，主要包括政策要素和科技要素。就政策要素而言，目前的當(dāng)務(wù)之急是通過政策規(guī)定營造出一種有利于天津文化軟實力提升的法制范圍，如以文化軟實力提升的不同階段為基礎(chǔ)，通過政府政策手段，引導(dǎo)社會主體的文化導(dǎo)向，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，健全產(chǎn)業(yè)扶持體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)評價體系等。就科技要素而言，主要是指通過政府不斷加大科技投入，引進國外先進技術(shù)同時，提高天津市科技人才的自主研發(fā)能力，使得文化軟實力能夠借助科技手段得到更好的提升，從而造就生產(chǎn)需求的不斷平衡與不斷創(chuàng)新。

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